“校-校”合作課后托管服務(wù)可行性分析以河南省新鄉(xiāng)市為例

張鈺萌 宋妍妍 譚小燕

摘 要：小學(xué)實(shí)行課后托管已然成為當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)問題，毫無疑問托管是成功解決小學(xué)生放學(xué)后的“四點(diǎn)半現(xiàn)象”，彌補(bǔ)“監(jiān)控真空期”的有效方式，但如何進(jìn)行有效的托管，由誰(shuí)來托管成為當(dāng)下的一個(gè)教育難題。本文作者對(duì)新鄉(xiāng)市的小學(xué)課后托管需求現(xiàn)狀展開調(diào)研，參與河南科技學(xué)院與其附屬小學(xué) “校-?！焙献魇秸n后校內(nèi)托管實(shí)踐，與參與教師一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，分析該模式的可行性，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。

關(guān)鍵詞：合作式課后托管;托管可行性;意見與建議

2009年，為了減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，教育部和北京市教委相繼發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教學(xué)管理科學(xué)安排教學(xué)授課時(shí)間的通知》的政策，嚴(yán)格控制學(xué)生的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)中小學(xué)生在校上課時(shí)間做出統(tǒng)一要求，中小學(xué)須在上午8點(diǎn)后才能安排集體教學(xué)活動(dòng)，其中區(qū)縣和學(xué)校必須保證小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間不超過6小時(shí)，中學(xué)生不超過8小時(shí)。由于中小學(xué)尤其是小學(xué)普遍在下午4點(diǎn)半前后放學(xué)，一些夫妻雙方都上班又沒有老人幫忙的家庭就陷入難以接孩子放學(xué)的難題。為有效解決小學(xué)生放學(xué)后的“四點(diǎn)半現(xiàn)象”，彌補(bǔ)“監(jiān)控真空期”，衍生出一大批“課后托管”的機(jī)構(gòu)及學(xué)校，為保證課后托管的質(zhì)量，為此，部分省市出臺(tái)課后校內(nèi)托管相關(guān)政策。

一、課后托管的現(xiàn)狀

1、現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)課后托管的主要模式

當(dāng)前國(guó)內(nèi)課后托管服務(wù)主要包括四種典型模式：一是彈性放學(xué)模式，是指正常放學(xué)時(shí)間不變，有需要的學(xué)生可以申請(qǐng)“彈性離?！薄Ｄ暇┦菍?shí)施“彈性離?！钡牡湫痛?。廣州市采取延遲放學(xué)模式，有需要的學(xué)生可以留校到下午六點(diǎn)。二是家委會(huì)主導(dǎo)、學(xué)校參與配合模式。由小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)托管工作具體組織實(shí)施，各學(xué)校負(fù)責(zé)提供托管必要的場(chǎng)所、設(shè)施及必要的支持配合。山東青島市是這一模式的典型代表，但其主要涉及小學(xué)一、二年級(jí)。三是政府購(gòu)買服務(wù)模式，政府出資購(gòu)買學(xué)校及其他社會(huì)組織提供的“放學(xué)后看護(hù)”公共服務(wù)。如上海市通過財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)學(xué)校和社區(qū)為中小學(xué)學(xué)生提供課后服務(wù)。四是引入外援模式。學(xué)校與所在地區(qū)少年宮，圖書館等合作，推出形式多樣的活動(dòng)，借助多方外援力量，調(diào)動(dòng)各種可利用資源，合力破解學(xué)生放學(xué)后的托管問題。如寧波市的“四點(diǎn)鐘學(xué)校”、“公益社團(tuán)”，成都市的“430項(xiàng)目”等。

上述課后托管模式均需要政府或相關(guān)教育部門的財(cái)政支持，主要是一些大中城市小范圍實(shí)施，但現(xiàn)階段以上模式對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不迅速的三線城市小學(xué)和農(nóng)村小學(xué)不太適用。

2、新鄉(xiāng)市小學(xué)課后托管現(xiàn)狀

新鄉(xiāng)市于2019年9月的教育大會(huì)上出臺(tái)了《關(guān)于做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。新鄉(xiāng)市屬于三線城市，政府或相關(guān)教育部門用財(cái)政支持小學(xué)生課后托管服務(wù)暫時(shí)難以全面開展，但各學(xué)校都在結(jié)合自己的實(shí)際情況，積極響應(yīng)新鄉(xiāng)市教育局下發(fā)實(shí)施課后托管服務(wù)。經(jīng)本文作者對(duì)新鄉(xiāng)市周邊近40所小學(xué)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)（截止到2020年1月）新鄉(xiāng)市區(qū)80%的小學(xué)均已開展課后托管服務(wù)，其中近90%為公立學(xué)校。相比于市區(qū)小學(xué)，周邊縣、村級(jí)小學(xué)開設(shè)課后托管服務(wù)的學(xué)校非常少。

