韓國“讀書文化振興基本計(jì)劃2019-2023”

李吉子

(國家圖書館，北京 100081)

1 引言

韓國“讀書文化振興基本計(jì)劃”是根據(jù)韓國《讀書文化振興法》第五條及同法實(shí)施令的規(guī)定，由韓國文化體育觀光部長(zhǎng)官(部長(zhǎng))每5年組織制定的法定計(jì)劃。2008年6月制定并頒布的“讀書文化振興基本計(jì)劃(2009-2013)”是韓國第一個(gè)五年讀書文化振興基本計(jì)劃，經(jīng)圖書館相關(guān)機(jī)構(gòu)間的相互合作和協(xié)調(diào)，制定了讀書文化振興政策的基本方向與推進(jìn)目標(biāo)，以及重點(diǎn)課題等[1]。

第一個(gè)韓國“讀書文化振興基本計(jì)劃(2009-2013)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是通過讀書生活化，提高公民的幸福指數(shù)，強(qiáng)化國家知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)能力；政策目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)公民的讀書生活化。為了實(shí)現(xiàn)該政策目標(biāo)，韓國文化體育觀光部擬定了四大課題：營(yíng)造讀書環(huán)境；推進(jìn)讀書生活化相關(guān)工作；開展讀書運(yùn)動(dòng)；支援弱勢(shì)群體讀書活動(dòng)。

2013年11月，韓國文化觀光體育部頒布了第二個(gè)讀書振興基本計(jì)劃——“讀書文化振興基本計(jì)劃(2014-2018)”，其長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是通過讀書開啟幸福之路；政策目標(biāo)是傳播讀書文化。為了實(shí)現(xiàn)該政策目標(biāo)，韓國文化體育觀光部擬定了四大課題：在全社會(huì)范圍內(nèi)打造讀書振興基礎(chǔ)；生活中的讀書文化創(chuàng)作；掀起讀書熱潮；普惠讀書福利[2]。

2019年4月，韓國文化體育觀光部在總結(jié)第一讀書振興基本計(jì)劃和第二讀書振興計(jì)劃的成果和問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)環(huán)境發(fā)展的需求，制定并公布了第三個(gè)讀書振興基本計(jì)劃——“讀書文化振興基本計(jì)劃2019-2023”(以下簡(jiǎn)稱基本計(jì)劃)?；居?jì)劃的基本思想含五大議題，即社會(huì)性讀書、包容性讀書福利、生活中的個(gè)性化讀書、未來讀書生態(tài)體系、讀書政策合作體系。本文就對(duì)其進(jìn)行介紹。

表1 基本計(jì)劃主要期待成效

第三個(gè)“基本計(jì)劃”的宏偉藍(lán)圖為：引領(lǐng)人類與社會(huì)發(fā)展變化的讀書；總目標(biāo)為：將讀書率從2017年的59.9%，到2023年提升至67.4%；將讀書會(huì)參與率從3%，到2023年提升至30%。為實(shí)現(xiàn)“基本計(jì)劃”的宏偉藍(lán)圖和總目標(biāo)，韓國文化體育觀光部制定了4個(gè)實(shí)施戰(zhàn)略和13個(gè)重點(diǎn)課題。

2 實(shí)施戰(zhàn)略及重點(diǎn)課題

2.1 實(shí)施戰(zhàn)略：推廣社會(huì)性讀書

重點(diǎn)課題：1讀書共同體的推廣與扶持

大力推廣以社區(qū)讀書會(huì)與單位讀書會(huì)活動(dòng)為基礎(chǔ)的社會(huì)性讀書活動(dòng)。

(1)扶持讀書會(huì)與讀書共同體

建立讀書會(huì)支援中心：構(gòu)建學(xué)校、單位、圖書館活動(dòng)俱樂部和自發(fā)性讀書會(huì)合作支援體系。支持讀書會(huì)支援中心的運(yùn)行，使其大力支持讀書會(huì)活動(dòng)。

支持設(shè)置讀書會(huì)空間分享機(jī)制：支持民間、公共機(jī)構(gòu)將空間借用于讀書會(huì)，舉辦相關(guān)活動(dòng)。計(jì)劃在2020年向100個(gè)讀書會(huì)提供空間，以支持開展相關(guān)讀書活動(dòng)。開發(fā)和支援讀書空間專門應(yīng)用程序。

