調(diào)整學(xué)校布局　探索集團化辦學(xué)

盤錦市雙臺子區(qū)教育局

為深入學(xué)習(xí)全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進教育公平，進一步滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，盤錦市雙臺子區(qū)科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，開展集團化辦學(xué)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提升區(qū)域教育教學(xué)水平，有效解決了中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題，促進學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。

一、強化頂層設(shè)計，合理整合教育資源

（一）工作原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃原則。我們根據(jù)人口分布與經(jīng)濟社會發(fā)展情況，結(jié)合教育發(fā)展中長期需求，按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。二是規(guī)模優(yōu)勢原則。我們客觀調(diào)研規(guī)劃區(qū)域人口密度，合理確定辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整中小學(xué)布局，做強品牌學(xué)校。三是穩(wěn)步推進原則。我們在學(xué)校布局調(diào)整具體實施過程中，做到有計劃、有步驟，先建后撤，確保不影響正常教學(xué)秩序。對部分規(guī)模小、辦學(xué)效益差的學(xué)校，在條件成熟的前提下，我們按照規(guī)定程序進行撤并整合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

（二）實施過程

1.學(xué)校布局調(diào)整

（1）初中

2019年秋季學(xué)期起，第四中學(xué)學(xué)生并入實驗中學(xué)，第四中學(xué)停止招生，原實驗中學(xué)、第四中學(xué)學(xué)區(qū)片學(xué)生統(tǒng)一由實驗中學(xué)招生;紅旗學(xué)校初中部學(xué)生并入第三中學(xué)，紅旗學(xué)校停止招生，原第三中學(xué)、紅旗學(xué)校初中部學(xué)區(qū)片學(xué)生統(tǒng)一由第三中學(xué)招生。

（2）小學(xué)

2019年秋季學(xué)期起，將紅旗學(xué)校小學(xué)部8個班級264名學(xué)生轉(zhuǎn)入建設(shè)小學(xué)。紅旗學(xué)校小學(xué)部停止招生，原紅旗學(xué)校小學(xué)部劃片招生范圍，根據(jù)實際情況就近劃入建設(shè)小學(xué)、長征小學(xué)，紅旗學(xué)校撤銷;將后腰小學(xué)現(xiàn)有的6個班級56名學(xué)生全部轉(zhuǎn)入高家小學(xué)，原后腰小學(xué)部劃片招生范圍劃入高家小學(xué)。撤銷陸家新農(nóng)教學(xué)點，陸家新農(nóng)教學(xué)點六年級學(xué)生2019年7月畢業(yè)后，停止招生，將其校址用作陸家鎮(zhèn)中心幼兒園。

實驗小學(xué)與湖濱小學(xué)開展緊密型集團化辦學(xué)，采取“名校+新?！钡哪Ｊ剑瑢⒑I小學(xué)作為實驗小學(xué)湖濱校區(qū)，與實驗小學(xué)實行一體化管理。

2.人員調(diào)整方式

由原市教育局任命或?qū)俚毓芾砗笥蓞^(qū)教育局任命的校級、副校級領(lǐng)導(dǎo)，因?qū)W校撤并出現(xiàn)的暫無崗位的情況，保留原職級待遇不變。原則上，在并入的學(xué)校中任相應(yīng)職級崗位，充分發(fā)揮其帶動作用與工作潛能，也可在區(qū)域內(nèi)校際間適時進行調(diào)配任免。被撤并學(xué)校的中層管理人員，轉(zhuǎn)入學(xué)校后重新聘崗，由學(xué)校根據(jù)實際需求決定其是否轉(zhuǎn)崗。原則上撤并學(xué)校教師歸入新校區(qū)，同時兼顧區(qū)內(nèi)中小學(xué)學(xué)科教師需求情況統(tǒng)籌調(diào)配。

（三）初步成效

1.解決“擇?！眴栴}，促進教育公平

進行優(yōu)化學(xué)校布局、開展集團化辦學(xué)后，薄弱學(xué)校已不復(fù)存在，優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的均衡調(diào)配，有效解決了區(qū)域內(nèi)原有的擇校問題，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。在此基礎(chǔ)上，區(qū)教育局科學(xué)劃片招生，進行“陽光分班”，嚴(yán)控大班額?！瓣柟夥职唷笔瞧降葘Υ龑W(xué)生，促進教育均衡發(fā)展的前提，也是平等對待教師，促進師生共同發(fā)展的良策。這一舉措得到了學(xué)校教師、學(xué)生和社會的廣泛認(rèn)可，是建立和諧社會的一種保障。我區(qū)始終堅持公平、公正、公開的原則，以創(chuàng)辦人民滿意的教育為目標(biāo)。

