“平戰(zhàn)結(jié)合”的省級公共圖書館應(yīng)急信息服務(wù)機(jī)制建立探析
——以廣西壯族自治區(qū)圖書館為例

肖 瀟

(廣西壯族自治區(qū)圖書館，廣西南寧 530022)

2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，對我國應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理能力提出了巨大的挑戰(zhàn)，也對公共文化服務(wù)領(lǐng)域提出了一大挑戰(zhàn)。防患于未然是最好的危機(jī)應(yīng)對之策。鑒于省級公共圖書館在應(yīng)對疫情中顯示出的信息服務(wù)優(yōu)勢，省級公共圖書館應(yīng)建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急信息服務(wù)機(jī)制，主動為社會各界提供靈活高效的信息服務(wù)。

1 省級公共圖書館開展應(yīng)急信息服務(wù)的必要性

1.1 公共文化服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的要求

推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是未來公共文化服務(wù)發(fā)展的主線?！吨腥A人民共和國公共文化服務(wù)保障法》第五十三條提出，要推動公共文化服務(wù)專業(yè)化發(fā)展[1]。面對新形勢下的突發(fā)事件，公共圖書館需要發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，建立應(yīng)急信息服務(wù)機(jī)制，以高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)切入社會焦點，最大限度發(fā)揮公共文化服務(wù)效能。

1.2 加強基層應(yīng)急管理工作的要求

2007年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見》和2013年印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，就事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制、基層應(yīng)急隊伍建設(shè)、建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建立等方面均做出明確規(guī)定。公共圖書館是重要的文化事業(yè)單位，建立包括應(yīng)急信息服務(wù)機(jī)制在內(nèi)的應(yīng)急管理機(jī)制，是我國建設(shè)“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”[2]的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制的要求。

1.3 圖書館社會職能的要求

“傳遞文獻(xiàn)信息”是圖書館的社會職能之一[3]。作為社會重要的文獻(xiàn)信息中心，關(guān)注政治觀點、道德規(guī)范、社會心理，并對公共政策決策產(chǎn)生積極影響(法理基礎(chǔ))是公共圖書館社會責(zé)任的重要內(nèi)容[4]。然而隨著社會環(huán)境的不斷變化，諸多不確定性和潛在突發(fā)事件不斷產(chǎn)生，相比陳舊的服務(wù)方式，新時期的省級公共圖書館更需要強調(diào)利用自身資源、知識、技能，持續(xù)地服務(wù)于社會發(fā)展過程，為解決地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題提供信息服務(wù)。

1.4 圖書館業(yè)務(wù)工作的要求

為社會提供信息服務(wù)，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息服務(wù)是省級公共圖書館的重要業(yè)務(wù)工作之一。面對突發(fā)事件，政府及相關(guān)部門需要在特定環(huán)境下做出應(yīng)急管理決策。為應(yīng)急決策主體提供信息服務(wù)，是省級公共圖書館緊跟形勢、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新服務(wù)的一種體現(xiàn)。

2 廣西壯族自治區(qū)圖書館對應(yīng)急信息服務(wù)探索實踐

目前，廣西壯族自治區(qū)圖書館(以下簡稱廣西圖書館)的信息服務(wù)工作主要由信息服務(wù)部(以下簡稱信息部)承擔(dān)，包括：每月定期為上級主管部門廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳(以下簡稱廣西文旅廳)、人大政協(xié)提供《文化和旅游信息參考》《全國文旅工作動態(tài)新聞》《信息參考》等信息產(chǎn)品，同時依托全國參考咨詢聯(lián)盟平臺組建了廣西公共圖書館參考咨詢聯(lián)盟，積極組織廣西公共圖書館的參考咨詢館員在線為讀者解答咨詢、進(jìn)行文獻(xiàn)傳遞等。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，廣西圖書館統(tǒng)籌規(guī)劃，積極行動，在常規(guī)服務(wù)的基礎(chǔ)上，有序為讀者、研究機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)等各類社會群體提供應(yīng)急信息服務(wù)；在疫情后期，根據(jù)習(xí)近平總書記“加強疫情防控這根弦不能松，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作要抓緊”的重要指示，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)主題不斷調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方向，探索出了一條“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急信息服務(wù)路徑。