讀書共同體：扶持以社區(qū)居民自治中心為基礎(chǔ)的讀書會(huì)活動(dòng)，營(yíng)造共讀共議氛圍。計(jì)劃在2020年支持400個(gè)相關(guān)讀書會(huì)，開展活動(dòng)。針對(duì)性地選擇主題，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地開展相關(guān)讀書活動(dòng)。

“讀書會(huì)盛典”：支持開展“讀書會(huì)盛典”，助推讀書會(huì)自發(fā)性的活動(dòng)與交流順利進(jìn)行(年1回)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與：積極開展個(gè)性化讀書咨詢工作，鼓勵(lì)和支持與讀書活動(dòng)家共同舉辦企業(yè)參與的讀書相關(guān)活動(dòng)，如演講、出版等融合性內(nèi)容。

(2)構(gòu)建社區(qū)讀書基礎(chǔ)設(shè)施

讀書都市協(xié)會(huì)：推動(dòng)法人化機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持讀書城市間的信息共享、研討會(huì)、教育、研修等活動(dòng)的順利進(jìn)行。組建讀書都市協(xié)會(huì)，2018年已有29個(gè)城市參加，計(jì)劃到2023年將有150個(gè)城市參加。

制定社區(qū)讀書相關(guān)政策：制定讀書振興條例，并且將讀書率、讀書量等讀書指標(biāo)納入地方自治團(tuán)體綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2018年已有95個(gè)地方自治團(tuán)體制定社區(qū)讀書相關(guān)政策，計(jì)劃到2023年將推廣至160個(gè)地方自治團(tuán)體。

支持開展“一城一書”活動(dòng)：大力支持圖書傳遞與圖書贈(zèng)送等活動(dòng)，每年開展“一城一書”讀書運(yùn)動(dòng)。

表2 各地區(qū)讀書振興條例制定情況表

(3)支持讀書活動(dòng)，擴(kuò)散讀書文化

支持開展“大韓民國讀書慶典”活動(dòng)：每年選擇一個(gè)地方自治團(tuán)體，支持全年開展讀書活動(dòng)及讀書文化相關(guān)活動(dòng)。2014年在軍浦，2015年仁川，2016年江陵，2017年全州，2018年金海，2019年清州。

支持開展世界圖書日相關(guān)活動(dòng)：支持紀(jì)念4月23日“世界圖書日”，開展“圖書贈(zèng)送”等活動(dòng)。

支持開展讀書月相關(guān)活動(dòng)：支持因地制宜地開展區(qū)域性優(yōu)秀圖書慶典活動(dòng)，并且選拔讀書振興突出貢獻(xiàn)者，予以獎(jiǎng)勵(lì)。與出版團(tuán)體、作家團(tuán)體、地方自治團(tuán)體合作，與地方特色和城市再生活動(dòng)相聯(lián)系，開展活動(dòng)。

確定圖書之年：由民間主導(dǎo)，定期開展主題性“圖書之年”活動(dòng)。

開展讀書文化推廣活動(dòng)：支持開展讀書、書評(píng)共享等讀書文化推廣活動(dòng)。2017年，以1夜2天的方式在全州舉辦“大韓民國讀書大典”；部分學(xué)校以假期徹夜讀書等方式舉辦讀書馬拉松活動(dòng)。

重點(diǎn)課題：2營(yíng)造日常讀書環(huán)境

增加業(yè)余時(shí)間，實(shí)行周52小時(shí)工作制，應(yīng)對(duì)工作與生活均衡等社會(huì)需求，營(yíng)造日常讀書環(huán)境。

(1)推廣家庭親子共讀共議文化

家庭親子共讀活動(dòng)：支持開展每日10分鐘、每周舉辦一次讀書討論會(huì)的讀書活動(dòng)。支持家庭或社區(qū)圖書館開展“讀書爸媽”及讀書討論會(huì)等親子讀書活動(dòng)。

推廣讀書家庭活動(dòng)：支持開展“讀書家庭”活動(dòng)及模范讀書家庭評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造“讀書家庭”社會(huì)氛圍。

支持一人家庭讀書活動(dòng)：大力支持快速增長(zhǎng)的一人家庭讀書活動(dòng)。

(2)構(gòu)建日常讀書文化空間

擴(kuò)充建設(shè)公共圖書館：通過公共圖書館的擴(kuò)充建設(shè)，大力支持地區(qū)間的文化差距消除和信息兩極分化。

運(yùn)行獨(dú)立的讀書空間，或社區(qū)書店和深夜書房：利用復(fù)合型文化空間，讓居民走進(jìn)讀書空間(2019年一年內(nèi)建設(shè)70個(gè))。將每月的最后一個(gè)星期的周四定為深夜書房日，開展讀書相關(guān)活動(dòng)，如讀書會(huì)、讀書活動(dòng)、“與著者面對(duì)面”等。

