城市建設(shè)檔案管理的困境與建議

李睿

摘? 要：目前我國的經(jīng)濟建設(shè)正在高速發(fā)展，城市化的進展也隨之加快了發(fā)展的腳步，因此城建檔案的管理工作以及一些相關(guān)工作的難度也在逐漸的提高。城建檔案的管理工作對于城市的建設(shè)是十分重要的，因此城建檔案的相關(guān)工作人員應(yīng)當積極地對城建檔案管理過程中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決措施，推動我國城市化得到更好的發(fā)展。本文將會圍繞如今城建檔案管理中面臨的困難，提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè);檔案管理;困境

城市建設(shè)檔案就是將城市建設(shè)中相關(guān)的文字、圖像和聲像進行記錄和保留進行整理后進行歸檔，這些檔案可以在城市進行規(guī)劃建設(shè)時向相關(guān)人員提供相關(guān)的信息。城市建設(shè)檔案對城市建設(shè)中的很多詳細的環(huán)節(jié)進行了真實的記錄，因此城建檔案對一個城市的發(fā)展具有特殊的意義，記載了一個城市的發(fā)展歷程，具有極高的參考價值。因此城建檔案的管理工作是十分受到重視的，不過在城市建設(shè)的發(fā)展中有很多問題也逐漸的展現(xiàn)出來。因此想要城建檔案發(fā)揮其自身的價值，首先應(yīng)當解決檔案管理中的問題，進而為城市的發(fā)展做出貢獻。

1 城市建設(shè)檔案管理的困境

1.1 城建檔案管理水平較低

現(xiàn)階段城建檔案管理未體現(xiàn)規(guī)范化要求，目前我國已經(jīng)頒布了一些專門針對城建檔案管理工作的法規(guī)政策，比如《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等，但是目前城建檔案管理工作仍然存在著體制內(nèi)管理制度不完善、執(zhí)行不徹底、檔案管理制度意識淡薄、未形成主動服務(wù)意識、工作形式化，所以造成管理粗放，不能做好城建檔案維護工作，甚至弄虛作假，比如一些建設(shè)單位對相關(guān)建設(shè)資料移交不重視，不嚴格按照規(guī)定格式提交或者采用復(fù)印件而不是原件，導致所提交資料不能詳實描述工程細節(jié)等，這都是管理制度較松造成的。

1.2 城建檔案信息化水平較低

一個部門是否具有現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、社會化的特點可以通過此部門的管理水平進行衡量，在我國很多企業(yè)或者事業(yè)單位都已經(jīng)實現(xiàn)了檔案管理的信息化的管理，這與社會地位如此高的城建檔案的管理方式形成了鮮明的對比，如今我國的城建檔案的現(xiàn)象是沒有完全實現(xiàn)信息化管理。目前我國的城建檔案管理主要的管理方式仍舊是人工為主，對信息化的應(yīng)用非常少，信息化的利用率非常低。而產(chǎn)生這種狀況的主要原因則是城建檔案的管理人員并不具備較高的信息技術(shù)的專業(yè)程度，對于如今較為先進的管理水平并沒有掌握，而即便是處于此種情況，相關(guān)部門卻并沒有針對此種情況度技術(shù)人員進行專業(yè)性的信息化技術(shù)的訓練。最終我國的城建檔案管理技術(shù)始終沒有得到提高，導致城建檔案的管理始終不能得到很好的發(fā)展。

1.3 城建檔案利用效率較低

首先表現(xiàn)在城建檔案收集不全面，收錄效率低下。在實際過程中，城建檔案管理部門已經(jīng)收集的城建檔案也不能保證信息全面，存在著審批程序不全、缺失或者圖紙信息不全的問題，新的城建檔案也未能全部收錄;其次，城建檔案相關(guān)數(shù)據(jù)收集不精確，城建檔案收錄過程中，由于一些建設(shè)單位和采集人員的疏忽，容易造成采集信息的錯誤，即城建項目相關(guān)數(shù)據(jù)并不精確，給檔案的利用造成極大困擾;最后，城建檔案利用水平較低，實踐中，城市建設(shè)相關(guān)單位、機構(gòu)對城建檔案的認知程度不高，不到萬不得已，一般不會查閱城建檔案，導致城建檔案的利用人次、卷次等指標都非常低，難以發(fā)揮檔案的積極作用。主要是因為相關(guān)人員未形成重視城建檔案管理與利用的意識，其作用難以推廣，所以造成利用水平較低。

