河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策研究

曹彥寧 賈晶雯 申鵬

摘 要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢(shì)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大的機(jī)遇。通過(guò)文獻(xiàn)研究法和訪談法，從河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探究，提出培養(yǎng)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)思維意識(shí)、大力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才、大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化等對(duì)策，目的在于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;電子商務(wù);河北省

文章編號(hào)：1004-7026（2020）17-0055-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F724.6;F274? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來(lái)，電子商務(wù)得到迅速發(fā)展。雖然電子商務(wù)在城市迅猛發(fā)展，但在農(nóng)村卻相對(duì)滯后。為促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，縮小電子商務(wù)在城鄉(xiāng)之間的差距，2015年中央1號(hào)文件明確提出要開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。

2015年5月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，由商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

2019年，河北省為推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作順利進(jìn)行，出臺(tái)了《河北省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》，旨在通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1? 河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? 政策大力支持

自2015年中央一號(hào)文件第1次提出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，河北省先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策。

例如2018年省政府辦公廳印發(fā)《河北省加快電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，2019年8月省商務(wù)廳、財(cái)政廳、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《河北省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，有利于改善河北省貧困地區(qū)人民生活質(zhì)量，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興[1]。

1.2? 網(wǎng)民規(guī)模逐步擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步上升

2014年至今，河北省網(wǎng)民穩(wěn)步增加，2014年網(wǎng)民人數(shù)為3 603萬(wàn)人，2015年網(wǎng)民人數(shù)為3 731萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.55%。2016年河北省網(wǎng)民數(shù)量與上年相比增加了225萬(wàn)人，增加將近6個(gè)百分點(diǎn)。2017年和2018年河北省網(wǎng)民同比上年分別增長(zhǎng)了5.74%和8.10%。在互聯(lián)網(wǎng)普及率方面，與2014年相比，河北省2015年增長(zhǎng)近1個(gè)百分點(diǎn)，2016年同比上年增長(zhǎng)近3個(gè)百分點(diǎn)[2]。

1.3? 通信基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)增長(zhǎng)

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展離不開良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的物流體系。2015年12月，河北省為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合實(shí)際情況，提出了指導(dǎo)實(shí)施意見，大力推進(jìn)河北省農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，為河北省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2016年，河北省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入近3 600萬(wàn)個(gè)端口。2017年河北省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口同比增長(zhǎng)14.11%，基本建成了涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)的全域光纖網(wǎng)絡(luò)。2018年河北省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口同比上升2.7%，居于全國(guó)第7位[3]。

2? 河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1? 農(nóng)戶參與度不高

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展離不開農(nóng)民的積極參與。由于河北省大部分農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，一方面造成廣大農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)基本工具的使用能力不強(qiáng)，另一方面造成對(duì)新商務(wù)模式風(fēng)險(xiǎn)的承受能力不強(qiáng)。除了文化素質(zhì)的限制，信息不對(duì)稱也是造成廣大農(nóng)民參與度不高的重要原因。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)存在盲目性和滯后性，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也因此出現(xiàn)了產(chǎn)品過(guò)剩的情況，使農(nóng)民參與電子商務(wù)的積極性受挫。本應(yīng)作為電子商務(wù)主體的農(nóng)民未能發(fā)揮其作用，使農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展受到束縛。

2.2? 農(nóng)村電子商務(wù)人才短缺

近年來(lái)，農(nóng)村電子商務(wù)在人才方面遇到了巨大阻力。雖然政府出臺(tái)了大量政策，鼓勵(lì)高等院校畢業(yè)生扎根農(nóng)村、為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，但大部分畢業(yè)生因?yàn)楣べY待遇、環(huán)境等因素，從事農(nóng)村電子商務(wù)的意愿不強(qiáng)。加上高等院校對(duì)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才的針對(duì)性培養(yǎng)不足，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)人才匱乏。

由《中國(guó)電子商務(wù)人才狀況調(diào)查報(bào)告》可以看出，2016—2017年，有近50%的電子商務(wù)企業(yè)年員工流失率處于下降趨勢(shì)，超過(guò)50%的企業(yè)員工流失率下降近5個(gè)百分點(diǎn)，近30%的企業(yè)員工流失率處于上升趨勢(shì)。其中，10%～20%的電子商務(wù)企業(yè)員工流失率上漲近10個(gè)百分點(diǎn)。2018年，電子商務(wù)企業(yè)員工流失率整體處于下降趨勢(shì)，但下降趨勢(shì)并不明顯。電子商務(wù)人才引進(jìn)工作常處于“引進(jìn)難，留住更難”的窘態(tài)。要突破農(nóng)村電子商務(wù)人才瓶頸，助力河北省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展[4]。