開展圖書體驗(yàn)活動(dòng)：通過建立圖書文化中心，大力支持讀書文化體驗(yàn)及創(chuàng)作活動(dòng)。自2019年起示范性地開展，計(jì)劃將繼續(xù)擴(kuò)大?；顒?dòng)內(nèi)容含圖書制作體驗(yàn)、出版界相關(guān)教育、出版圖書等相關(guān)教育與咨詢。

建設(shè)假期讀書文化環(huán)境：支持療養(yǎng)基地、森林風(fēng)景區(qū)、小旅館等旅游設(shè)施，為客人提供讀書環(huán)境，開展如“圖書與床”等活動(dòng)。韓國槐山、楊坪等地區(qū)，利用旅游設(shè)施，開設(shè)小型書房，為游客提供讀書環(huán)境。

(3)構(gòu)建以書為伴的幸福工作崗位

開展單位讀書活動(dòng)：支持單位讀書會(huì)活動(dòng)及輔導(dǎo)講師的活動(dòng)。制定獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工1000人以上單位設(shè)立圖書館。

實(shí)行讀書活動(dòng)認(rèn)證制：與勞動(dòng)部和產(chǎn)業(yè)部合作，自2014年至2018年，共認(rèn)證了220家單位，計(jì)劃到2023年將累計(jì)增加至1500家單位。

(4)推送地鐵及移動(dòng)圖書館的電子圖書閱讀

開展地鐵電子圖書閱讀：利用智能機(jī)器的便攜性，在地鐵、公交等交通設(shè)施，提供電子圖書閱讀服務(wù)，普惠讀書機(jī)會(huì)。

開展公共交通移動(dòng)圖書館服務(wù)：以偏遠(yuǎn)地區(qū)及弱勢(shì)群體等紙質(zhì)文獻(xiàn)讀者為對(duì)象，利用公共交通樞紐節(jié)點(diǎn)提供移動(dòng)圖書館服務(wù)。

重點(diǎn)課題：3實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性讀書文化

通過以用戶為中心的自主性讀書，通過讀書樂趣提升與其質(zhì)的轉(zhuǎn)變，提升讀書能力。

(1)推廣讀寫討論讀書文化

開展一人一書寫作活動(dòng)：與圖書館、福利院、居民社區(qū)中心等文化設(shè)施和團(tuán)體合作，開展“一人一書寫作活動(dòng)”。

聯(lián)系人文、文化藝術(shù)教育，開展讀書活動(dòng)：支持開展共同讀書等人文讀書活動(dòng)和六日文化學(xué)校，如圖書館的“人文學(xué)之路”活動(dòng)。2018年90家圖書館參與“人文學(xué)之路”活動(dòng)項(xiàng)目，計(jì)劃到2023年增加至200家圖書館參與此項(xiàng)目。

(2)開展讀者互動(dòng)性讀書活動(dòng)

企劃相關(guān)讀書活動(dòng)：支持圖書館開展讀者互動(dòng)性讀書活動(dòng)。

征集相關(guān)讀書活動(dòng)方案：開展相關(guān)讀書活動(dòng)征集工作，挖掘公民喜歡的讀書活動(dòng)。

(3)支持優(yōu)秀圖書評(píng)選活動(dòng)

支持“世宗圖書評(píng)選”活動(dòng)：通過繼續(xù)支持開展“世宗圖書評(píng)選”活動(dòng)，大力推廣學(xué)術(shù)、教育等方面的優(yōu)秀圖書。

支持文學(xué)分享工作：支持文學(xué)分享工作，努力提升其參與者。

開展圖書推薦與信息共享活動(dòng)：開展“新書100冊(cè)”“讀書心得100”等圖書推薦活動(dòng)，并共享信息。

(4)開發(fā)讀書親和性能，提升讀書能力

開發(fā)讀書親和性能：不僅考慮讀書量性指標(biāo)，而且開發(fā)反映讀書能力、喜好、環(huán)境、技能的讀書親和性能。

開展相關(guān)讀書活動(dòng)，努力提升公民的讀書能力：支持開展符合每位公民的個(gè)性化讀書活動(dòng)，全面提升公民的讀書能力。

2.2 實(shí)施戰(zhàn)略：分享擴(kuò)散讀書的價(jià)值

重點(diǎn)課題：4提升以人為本的讀書共識(shí)能力

通過以人為本的讀書，助推交流與共享，擴(kuò)散讀書的價(jià)值。

(1)利用文化基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持開展人文讀書活動(dòng)