2.1 主動提供應(yīng)急決策信息服務(wù)

2月初，針對文旅行業(yè)受到疫情嚴(yán)重沖擊的實際，部分省市已明確部署了下一階段工作。鑒于未見廣西相關(guān)報道，廣西圖書館想主管部門所想，2月10日起，信息部館員主動搜集外省文旅工作計劃、部署和專家建言等匯編資料，經(jīng)過10天不斷地補充修改，2月19日完成了《文旅匯編專題——抗“疫”特輯：戰(zhàn)疫情，文旅人在行動》，以期為廣西文旅廳制定下一步行動方案提供參考。廣西文旅廳公共服務(wù)處收到資料后第一時間上傳至廣西文旅系統(tǒng)工作微信群，受到了各處室和直屬二層單位的好評。

廣西文旅廳政策法規(guī)處在閱覽了《文旅匯編專題——抗“疫”特輯：戰(zhàn)疫情，文旅人在行動》后，于2月19日19時30分，委托廣西圖書館為其查找中央、省市自治區(qū)出臺的應(yīng)對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展扶持政策，以便為廣西文旅廳出臺《關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 全面振興文旅經(jīng)濟(jì)的若干措施》提供更全面的材料支撐。信息部接到任務(wù)后，立即發(fā)動部門全體館員分工查找，當(dāng)晚24時將資料發(fā)送至政策法規(guī)處。廣西文旅廳2月21日發(fā)布了《關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 全面振興文旅經(jīng)濟(jì)的若干措施》，2月22日在微信公眾號發(fā)布了國家、自治區(qū)及相關(guān)部門應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展措施(摘編)。

2.2 捕捉疫情熱點，“升級”常規(guī)服務(wù)

2.2.1 《全國文旅工作動態(tài)新聞》

在疫情發(fā)生后，信息部主動對接廣西文旅廳辦公室，調(diào)整《全國文旅工作動態(tài)新聞》的關(guān)注點，重點搜集自治區(qū)各地積極抗疫新聞。2月3日-13日提交的新聞中，有4條信息得到文旅部采用。2月25日，經(jīng)溝通再次調(diào)整關(guān)注點后，重點收集全國景區(qū)開放后的相關(guān)報道。3月26日開始，廣西圖書館重點關(guān)注復(fù)工復(fù)產(chǎn)后促進(jìn)民營文化旅游企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效有關(guān)報道，每日持續(xù)為廣西文旅廳辦公室提供《全國文旅工作動態(tài)新聞》。

2.2.2 《文化和旅游信息參考》

在全國疫情逐漸好轉(zhuǎn)，文旅行業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，信息部主動在每月為廣西文旅廳提供的《文化和旅游信息參考》中，收集整理旅游景區(qū)、公共文化場館復(fù)工信息，自3月開始每周編制1期，除了供本館內(nèi)部和廣西文旅廳公共服務(wù)處閱知，還發(fā)送至全區(qū)市縣文化旅游公共服務(wù)工作群，供全區(qū)有關(guān)部門參閱。截至3月底，已編制4期成品。

鑒于2月21日，廣西文旅廳發(fā)布的《支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 全面振興文旅經(jīng)濟(jì)的若干措施》，提出大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)激活市場潛力，且3月中旬以來一些省份開放了旅行社本地團(tuán)組業(yè)務(wù)，標(biāo)志著我國旅游業(yè)復(fù)工復(fù)查進(jìn)入一個新階段，廣西圖書館特別編制了《聚焦疫后省(區(qū))內(nèi)游》《聚焦夜間旅游》專題，供廣西文旅廳疫情后謀劃廣西文旅行業(yè)發(fā)展提供決策參考。