3、“校-?！焙献魇秸n后校內(nèi)托管實(shí)踐探索

新鄉(xiāng)雖為一地級(jí)市，但建國(guó)初期為平原省省會(huì)，現(xiàn)擁有10所高校，所以 “校-?！焙献魇秸n后校內(nèi)托管模式可行性高。本文以河南科技學(xué)院與附屬子弟小學(xué)的合作式課后校內(nèi)托管實(shí)踐為例，探索“校-校”合作式課后校內(nèi)托管模式的實(shí)用性和不足。所謂“校-?！焙献髡n后托管，第一個(gè)“?！敝钢行W(xué)學(xué)校，第二個(gè)“?！敝父咝?，即高等學(xué)校?！靶?校”合作課后托管是指需要托管的小學(xué)生放學(xué)后留校參與以小學(xué)教師為主，師范生從旁協(xié)助的作業(yè)輔導(dǎo)、才藝培訓(xùn)等課程。

2019年9月河南科技學(xué)院附屬子弟小學(xué)開始進(jìn)行小學(xué)生課后托管服務(wù)，與此同時(shí)河南科技學(xué)院數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院挑選有意向的大三的師范生進(jìn)入附屬小學(xué)參與“校-?！焙献魇秸n后校內(nèi)托管實(shí)踐。整個(gè)實(shí)踐分為以下三個(gè)階段。

第一階段對(duì)附屬小學(xué)所有學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查，訪談家長(zhǎng)委員會(huì)成員和教師，充分考慮家長(zhǎng)、學(xué)生、教師的訴求和建議，確認(rèn)參與學(xué)生數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、教師薪酬等。同時(shí)進(jìn)行師范生崗前培訓(xùn)，該培訓(xùn)與師范生的教育見習(xí)相結(jié)合。培訓(xùn)分為兩部分：首先是高校教師對(duì)師范生進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的理論培訓(xùn);接著是小學(xué)教師對(duì)師范生如何開展托管工作的實(shí)踐指導(dǎo)。

第二階段正式開始托管服務(wù)工作。放學(xué)后參與托管的學(xué)生休息十分鐘后進(jìn)入指定班級(jí)開始托管課程。一二六年級(jí)每班安排一名教師兩名師范生進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo);三到五年級(jí)的作業(yè)托管班以及體能訓(xùn)練、舞蹈、繪畫、籃球等才藝班每班安排一名教師名師范生進(jìn)行輔導(dǎo)。

第三階段為期末總結(jié)和家長(zhǎng)的滿意度調(diào)查。河南科技學(xué)院附屬小學(xué)開展課后托管的時(shí)間較晚，“校-校”合作式課后校內(nèi)托管模式可借鑒的經(jīng)驗(yàn)幾乎沒有，所以期末進(jìn)行總結(jié)和家長(zhǎng)的滿意度調(diào)查十分重要。在不斷的反思和總結(jié)中“校-?！焙献魇秸n后校內(nèi)托管模式才可以得到盡快的完善。

二、校-校合作課后托管模式的優(yōu)劣勢(shì)分析

校-校合作課后托管模式的主要優(yōu)勢(shì)為：（1）校校合作既可以減輕教師的工作壓力又可以為師范生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。大多數(shù)教師表示學(xué)后本是鉆研教研時(shí)間，如果每天都參與托管，工作壓力太大，雖有一定酬勞，但并不愿意長(zhǎng)時(shí)間被額外的托管工作困住。這是校內(nèi)課后托管無法全面強(qiáng)制性開展的一個(gè)重要原因。學(xué)者們也多建議引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校開展托管工作。師范生的加入，可以減輕教師的工作量，在實(shí)踐中師范生多在幾周后就可以獨(dú)立開展托管工作。同時(shí)將托管作為師范生的教育見習(xí)，那么師范生的教育實(shí)踐時(shí)間增長(zhǎng)，有利于師范生將教師教育技能理論應(yīng)用到實(shí)踐。（2）在沒有政府財(cái)政支持的情況下，學(xué)校仍然可以保證提供低收費(fèi)高質(zhì)量的托管服務(wù)。如果與高校學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)相結(jié)合，師范生輔助教師進(jìn)行托管或有經(jīng)驗(yàn)的師范生獨(dú)自承擔(dān)托管任務(wù)比引進(jìn)其他教育機(jī)構(gòu)所需要的費(fèi)用要少很多。另外大三師范生已具備一定的專業(yè)素質(zhì)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，比家長(zhǎng)更適合擔(dān)此任務(wù)。

從以上優(yōu)勢(shì)分析來看，“校-?！焙献髡n后托管優(yōu)于引入其他第三方機(jī)構(gòu)，但是這種模式也有自身的劣勢(shì)。（1）受地域限制明顯。從師范生的安全角度考慮，合作的小學(xué)不應(yīng)離高校太遠(yuǎn)。那么“校-?！焙献髡n后托管只適用于高校附近的小學(xué)。（2）參與托管的師范生流動(dòng)性較大。大三的師范生因還有自己的學(xué)習(xí)任務(wù)，能參與托管的時(shí)間一般是一年。也就是說每學(xué)年初，高校教師和小學(xué)教師都要對(duì)參與托管的師范生進(jìn)行培訓(xùn)，不能一勞永逸。

總體來看，校-校合作課后托管是可行的，可以作為全面開展小學(xué)課后托管的一種有效補(bǔ)充。

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