支持運(yùn)行人文讀書學(xué)校：大力支持利用圖書館、文化館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，與讀書專家合作，開展人文讀書活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)圖書館“人文學(xué)之路”項(xiàng)目和特殊技能“人文學(xué)讀書學(xué)?！边\(yùn)行。

(2)推行“真人圖書”與“真人圖書館”讀書模式

推行“真人圖書”與“真人圖書館”讀書模式：大力支持以圖書館、社區(qū)、讀書共同體為對(duì)象，基于征集“真人圖書”與“真人圖書館”，開展相關(guān)教育活動(dòng)。

重點(diǎn)課題：5實(shí)現(xiàn)50歲以上年齡層(新中年)參與的讀書模式

應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的進(jìn)入，通過形成生命周期轉(zhuǎn)換期的讀書共同體，鼓勵(lì)公民發(fā)揮自己的才能，提升新中年的人生價(jià)值。

約90%的受訪學(xué)生表示感興趣。隨機(jī)抽樣訪談中，受訪學(xué)生均對(duì)文化導(dǎo)入表現(xiàn)出強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)興趣和積極的學(xué)習(xí)態(tài)度；而部分學(xué)生希望在導(dǎo)入英語文化的同時(shí)，也能結(jié)合相關(guān)的中國文化進(jìn)行對(duì)照講解，一則可通過參考比照了解文化差異，二則能滿足英語四、六級(jí)考試文化知識(shí)儲(chǔ)備的需求。

(1)構(gòu)建50+(新中年)參與的讀書體系

構(gòu)建50+讀書環(huán)境：大力支持開展相關(guān)讀書活動(dòng)，讓生命周期轉(zhuǎn)換期的新中年重新設(shè)計(jì)后半生，回顧過去，并相互共享。支持構(gòu)建50+數(shù)字化讀書環(huán)境和傳統(tǒng)的讀書環(huán)境，并助推開展個(gè)性化讀書活動(dòng)。如首爾市成立50+財(cái)團(tuán)，支持開展個(gè)性化相關(guān)教育，建立網(wǎng)絡(luò)，挖掘新的工作崗位，為50+時(shí)代的新中年退休人員，尋找新的人生之路。

運(yùn)行“人生分享教室”：以原學(xué)員、軍人、情緒勞動(dòng)者、待業(yè)者為對(duì)象，常年開展人生指導(dǎo)教育。

開展“故事奶奶”活動(dòng)：由地方自治團(tuán)體承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)，加大志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，選派人員，到幼兒教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)讀書活動(dòng)。

(2)支持開展個(gè)性化讀書活動(dòng)

開展“上門人生書房”讀書服務(wù)：以難以自己讀書的老年讀者為對(duì)象，開展上門讀書服務(wù)。通過讀書治療，幫助老年讀者提升生活質(zhì)量。上門服務(wù)機(jī)構(gòu)含老年大學(xué)、福利院、療養(yǎng)醫(yī)院、日間照料中心、圖書館等。

開展個(gè)性化高齡者讀書服務(wù)：按年齡、收入、學(xué)歷健康等情況，開發(fā)適合不同年齡、不同階層的個(gè)性化讀書活動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)高收入、高學(xué)歷、身體情況良好者，鼓勵(lì)發(fā)揮讀書才能；對(duì)低收入、低學(xué)歷、身體情況欠佳者，通過讀書方式，幫助治療；對(duì)高年齡、低學(xué)歷者，幫助編撰人生口述故事，挖掘地方資源；對(duì)高齡者、高學(xué)歷者，鼓勵(lì)撰寫自傳，贈(zèng)送給親朋好友。

重點(diǎn)課題：6與大眾媒體合作，擴(kuò)散讀書文化

通過與多種媒體間的合作，宣傳讀書的價(jià)值，提升公眾對(duì)讀書文化的認(rèn)識(shí)。

(1)與報(bào)紙、廣播、期刊等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)散讀書文化

廣播節(jié)目：遴選能反映社會(huì)性讀書價(jià)值的讀書案例，制作播放，如2018年MBC播放的“書評(píng)”等欄目。

公益性廣告：與廣播公司、廣播通信委員會(huì)、出版團(tuán)體、出版社、讀書市民團(tuán)體合作，制作推出反映周末讀書、假期讀書等讀書生活化的公益性廣告。