2.2.3 《信息參考》

自2月中旬到3月下旬，廣西圖書館緊跟疫情時事熱點，針對農(nóng)村人居環(huán)境整治、疫情背景下公共衛(wèi)生體系的完善、應(yīng)急管理體系建設(shè)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制了4期《信息參考——抗“疫”特輯》，編制時間從1月1期縮短到1-2周1期。疫情期間，自治區(qū)人大信息處特將專題產(chǎn)品電子版發(fā)布在單位OA系統(tǒng)，供機(jī)關(guān)工作人員參閱。

自3月中旬開始，廣西圖書館根據(jù)中央疫情防控和復(fù)工復(fù)查兩手抓的要求，從刺激消費活力和關(guān)愛受疫情影響的困難群眾的角度，圍繞國際消費中心城市、“疫”線下的個體戶、幫扶因疫情致困的人民群眾，編制了3期信息產(chǎn)品。

2.2.4 立法決策服務(wù)

新冠肺炎疫情發(fā)生后，針對野生動物保護(hù)和傳染病防治的立法呼聲越來強烈。廣西圖書館敏銳地抓住這個社會熱點，為自治區(qū)人大和政協(xié)提供了《聚焦傳染病防治法修改》《聚焦野生動物保護(hù)法修改》兩個立法專題資料，得到了自治區(qū)人大法工委領(lǐng)導(dǎo)“快速、精準(zhǔn)”的好評。

2.3 參考咨詢持續(xù)線上發(fā)力

根據(jù)文化和旅游部的要求，廣西圖書館于1月23日發(fā)布閉館通知，暫停線下服務(wù)，轉(zhuǎn)為重點開展線上服務(wù)。廣西圖書館信息部以廣西公共圖書館參考咨詢聯(lián)盟為基礎(chǔ)，在閉館期間持續(xù)為網(wǎng)上讀者提供文獻(xiàn)傳遞、參考咨詢服務(wù)。1月24日至2月4日，廣西公共圖書館參考咨詢聯(lián)盟回復(fù)了1897篇(次)與醫(yī)學(xué)、抗疫、病毒有關(guān)的文獻(xiàn)，排名全國第二。

在全國新冠肺炎疫情基本得到較好控制后，廣西圖書館積極與代表委員溝通，通過廣西公共參考咨詢聯(lián)盟平臺和日常代檢索、專題咨詢等渠道和形式，持續(xù)為社會大眾提供疫后經(jīng)濟(jì)社會復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息。1月25日至3月25日(廣西圖書館開館前)，信息部3位館員共回復(fù)讀者咨詢19109篇(次)，回復(fù)量排名全國第二，廣西公共圖書館參考咨詢聯(lián)盟共回復(fù)咨詢38959篇(次)，回復(fù)量排名全國第一。

2.4 疫情相關(guān)信息的公布與征集

2月中旬，廣西圖書館加大“兩微一網(wǎng)”宣傳力度，在官網(wǎng)開辟“閱讀戰(zhàn)‘疫’”疫情防控專欄，發(fā)布本館防疫抗疫的新聞動態(tài)，推薦抗擊疫情相關(guān)書籍和數(shù)字資源，為廣大讀者全面、準(zhǔn)確提供科普防疫信息。疫情后期，除了持續(xù)更新“閱讀戰(zhàn)‘疫’”疫情防控專欄，廣西圖書館還積極舉辦抗擊疫情相關(guān)信息和閱讀推廣活動，如“閱讀養(yǎng)心 共抗疫情”——抗疫專題線上活動、“戰(zhàn)‘疫’之路·與愛同行” 科普海報繪畫比賽，并結(jié)合廣西“三月三”節(jié)日和2020年廣西全民閱讀活動，開展“閱讀點亮美好生活”等文旅融合的閱讀推廣活動，以閱讀“療愈”大眾疫后心理，逐步刺激大眾文旅消費欲望，激發(fā)疫后文旅市場活力。