2.3? 農(nóng)村金融綜合服務(wù)制約電子商務(wù)發(fā)展

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展離不開物力、財(cái)力和人力支持。良好的信用貸款體系是促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的必要條件。長(zhǎng)期以來(lái)，河北省電子商務(wù)的發(fā)展主要依靠政府專項(xiàng)資金的支持?！逗颖笔〖涌祀娮由虅?wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》明確提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)提供金融支持。目前河北省電子商務(wù)主體大多數(shù)為中小企業(yè)，許多電子商務(wù)企業(yè)還處于初創(chuàng)期。一些地方性商業(yè)銀行和信用社不會(huì)對(duì)授信度較低的企業(yè)和個(gè)人提供適度的資金貸款，各類民間資本對(duì)大部分小型電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展前景存疑，造成電子商務(wù)投融資渠道單一，不能很好地?cái)U(kuò)大電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)模。因此，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展在一定程度上受到了金融服務(wù)的制約。

2.4? 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系不規(guī)范，品牌建設(shè)乏力

近年來(lái)，河北省農(nóng)村電子商務(wù)主要以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主。部分區(qū)域因地制宜，打造了黃驊冬棗、深州蜜桃、巨鹿枸杞等區(qū)域品牌，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是農(nóng)民種植，由中間商收購(gòu)，即使存在農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況，也只是把初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品送入銷售環(huán)節(jié)，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)最大化。如果對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售以及售后等處理，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)連接起來(lái)，就會(huì)形成規(guī)模效應(yīng)。某些區(qū)域品牌名稱未在工商所注冊(cè)登記，不同農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品具有差異，造成流通在市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不一，使某些區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力受損。

3? 河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策

3.1? 培養(yǎng)農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)思維

農(nóng)民文化程度普遍較低，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作能力不強(qiáng)，導(dǎo)致參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的積極性不高。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民電子商務(wù)的宣傳與教育。政府可以鼓勵(lì)高?；蛘叽笾行碗娮由虅?wù)企業(yè)下鄉(xiāng)，通過(guò)案例宣傳電子商務(wù)知識(shí)，激發(fā)廣大農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的興趣。同時(shí)，定期安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開展網(wǎng)上交易，掌握計(jì)算機(jī)的基本操作，讓農(nóng)民的銷售渠道逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下結(jié)合。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民改變消費(fèi)觀念，培養(yǎng)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)思維，逐步提高農(nóng)民參與電子商務(wù)的程度。

3.2? 大力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才

農(nóng)村電子商務(wù)人才匱乏是制約河北省農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的重要因素之一。發(fā)展河北省農(nóng)村電子商務(wù)，必須要通過(guò)各種渠道培養(yǎng)和挖掘大批電子商務(wù)人才。一是政府可以整合資源，定期開展農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)，提升電子商務(wù)人才素質(zhì)。二是地方政府加大與各大高校電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)的聯(lián)系，建設(shè)人才培養(yǎng)示范基地，提高高校實(shí)踐應(yīng)用水平，帶動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。三是結(jié)合本地特色資源優(yōu)勢(shì)，與電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)電子商務(wù)人才，鼓勵(lì)優(yōu)秀電子商務(wù)人才自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮帶頭作用[5]。

3.3? 大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化

在政府扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的同時(shí)，新型經(jīng)營(yíng)主體也需要自力更生。龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社等應(yīng)充分挖掘本區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。此外，注重提升產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值，對(duì)初級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，打造生產(chǎn)、加工、銷售、售后一體化的經(jīng)營(yíng)體系。經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體和信息技術(shù)推廣區(qū)域品牌，以信息技術(shù)推廣為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，逐步把各地農(nóng)產(chǎn)品打造成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和知名度的農(nóng)村電子商務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展[6]。

3.4? 完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

對(duì)于大部分規(guī)模較小的電子商務(wù)企業(yè)而言，融資是其發(fā)展難題之一。各金融機(jī)構(gòu)可以將符合條件、經(jīng)營(yíng)狀況較好的電子商務(wù)企業(yè)納入初步貸款意向清單。此外，通過(guò)實(shí)地走訪，考察電子商務(wù)企業(yè)資金的用途，對(duì)確實(shí)有信貸需求的電子商務(wù)企業(yè)逐一授信，給出信用評(píng)級(jí)，及時(shí)發(fā)放適額貸款。發(fā)放貸款資金后，不定期對(duì)電子商務(wù)企業(yè)資金走向進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，形成對(duì)貸款質(zhì)量的有效監(jiān)督。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，金融機(jī)構(gòu)可以逐步擴(kuò)大質(zhì)押品的范圍，適當(dāng)提高具有市場(chǎng)潛力的電子商務(wù)企業(yè)的貸款額度，建立良性循環(huán)的信用貸款機(jī)制[7]。

參考文獻(xiàn)：

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[2]文慧群.上思縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2019.

[3]董雙燕.浙江省平陽(yáng)縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展研究[D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2018.

[4]司浩翰.武漢市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展研究[D].西安：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2018.

[5]張金樂(lè).河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策研究[D].保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2018.

[6]張海燕.農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展研究? 以河南樂(lè)村淘為例[J].當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)，2020（8）：41-43.

[7]劉凌娥.縣域及農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展模式探析[J].中國(guó)商論，2020（15）：38-39.

（編輯：郭? 穎）