兒童欄目：倡導(dǎo)在兒童電視欄目里專設(shè)共同讀書的讀書角，幫助兒童關(guān)注圖書。

開展“送書上門服務(wù)”：利用廣播發(fā)展基金、文化體育觀光部的公共基金，采選反映作家和有名人士相關(guān)的圖書，推出送書上門服務(wù)。

圖書的再發(fā)現(xiàn)：與報(bào)紙機(jī)構(gòu)合作，宣傳以書為媒介的分享及共同體文化的讀書價(jià)值。

支持發(fā)行讀書相關(guān)專門雜志：支持發(fā)行讀書相關(guān)專門雜志，介紹讀書會(huì)、讀書比賽等，擴(kuò)散讀書文化。

(2)扶持圖書文化設(shè)計(jì)師

扶持圖書文化設(shè)計(jì)師：鼓勵(lì)圖書文化設(shè)計(jì)師，創(chuàng)造出專門的與圖書相關(guān)的信息與文化，并大力推廣。

支持開展“我是書評(píng)博客‘BookTuber’”活動(dòng)：鼓勵(lì)制作與圖書相關(guān)的影像與內(nèi)容，評(píng)選優(yōu)秀書評(píng)博客“BookTuber”，予以表揚(yáng)。

重點(diǎn)課題：7加強(qiáng)讀書分享文化

通過開展文化分享和共同體讀書活動(dòng)，提升讀書的價(jià)值，彰顯讀書對(duì)社會(huì)文化建設(shè)的貢獻(xiàn)。

(1)構(gòu)建讀書技能捐助網(wǎng)絡(luò)

技能捐助網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建技能捐助網(wǎng)絡(luò)，個(gè)性化連接參與者和需求者，使技能捐助體系向系統(tǒng)化方向發(fā)展。通過開展“人文讀書學(xué)校”等個(gè)性化讀書活動(dòng)，進(jìn)行讀書教育。

(2)擴(kuò)散讀書分享文化

分享文化：邀請(qǐng)名人和作家以“改變我人生的一本書”為主題，舉辦捐助活動(dòng)。捐款用于為低收入者、多文化家庭(涉外婚姻家庭)、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的讀者購買筆記本和教材。

讀書積分：公共圖書館等文化設(shè)施將讀書借閱積分用于社會(huì)服務(wù)活動(dòng)當(dāng)中。

2.3 實(shí)施戰(zhàn)略：實(shí)現(xiàn)包容性讀書福利

重點(diǎn)課題：8加強(qiáng)各生命周期的個(gè)性化讀書活動(dòng)

構(gòu)建適合各生命周期階段的個(gè)性化讀書體系，基于讀書福利的惠普性和包容性，使得讀書為個(gè)人與社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(1)支持開展不同生命周期階段的讀書活動(dòng)

嬰幼兒：繼續(xù)支持開展“圖書起跑線”活動(dòng)，引導(dǎo)養(yǎng)成早期讀書習(xí)慣。

青少年兒童：支持讀書討論、讀書活動(dòng)、讀書會(huì)等小學(xué)、中學(xué)、高中的讀書活動(dòng)。

青壯年：支持青年讀書活動(dòng)和“一個(gè)單位一個(gè)讀書會(huì)”活動(dòng)，重點(diǎn)支持自發(fā)性讀書會(huì)活動(dòng)，著力推廣讀書討論文化。

老年：開展讀書技能捐助、一人一書寫作等活動(dòng)；制作推廣大活字版圖書，為老人提供讀書機(jī)會(huì)。

表3 各生命周期個(gè)性化讀書活動(dòng)

(2)提供個(gè)性化圖書策展服務(wù)

圖書策展活動(dòng)：支持公共圖書館提供個(gè)性化讀書推薦服務(wù)，為讀者提供“適合我的書、我要找的圖書”讀書服務(wù)。

運(yùn)行讀者服務(wù)中心：運(yùn)行“讀書365+讀者服務(wù)中心”，通過在線和離線開展圖書推薦、讀書會(huì)、讀書咨詢等遠(yuǎn)程服務(wù)。

重點(diǎn)課題：9實(shí)現(xiàn)學(xué)校讀書生活化

通過加強(qiáng)自主性讀書，幫助學(xué)生成為終身讀者。

(1)營(yíng)造學(xué)校讀書環(huán)境

一個(gè)學(xué)期讀一本書活動(dòng)：構(gòu)建相關(guān)讀書平臺(tái)，幫助學(xué)生成為終身讀者。

兒童圖書起跑線：支持開展“書包”等讀書活動(dòng)，幫助小學(xué)低年級(jí)學(xué)生與書相伴開啟學(xué)業(yè)。

1個(gè)學(xué)校1個(gè)讀書會(huì)活動(dòng)：支持開展利用課后或創(chuàng)作體驗(yàn)活動(dòng)期間的“1個(gè)學(xué)校1個(gè)讀書會(huì)”的活動(dòng)。