2月13日，廣西圖書館在官網(wǎng)上發(fā)布開展“抗擊疫情，你我在行動”主題作品征集活動消息，向廣西本地或客居在外的廣西籍人士創(chuàng)作的抗擊新型冠狀病毒疫情相關(guān)文獻(xiàn)，包括文學(xué)藝術(shù)類作品、美術(shù)類作品、音視頻、動漫類作品、宣傳類作品等，載體不限。

2.5 初步收到的服務(wù)效果

由于在疫情期間提供的資料全面迅速，廣西文旅廳直屬單位廣西壯族自治區(qū)文化和旅游創(chuàng)新發(fā)展中心(以下簡稱創(chuàng)新中心)于2月20日委托廣西圖書館收集中央、各省(市、區(qū))針對受疫情影響的文旅行業(yè)出臺的扶持政策以及關(guān)于旅游景區(qū)、文化企業(yè)復(fù)工的通知。信息服務(wù)部立即行動，分別于2月21日、23日、24日提供了《中央部委扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)政策匯總》《部分省市扶持文旅企業(yè)發(fā)展政策匯總》《全國部分景區(qū)開放新聞和政策》共計19萬余字的資料。創(chuàng)新中心表示資料收集快速、內(nèi)容全面，完全符合其資料收集需求，因而特也將資料上報廣西文旅廳科技信息處和疫情值班室參閱。

4月4日清明節(jié)，廣西文旅廳面向全區(qū)文旅系統(tǒng)征集干部職工守望相助共克時艱，化悲痛為力量，推進(jìn)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和各項工作有關(guān)資料，信息部編制的《信息參考·抗疫專題》《文化和旅游信息參考》作為推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型案例被廣西圖書館上報。

此外，根據(jù)自治區(qū)人大和政協(xié)反饋，近三個月的信息服務(wù)得到了代表委員的好評。在后續(xù)的立法決策服務(wù)中，自治區(qū)人大有關(guān)負(fù)責(zé)人特別建議，希望根據(jù)疫情期間所做的立法專題形式，按照存在問題和完善立法思路來完成日后的立法專題。

3 省級公共圖書館建立“平戰(zhàn)結(jié)合”應(yīng)急信息服務(wù)機(jī)制構(gòu)想

為了應(yīng)對各類突發(fā)事件，我國初步建立了“一案三制”的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急管預(yù)案、應(yīng)急管理體制、應(yīng)急管理機(jī)制、應(yīng)急管理法制。其中，應(yīng)急管理機(jī)制是應(yīng)急管理體系中具體執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對與處置只能的核心部分[5]。本文根據(jù)我國突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的主要框架[6]25-33和廣西圖書館的應(yīng)急信息服務(wù)實踐，提出了省級公共圖書館“平戰(zhàn)結(jié)合”應(yīng)急信息服務(wù)機(jī)制及方式(圖1)，包括預(yù)防與應(yīng)急信息準(zhǔn)備機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、信息傳遞機(jī)制、應(yīng)急決策服務(wù)機(jī)制、危機(jī)信息發(fā)布機(jī)制、應(yīng)急信息教育機(jī)制、善后恢復(fù)重建信息服務(wù)機(jī)制、調(diào)查評估信息服務(wù)機(jī)制、應(yīng)急信息服務(wù)保障機(jī)制九大機(jī)制。

圖1 省級公共圖書館應(yīng)急信息服務(wù)機(jī)制及方式

3.1 “平戰(zhàn)結(jié)合”的原則

“平戰(zhàn)結(jié)合”，是指應(yīng)急信息服務(wù)的平日工作與應(yīng)急(戰(zhàn)時)工作的結(jié)合，體現(xiàn)的是應(yīng)急管理中“預(yù)防”與“應(yīng)急”的協(xié)同機(jī)制。它既能為突發(fā)事件，特別是重大突發(fā)災(zāi)害事件的管理提供良好的基礎(chǔ)，又能在很大程度上降低突發(fā)事件應(yīng)急管理的運行成本和交易成本[6]25?！捌綉?zhàn)結(jié)合”有兩個關(guān)鍵點：一是“平”“戰(zhàn)”的靈活轉(zhuǎn)換，二是“平”“戰(zhàn)”的取長補短(見圖2)。