1.4 城建檔案專業(yè)人才缺乏

現(xiàn)階段城建檔案管理粗放的最根本原因還是其專業(yè)管理人員的缺失，目前多是檔案管理人員并不是專業(yè)人員，且缺乏專業(yè)培訓，專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力均不高，人員任用不公平，將檔案管理作為一項輕松而非嚴肅的工作看待，在招聘初期就未嚴格按照職位要求進行人員錄用，工作過程中不能發(fā)揮人力優(yōu)勢，也難以提高檔案管理的質(zhì)量。

2 城市建設(shè)檔案管理的對策

2.1 加強建設(shè)城建檔案管理制度建設(shè)

應(yīng)當依法加強城建檔案的管理，提高檔案管理的質(zhì)量，而這項工作的展開需要一段相對漫長的時間。依法加強城建檔案需要完成以下制度，對內(nèi)部工作人員進行考勤考核制度、對人員實施懲罰獎勵制度，一方面是對人員的管理，另一方面則是對檔案的管理，應(yīng)當加強對城建檔案的存檔、查閱以及收錄等管理工作。檔案的管理制度應(yīng)當同時結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)以及城建檔案的具體情況對管理制度的內(nèi)容進行確定。在完善檔案管理制度的同時也應(yīng)當嚴格的執(zhí)行檔案管理制度的內(nèi)容，執(zhí)行時要確保做到嚴格、公平公正，堅持實行后，最終可以讓城建檔案的管理制度更加科學化、合理化。

2.2 注重應(yīng)用城建檔案信息技術(shù)

信息技術(shù)在城建檔案的管理中是十分重要的，要求相關(guān)部門加強對信息技術(shù)的應(yīng)用，讓信息化技術(shù)可以和城建檔案管理制度相結(jié)合，更好的為城建檔案服務(wù)。而想要很好的城建檔案的信息化管理，一個完善的管理系統(tǒng)是必不可少的，而信息系統(tǒng)是需要系統(tǒng)軟件的供應(yīng)商進行提供和設(shè)計，因此城建檔案管理部門對系統(tǒng)軟件供應(yīng)商的選擇是非常重要的，除此之外軟件供應(yīng)商還應(yīng)當對軟件的入門操作，同時也應(yīng)當加強其他在城建檔案管理系統(tǒng)操作成熟的部門進行學校，將學習到的操作技能運用到實際的城建檔案管理中，對系統(tǒng)軟件進行不斷地更新，確保城建檔案管理工作在信息化技的作用下得到更大的提高。

2.3 建設(shè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變思路

做好自身檔案的收集歸檔工作。建設(shè)單位應(yīng)切實做好自身檔案的收集、整理工作切不可偏廢一方?！秶抑卮蠼ㄔO(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》對項目性質(zhì)的限制使得檔案行政管理部門在項目檔案管理中留下了死角，檔案行政管理部門應(yīng)經(jīng)常監(jiān)督、督促建設(shè)單位做好綜合檔案室的管理工作，加強對項目檔案的管理力度。通過比較及應(yīng)用《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》主要適用于城建檔案館自身的管理對建設(shè)單位的檔案管理參考意義不大而《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》強調(diào)了建設(shè)單位在檔案管理中的主導作用，突出項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)對建設(shè)單位自身的檔案管理有很好的指導意義。作為項目建設(shè)單位要轉(zhuǎn)變思路，充分理解國家標準與行業(yè)標準的立足點，切實做好自身檔案的管理工作，更好的完善城建檔案的管理。

3 結(jié)束語

綜上所述，在城市化的不斷發(fā)展下，城市建設(shè)檔案也越來越體現(xiàn)出了自身在城市建設(shè)中的重要性，在實踐生活中具有一定的使用價值。因此加強城建檔案的管理是十分必要的。而在現(xiàn)在的社會背景下，城建檔案的管理應(yīng)當與時俱進，根據(jù)城市建設(shè)的發(fā)展情況和實際的需求為基準，在法律法規(guī)的范圍，對城建檔案的管理方法進行不斷地完善。在城建檔案的管理方法中不斷地發(fā)現(xiàn)其中的問題，并及時的對問題提出解決措施。讓城建檔案中的豐富內(nèi)容資源為城市的發(fā)展所用，發(fā)揮其不可替代的作用，充分的體現(xiàn)出城建檔案在城市發(fā)展中的價值，從而有效的推動城市得到更好的發(fā)展。

參考文獻

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