加強(qiáng)學(xué)校圖書館建設(shè)：支援學(xué)校圖書館擴(kuò)充藏書量和電子圖書。

跨年級(jí)讀書活動(dòng)：以中學(xué)學(xué)生為對(duì)象開展跨年級(jí)人文學(xué)讀書活動(dòng)。

(2)扶持青少年校外讀書活動(dòng)

個(gè)性化青少年校外讀書活動(dòng)：扶持開展青少年校外個(gè)性化讀書活動(dòng)。

重點(diǎn)課題：10構(gòu)建包容性讀書福利體系

通過建立普惠性讀書福利體系，為建設(shè)包容性國家做出貢獻(xiàn)。

(1)加強(qiáng)弱勢(shì)群體及偏遠(yuǎn)地區(qū)讀書福利工作

保障讀書弱勢(shì)群體讀書權(quán)益：支持開發(fā)符合各類型讀書弱勢(shì)群體的特點(diǎn)、需求、讀書狀況、所處環(huán)境的個(gè)性化讀書活動(dòng)，并推行。讀書弱勢(shì)群體含視障殘疾人、老年等身體殘疾人，或受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及地理等限制，其文化和讀書條件處于弱勢(shì)環(huán)境的讀書難的人群。

選派讀書活動(dòng)家，開展相關(guān)活動(dòng)：選派巡回讀書活動(dòng)家，到偏遠(yuǎn)地區(qū)的兒童之家(托兒所)、幼兒園、小型圖書館、生活文化設(shè)施，開展讀書文化活動(dòng)。在韓國，比起城市，邑和面(縣和鄉(xiāng))的讀書指標(biāo)偏低，因此造成了地區(qū)間的讀書差距，大城市的讀書率為63.2%，而邑和面的只有47.5%。

(2)擴(kuò)大殘疾人特殊文獻(xiàn)的制作與收集

殘疾人特殊文獻(xiàn)：擴(kuò)大制作和收集盲文、手語影像圖書等殘疾人特殊文獻(xiàn)、并大力推廣。

環(huán)境改善：支持公共圖書館等文化設(shè)施開設(shè)殘疾人資料室，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)水平。

(3)營(yíng)造兵營(yíng)讀書文化

擴(kuò)充兵營(yíng)圖書館藏書量：為營(yíng)造兵營(yíng)讀書文化，擴(kuò)充兵營(yíng)圖書館藏書量。截至2016年，韓國兵營(yíng)圖書館的藏書量為638萬冊(cè)，讀者為365萬人次。

兵營(yíng)讀書指導(dǎo)：以官兵為對(duì)象，開展讀書活動(dòng)和讀書指導(dǎo)。韓國國防部負(fù)責(zé)改善兵營(yíng)讀書環(huán)境，文化體育觀光部負(fù)責(zé)支持相關(guān)人員培訓(xùn)和讀書活動(dòng)的舉辦。

(4)支持懲教機(jī)構(gòu)讀書活動(dòng)

懲教機(jī)構(gòu)讀書活動(dòng)：援助圖書館文獻(xiàn)量擴(kuò)充和教育講師活動(dòng)。

2.4 實(shí)施戰(zhàn)略：營(yíng)造未來讀書生態(tài)體系

重點(diǎn)課題：11建立讀書政策基礎(chǔ)

構(gòu)建合作體系，設(shè)立相關(guān)專門機(jī)構(gòu)，持續(xù)有效地實(shí)施讀書文化政策。

(1)構(gòu)建讀書政策合作體系

讀書文化振興委員會(huì)：成立讀書文化振興委員會(huì)，有效推進(jìn)各部處在進(jìn)行的讀書振興業(yè)務(wù)。

加強(qiáng)合作：加強(qiáng)讀書、出版、人文、圖書館政策的綜合職能。加強(qiáng)讀書、出版、圖書館、人文精神文化、文化藝術(shù)教育、文學(xué)、生活文化等各文化政策領(lǐng)域機(jī)構(gòu)間的合作。

(2)修訂《讀書文化振興法》：為讀書振興政策的系統(tǒng)性推進(jìn)，以及讀書政策的有效推行，計(jì)劃對(duì)《讀書文化振興法》進(jìn)行全面修訂。