圖2 “平”“戰(zhàn)”關(guān)系示意圖

為了更好地實現(xiàn)這兩個關(guān)鍵點，集中權(quán)力和強制行動是必不可少的，這就要求一個“決策中心”。在社會治理主體多元化的背景下，以廣西圖書館為例，新冠肺炎疫情期間主要應(yīng)急信息服務(wù)工作由信息部擔(dān)負(fù)，但仍離不開辦公室(信息發(fā)布)、閱讀推廣部(活動組織)、地方民族文獻(xiàn)中心(地方文獻(xiàn)征集)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部(平臺技術(shù)支持)等其他部門的配合參與。因此，構(gòu)建省級公共圖書館應(yīng)急信息服務(wù)機(jī)制，需要設(shè)立多元主體構(gòu)成的“決策中心”(如應(yīng)急信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌突發(fā)事件“平日”和“戰(zhàn)時”的信息服務(wù)，實現(xiàn)全天候、立體化綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動。

此外，“平戰(zhàn)結(jié)合”也是“以練代戰(zhàn)，以戰(zhàn)促練”。一方面，常規(guī)信息服務(wù)是開展應(yīng)急信息服務(wù)的基礎(chǔ)。常規(guī)信息服務(wù)不僅錘煉了館員的信息服務(wù)水平，提高了對信息的敏感度和快速分析能力，還使公共圖書館與黨政機(jī)關(guān)、公眾建立了長期有效的橫向溝通機(jī)制。以廣西圖書館為例，圖書館以常規(guī)信息服務(wù)建立了《信息參考》《文化和旅游信息參考》等口碑較好的信息服務(wù)品牌，為新冠肺炎疫情期間開展的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。另一方面，在突發(fā)事件下開展應(yīng)急信息服務(wù)，可以獲取先進(jìn)的實踐經(jīng)驗，提升日常工作，形成良性循環(huán)。例如廣西圖書館編寫的《聚焦傳染病防治法修改》《聚焦野生動物保護(hù)法修改》兩個立法專題的思路與方式，得到了自治區(qū)人大法工委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，因而在日后立法服務(wù)中，將繼續(xù)借鑒“戰(zhàn)時”的工作思路和方式不斷提升“平日”服務(wù)質(zhì)量。

3.2 省級公共圖書館應(yīng)急信息服務(wù)機(jī)制主要內(nèi)容及方式

3.2.1 預(yù)警與預(yù)案準(zhǔn)備機(jī)制和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第十七條、第四十一條、第四十二條規(guī)定，國家要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系、突發(fā)事件監(jiān)測制度、突發(fā)事件預(yù)警制度[7]。這為公共圖書館構(gòu)建預(yù)警與預(yù)案準(zhǔn)備機(jī)制和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制提供了基本遵循。公共圖書館可以運用自主或外購的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，通過對潛在突發(fā)事件的信息監(jiān)測和收集，定期制作輿情專報，“防患于未然”，協(xié)助應(yīng)急管理有關(guān)部門做好前期的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)備工作。

3.2.2 應(yīng)急信息傳遞機(jī)制

雖然公共圖書館在日常服務(wù)中，均不同程度地與其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立了良好的信息溝通機(jī)制，但是這次疫情對服務(wù)時效性和信息流通速度提出了更高的要求，例如上級主管部門委托廣西圖書館查找中央、省市自治區(qū)出臺的應(yīng)對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展扶持政策，需要短時間內(nèi)完成。因此，也在一定程度上暴露出日常信息溝通機(jī)制在需求對接、反饋接收上的短板。因而公共圖書館應(yīng)該建設(shè)應(yīng)急信息傳遞機(jī)制，通過新技術(shù)、新媒體、新手段，創(chuàng)新構(gòu)建應(yīng)急信息傳遞平臺，打通圖書館與服務(wù)對象的信息傳遞障礙，加速信息流通。一方面，為圖書館與服務(wù)對象建立溝通橋梁，另一方面也可為應(yīng)急科普知識提供線上宣傳、展示平臺。

