鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理之我見

彭蓮花

摘要：本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作中存在的問題進行了較為詳細的探討，并在此基礎上，提出了一些提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作有效性的相關對策與建議。

關鍵詞：機關檔案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案;檔案管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理是基層機關檔案管理工作的重要內容及組成部分，尤其是在當前我國新農村建設進行深化階段、國家惠民政策不斷深入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作涉及面不斷擴大的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作的重要性日益突顯。但就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作發(fā)展的現(xiàn)狀而言，與新時期黨和國家對其的要求還存在很大差距，存在的一些問題，阻礙著其功能與作用的充分發(fā)揮，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案工作的長遠發(fā)展。本文基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作實踐，就其存在的問題進行一些探討，并試圖提出一些可行的解決辦法，以期能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供一些參考與借鑒。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作中存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對于檔案管理工作的重視程度不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關單位各項工作的有效開展，通常都離不開領導的支持與重視。由于身處基層行政工作一線，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關領導的工作重心集中于民生、基建、農林等領域，對于基層檔案管理工作意識不強，對檔案工作的作用、地位認識不到位，重視程度不足，由此導致在實際工作中對檔案管理工作所需的人力、物力、財力等投入不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的檔案管理基礎設施薄弱，人力資源數(shù)量不足、質量不夠，致使檔案管理工作開展的有效性受到較大程度的影響。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏檔案內容單一，檔案集中管理存在難度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室收集整理的檔案包括文書檔案、財務檔案、統(tǒng)計檔案以及各類專業(yè)檔案等。但在實踐工作中，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室的室藏檔案是以“紅頭文件”類的文書檔案為主，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門在工作開展過程中形成的文件材料收集不全是一個普遍存在的問題，有相當一部分專業(yè)檔案無法實行統(tǒng)一集中管理。各站、所、辦很多專管員檔案意識薄弱，通常只重點關注完成自身的業(yè)務工作，卻忽視工作中形成的文件材料的收集、整理以及歸檔;一些專管員缺乏檔案專業(yè)知識與能力，文件材料的收集、整理不規(guī)范;還有一些專管員在主觀意識上不愿意移交工作中形成的文件材料，只為了自己查閱資料時方便。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理人員業(yè)務能力不足，難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關各業(yè)務專管員開展有效的檔案業(yè)務指導與監(jiān)督，也是造成檔案資料收集不全，室藏檔案內容單一的重要原因。

1.3地區(qū)檔案行政管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案工作指導力度不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室由于各種原因，檔案管理人員的專業(yè)素質與能力相對不足，檔案管理工作基本是以檔案收集、保管為主，工作較為被動，缺乏主動創(chuàng)新意識。而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案工作的上級檔案行政主管部門的業(yè)務指導不足，重視程度不夠，上級指導缺乏導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作處于自然發(fā)展狀態(tài)，這在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的有效性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展極為不利，某種程度甚至導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的停滯。

2提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作有效性的相關對策與建議

2.1提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作的重視程度

隨著我國新農村建設的不斷深化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關所涉及的工作面不斷擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作的重要性日益突顯。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作的領導者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府應從思想意識上重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的領導機構和工作機構，落實責任，加強領導，要充分認識到檔案工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要促進作用以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作開展的信息支持功能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作的核心層，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2.2地區(qū)檔案行政管理部門應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作的業(yè)務指導

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作既是基層檔案工作的重要內容與組成部分，同時也是基層機關檔案管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，檔案管理人員的專業(yè)知識水平與能力不高，綜合素質欠缺，已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作發(fā)展的瓶頸問題?；诖?，地區(qū)檔案行政管理部門應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的業(yè)務指導與監(jiān)督，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理人員的專業(yè)技術水平與能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作的有序、高效開展，

2.3加大宣傳力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關單位的檔案責任意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作并不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室的份內之事，而是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關所有部門都息息相關，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關各部門、各站、各辦、各所都具有較強的檔案責任意識，才能有效開展。地區(qū)檔案行政管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室應加大宣傳力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關單位工作人員的檔案責任意識，使之能夠自覺做好專業(yè)文件資料的收集、整理及歸檔移交工作，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案文件的集中統(tǒng)一管理，進而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關室藏檔案的完整性、系統(tǒng)性與全面性。

2.4以加強檔案服務能力建設為目的，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人才隊伍的培養(yǎng)

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案工作并不是一個新課題，但是，新形勢賦予了它新的內涵，對檔案工作者提出了更高的要求：第一，在檔案收集時，要注重檔案資源收集的完整性與全面性，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關各項工作的檔案資源體系;第二，要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源的利用率，不但要服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關，還要重視對人民群眾的利用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源在發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、維護農民權益、維護農村社會穩(wěn)定、繁榮農村文化等方面的重要作用。第三，要著重培養(yǎng)業(yè)務精通，綜合素質與能力過硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案干部。只有這樣，檔案工作才能可持續(xù)發(fā)展。

3結束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作的重要性與其現(xiàn)狀的薄弱性，突顯了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的緊迫性。以當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作中存在的問題而言，要提高其工作的有效性，領導重視是關鍵，提高基層機關單位工作人員的檔案責任意識是根本，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室工作人員的專業(yè)技術水平與能力是基礎。只有針對此三方面存在的問題采取切實有效的改進措施，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理工作步入發(fā)展的快車道，使之更好的服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)的快速發(fā)展。

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