(3)組建讀書振興民間專門機(jī)構(gòu)：設(shè)立讀書振興專門機(jī)構(gòu)，有效推進(jìn)讀書振興相關(guān)業(yè)務(wù)。

重點(diǎn)課題：12構(gòu)建數(shù)字化讀書環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

戰(zhàn)略性地應(yīng)對(duì)從傳統(tǒng)讀書環(huán)境向智能讀書環(huán)境的轉(zhuǎn)換。

(1)基于人工智能，開發(fā)運(yùn)行參與式讀書平臺(tái)

構(gòu)建人工智能讀書平臺(tái)：分析作家、讀者、出版社、書店、讀者的潛在需求，開發(fā)運(yùn)行雙向互動(dòng)性讀書平臺(tái)。

(2)支持?jǐn)?shù)字化圖書擴(kuò)散

擴(kuò)散數(shù)字圖書：支持開發(fā)不同風(fēng)格的個(gè)性化電子圖書、有聲圖書、第二代電子圖書(digilog book)等，極力推廣數(shù)字圖書。

重點(diǎn)課題：13強(qiáng)化讀書價(jià)值與讀者挖掘研究

基于科學(xué)的讀書價(jià)值分析研究，宣傳讀書價(jià)值，以提升其有效性。

(1)強(qiáng)化讀書價(jià)值與讀書效果研究分析

讀書價(jià)值研究分析：調(diào)查研究給與個(gè)人能力、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)的讀書價(jià)值影響評(píng)估。廣泛開展讀書價(jià)值數(shù)據(jù)分析研究，開發(fā)讀書對(duì)個(gè)人、社會(huì)、文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因子。

政策周期性評(píng)估：通過主要讀書政策的周期性評(píng)估與監(jiān)督體系，提升讀書政策的有效性。

(2)讀者需求挖掘與讀書情況調(diào)查

挖掘讀者需求：加強(qiáng)調(diào)查研究各階層讀者讀書因子，大力挖掘讀者與非讀者讀書需求。2018年，以圖書之年為契機(jī)，首次開展了讀者挖掘調(diào)查研究，分析讀者與非讀者的實(shí)際情況和因子，為詳細(xì)的讀書政策制定，打好基礎(chǔ)。

調(diào)查讀書情況：在原有的讀書指標(biāo)之外，增加讀書因子分析與其他調(diào)查項(xiàng)目，加強(qiáng)讀書情況調(diào)查。

3 基本計(jì)劃特點(diǎn)

3.1 相關(guān)法規(guī)建設(shè)完善

“基本計(jì)劃”的法律依據(jù)為韓國《讀書文化振興法》(法律第14428號(hào) 2016年部分修訂 2017年3月21起實(shí)施)，內(nèi)容有總則、讀書文化振興基本計(jì)劃制定、年度實(shí)施計(jì)劃、讀書振興、補(bǔ)則等5章15條。其中第五條和第十條分別對(duì)國家讀書振興基本計(jì)劃事宜和學(xué)校讀書振興事宜進(jìn)行了規(guī)定。具體如下：

第五條 讀書文化振興基本計(jì)劃[3]

1.文化體育觀光部長(zhǎng)官應(yīng)與相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人相互配合，每五年制定一次讀書振興基本計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“基本計(jì)劃”)，并予以推行。

2.基本計(jì)劃包括以下各項(xiàng)內(nèi)容：

(1)讀書文化振興政策的基本方向及目標(biāo)；

(2)關(guān)于圖書館等讀書文化振興機(jī)構(gòu)設(shè)施的改善與讀書資料的保障事宜；

(3)關(guān)于改善殘疾人讀者、貧困地區(qū)讀者及弱勢(shì)群體的讀書環(huán)境事宜；

(4)關(guān)于鼓勵(lì)和保護(hù)讀書活動(dòng)，開展讀書活動(dòng)所必要的款項(xiàng)籌措事宜；

(5)關(guān)于讀書文化振興所需要的讀書資料的生產(chǎn)及流通的相關(guān)事宜；

(6)關(guān)于調(diào)查研究讀書文化振興事宜；

3.為基本計(jì)劃的制定與實(shí)施，文化體育觀光部長(zhǎng)官如向相關(guān)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體請(qǐng)求協(xié)助，如無特殊原因，相關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助。

4.關(guān)于基本計(jì)劃的制定程序及相關(guān)事項(xiàng)須根據(jù)總統(tǒng)令制定。

第十條 學(xué)校讀書振興

1.教育部長(zhǎng)官為讓所用公民能夠更多地從在校期間的讀書文化振興活動(dòng)中受益，應(yīng)通過學(xué)校課程教育。努力提升國民的讀寫等語言能力。