2.促進資源共享，整體提升質(zhì)量

優(yōu)化學(xué)校布局、集體團化辦學(xué)以來，我們在短時間內(nèi)實現(xiàn)了各校優(yōu)勢資源共享、管理互鑒、教研聯(lián)動，優(yōu)勢互補，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校實現(xiàn)更高品質(zhì)發(fā)展，在更大范圍、更高層次、更深程度上實現(xiàn)教育的公平優(yōu)質(zhì)，同時，我區(qū)開展品牌學(xué)校創(chuàng)建工程，力求將每一所學(xué)校辦出特色、提升水平，真正辦好人民滿意的教育。

二、規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）優(yōu)化教學(xué)管理，提高管理水平

我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省頒課程方案、課程計劃，按照規(guī)定開齊課程、開足課時，保證體育與健康、藝術(shù)課、團隊活動和綜合社會實踐活動的時間，糾正了隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學(xué)進度的行為。我們嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于學(xué)生家庭作業(yè)量、在校時間和上下學(xué)時間安排的相關(guān)要求，始終堅持小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，將小學(xué)其他年級書面家庭作業(yè)控制在1小時以內(nèi)，初中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)量控制在1.5小時以內(nèi)。

（二）推進依法辦學(xué)，堅持依法從嚴(yán)治教

我區(qū)堅決查處不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為并追究有關(guān)校長和教師的責(zé)任。強化社會監(jiān)督，鼓勵社會各界人士對中小學(xué)在職教師違規(guī)補課行為進行監(jiān)督舉報并形成常態(tài)化的機制。重點加大在職教師課上不講課，課后組織學(xué)生開展有償補課及擅自組織、要求、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課的打擊力度，確保教育教學(xué)環(huán)境風(fēng)清氣正。

（三）優(yōu)化課堂管理，實施分層教學(xué)

全區(qū)各校堅持以魏書生思想為指導(dǎo)，采取“自學(xué)—點撥—小組落實”的教學(xué)模式，保證每節(jié)課都能讓每名學(xué)生學(xué)有所得，學(xué)有所樂。課后作業(yè)堅持“定時、定量、分類”的原則，教師有針對性地幫助每名學(xué)生根據(jù)自己的實際情況選擇不同層次的作業(yè)，保證不同層次的學(xué)生“吃飽”“吃好”，為高效課堂的實施創(chuàng)造條件。

（四）推進課后服務(wù)，解決群眾之憂

我區(qū)在義務(wù)教育階段，學(xué)校全面開展課后服務(wù)工作，明確了服務(wù)對象、時間、方式、內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)等。堅持公開、自愿、公益普惠的原則，主動公開服務(wù)時間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等相關(guān)事項。我們提倡學(xué)校有計劃地安排教師對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費輔導(dǎo)幫助，并在課后服務(wù)時間基本解決課后作業(yè)等問題，減輕了學(xué)生的家庭課業(yè)負(fù)擔(dān)。

（五）優(yōu)化師資隊伍，提高教師素質(zhì)

1.推進區(qū)管校聘，合理配置師資

我區(qū)出臺了《深入推進中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理體制改革工作實施意見》，在充分尊重教師意愿，考慮學(xué)校實際，滿足工作需要的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，切實均衡師資力量，推動學(xué)校均衡發(fā)展。

2.開展多彩活動，促進師德建設(shè)

在教師中廣泛開展“講師德、正校風(fēng)、強素質(zhì)、樹形象”的師德教育活動，大力倡導(dǎo)廣大教師把“做學(xué)問”與“做人”統(tǒng)一起來，在行為上做學(xué)生的表率，在事業(yè)上做學(xué)生的榜樣;同時大力宣傳先進典型，完善師德評價制度，努力提高教師的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

3.開展“名師工程”，加速教師培養(yǎng)

我區(qū)堅持把教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的培養(yǎng)作為師資建設(shè)的重點，實施教師培養(yǎng)計劃，帶領(lǐng)教師“走上去”，接受培訓(xùn)，提升能力;“走出去”，交流學(xué)習(xí)，開闊視野;“走下去”，接近學(xué)生，潛心教育。我們通過“名師工作室”建設(shè)打造名師;通過開展“成長杯”大賽、“畫知識結(jié)構(gòu)圖說教材”大賽、“青藍(lán)工程”等活動促進教師成長，全方位、多角度提升教師隊伍的整體素質(zhì)。

（責(zé)任編輯：李晶）