3.2.3 應(yīng)急決策服務(wù)機(jī)制

決策主體在突發(fā)事件中的臨機(jī)決策往往面臨時間壓力和信息缺失[8](即使信息海量，若無法厘清也無法發(fā)揮作用)。建立應(yīng)急決策與處置機(jī)制，是為了建立更科學(xué)更高效的決策機(jī)制。從廣西圖書館的實踐看，公共圖書館可以利用自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，從日常決策服務(wù)入手，建立應(yīng)急決策服務(wù)機(jī)制，在突發(fā)事件中，實時跟進(jìn)服務(wù)對象需求，不斷優(yōu)化改進(jìn)應(yīng)急決策服務(wù)方式方法，甚至可以借鑒“兩會”服務(wù)模式[9]，為決策主體提供精準(zhǔn)信息，提高決策的科學(xué)性。

3.2.4 應(yīng)急信息教育機(jī)制

目前中國應(yīng)急安全教育的普及率僅為1%[10]。針對公民應(yīng)急知識嚴(yán)重缺位的現(xiàn)狀，這次新冠肺炎疫情期間，廣西圖書館通過官網(wǎng)、微信、微博上的閱讀推廣活動對抗疫知識進(jìn)行了全面宣傳。在突發(fā)事件中，公共圖書館應(yīng)主動建立應(yīng)急宣傳教育機(jī)制，借助“兩微一端一抖”等新媒體上的閱讀推廣活動和日常參考咨詢，在突發(fā)事件全過程中對公眾開展應(yīng)急教育，普及應(yīng)急知識，穩(wěn)定突發(fā)事件中公眾情緒，提升公眾危機(jī)意識。

3.2.5 善后恢復(fù)重建信息服務(wù)機(jī)制和調(diào)查評估信息服務(wù)機(jī)制

突發(fā)事件善后管理是整個突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)[6]32。為了吸取突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓(xùn)，最大限度杜絕和減少此類事件的發(fā)生，平復(fù)受害民眾的心理創(chuàng)傷，公共圖書館應(yīng)在應(yīng)急信息服務(wù)機(jī)制中設(shè)立善后恢復(fù)重建信息服務(wù)機(jī)制和調(diào)查評估信息服務(wù)機(jī)制，通過專題(課題)服務(wù)、資料匯編等方式，幫助決策機(jī)構(gòu)、應(yīng)急部門回顧事件全貌，評估災(zāi)害，發(fā)現(xiàn)工作薄弱環(huán)節(jié)，提出防范和改進(jìn)措施，制定恢復(fù)重建計劃，不斷完善應(yīng)急管理工作。

3.2.6 應(yīng)急信息服務(wù)保障機(jī)制

為了縮短應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)鏈，公共圖書館應(yīng)利用自身信息整合優(yōu)勢，針對不同類別的突發(fā)事件，除了系統(tǒng)收集整理基本的應(yīng)急科普知識內(nèi)容，還應(yīng)整合更多支持研究與決策的信息，建立各類突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫資源，以滿足讀者、研究機(jī)構(gòu)、決策部門等不同層級的信息需求。同時，應(yīng)急人力資源建設(shè)包括：建立應(yīng)急專家?guī)?，加強與應(yīng)急管理專家和智庫機(jī)構(gòu)的合作，理清專家參與應(yīng)急信息服務(wù)的流程規(guī)范；打造一支高素質(zhì)的應(yīng)急信息服務(wù)隊伍，在突發(fā)事件中能快速響應(yīng)、投入到應(yīng)急信息服務(wù)中。