2.教育部長(zhǎng)官為學(xué)校讀書文化振興，應(yīng)制定相關(guān)計(jì)劃并予以推行。計(jì)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：

(1)關(guān)于積極開展學(xué)校讀書教育計(jì)劃的制定及實(shí)施的事項(xiàng)；

(2)關(guān)于學(xué)校圖書館的建設(shè)、擴(kuò)建及環(huán)境改善的事項(xiàng)；

(3)關(guān)于學(xué)校館藏文獻(xiàn)保護(hù)及讀書指導(dǎo)負(fù)責(zé)教師的配置事項(xiàng)；

(4)研究開發(fā)和普及讀書教育相關(guān)的教育課程及其內(nèi)容；

(5)其他與學(xué)校讀書文化振興所必要的相關(guān)事宜。

3.2 “基本計(jì)劃”注重各年齡段的個(gè)性化讀書活動(dòng)

計(jì)劃“圖書起跑線”“讀書上門服務(wù)”、讀書討論園地、讀書文化活動(dòng)、讀書禮券、讀書活動(dòng)認(rèn)證、兵營(yíng)讀書、讀書會(huì)、大活字版圖書發(fā)行等各種活動(dòng)，這是分別針對(duì)嬰幼兒人群、青少年讀者、及成人設(shè)計(jì)的讀書計(jì)劃。

此外，值得注意的是特別提出50以上年齡段參與的讀書模式，喚醒閱讀，鼓勵(lì)公民踴躍參與各種讀書活動(dòng)，開啟新的生活。

3.3 “基本計(jì)劃”重視弱勢(shì)群體讀書活動(dòng)

計(jì)劃開發(fā)符合各種類型讀書弱勢(shì)群體的讀書活動(dòng)：選派讀書活動(dòng)家到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)支持開展讀書文化活動(dòng)；計(jì)劃制作與推廣殘疾人特殊文獻(xiàn)，改善殘疾人讀書環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)性；計(jì)劃加強(qiáng)兵營(yíng)和監(jiān)獄等懲教機(jī)構(gòu)讀書活動(dòng)，努力構(gòu)建包容性讀書福利體系。

3.4 “基本計(jì)劃”彰顯由政府主導(dǎo)的讀書振興合作體系

“基本計(jì)劃”由韓國文化體育觀光部負(fù)責(zé)組織制定，但是其實(shí)施則依托文化體育觀光部、韓國總理辦公室、國會(huì)、企劃財(cái)政部、法務(wù)部、福利部及教育部的合作機(jī)制，統(tǒng)籌安排，逐一推行。敦促地方政府制定讀書振興相關(guān)條例，并且將讀書率、讀書量等讀書指標(biāo)納入地方自治團(tuán)體綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

此外，“基本計(jì)劃”還彰顯了中央政府和地方政府的合作體系。

“基本計(jì)劃”包含了家庭、學(xué)校、工作單位等全社會(huì)的讀書活動(dòng)。

3.5 “基本計(jì)劃”充分利用現(xiàn)代化智能手段，努力為讀者創(chuàng)建讀書環(huán)境

計(jì)劃地鐵及移動(dòng)圖書館的電子圖書閱讀，不同風(fēng)格的個(gè)性化電子圖書、有聲圖書、第二代電子圖書(digilog book)等，極力推廣數(shù)字圖書。

4 結(jié)語

2020年是中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。研究表明，除了地緣因素、交通因素、經(jīng)濟(jì)因素、教育因素之外，信息貧困、文化貧困等深層次矛盾和問題也是致貧的基礎(chǔ)性因素，有時(shí)甚至是直接根源。在信息化時(shí)代，文化素養(yǎng)、信息素養(yǎng)的缺失對(duì)致貧有著直接影響，而文化扶貧和信息扶貧則能夠提升扶貧對(duì)象的綜合素質(zhì)和自我脫貧能力。文化扶貧作為我國扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，在提高貧困人口生活品質(zhì)、阻斷貧困文化代際傳遞方面的作用日益凸顯。讀書在信息扶貧和文化扶貧戰(zhàn)略中，起重要的作用。韓國健全的相關(guān)法律機(jī)制、由政府主導(dǎo)的讀書振興合作機(jī)制、個(gè)性化讀書活動(dòng)、普惠性讀書福利政策是，我們值得借鑒的對(duì)象。