疫情下的百年未有之大變局

習(xí)近平總書記在2018年6月中央外事工作會議上提出了一個重大論斷，即“當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！彪S即，很多專家系統(tǒng)剖析了“大變局”的變在哪里，有代表性的判斷有：過去500年以歐美為絕對中心的世界秩序坍塌了，世界地緣經(jīng)濟(jì)與政治重心“東升西降”，新興國家群體性崛起以及全球政治覺醒，中國由站起來、富起來到強(qiáng)起來的轉(zhuǎn)變等。

此番疫情是進(jìn)入21世紀(jì)以來第三次改變世界議程的重大事件。前兩次分別是2001年的“9·11”事件和2008年的全球金融危機(jī)。新冠肺炎疫情加劇了2017年以來中美貿(mào)易戰(zhàn)、英國脫歐等重大事件對全球的影響，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，加速了百年未有之大變局，既是風(fēng)險(xiǎn)的集聚期、沖突的臨界點(diǎn)，也是機(jī)遇的窗口期?；仡櫄v史，重大國際危機(jī)促進(jìn)國際合作或加劇國際競爭都是有先例的。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體共同應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)衰退

疫情之前，不少研究成果認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位將從七國集團(tuán)（G7）轉(zhuǎn)到新興七國（EmergingSeven，E7）手中，即中國、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、俄羅斯、土耳其。2020年3月，普華永道發(fā)布《2050年的世界》研究報(bào)告，指出“30年后，全球前七大經(jīng)濟(jì)體將有六個是現(xiàn)在的新興國家，美國會滑至第三，日本會降到第八”。全球前十大經(jīng)濟(jì)體排序分別為中國、印度、美國、印度尼西亞、巴西、俄羅斯、墨西哥、日本、德國、英國。這一時期的主流觀點(diǎn)均是“一方取代另一方”，但疫情告訴國際社會，當(dāng)“你中有我、我中有你”的時候，難以說誰取代誰，換句話說，“誰也取代不了誰”。

奧地利作家茨威格有句名言，正是這種民族主義強(qiáng)迫民族和民族之間相互疏遠(yuǎn)，它們很像森林中的樹木，都想傲然獨(dú)立，但在地下深處，它們的根卻盤結(jié)交錯，在地面上空，它們的枝葉卻相互依偎。上述觀點(diǎn)可以用來描述民族關(guān)系，也可以用來形容國際社會各主權(quán)國家之間的關(guān)系，從一個側(cè)面反映出人類命運(yùn)共同體理念的深刻內(nèi)涵。

最近，國際貨幣基金組織報(bào)告指出，世界經(jīng)濟(jì)增長遭受上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重打擊，預(yù)計(jì)2020年全球GDP將萎縮3%，是大蕭條以來全球第一次出現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體同時進(jìn)入衰退的情況。疫情之后，“逆全球化”不會成為主流?！澳嫒蚧被颉胺慈蚧壁厔莸倪壿嬍牵焊鲊鴮踩嬷糜诮?jīng)濟(jì)利益之上，甚至?xí)榱税踩娑幌奚?jīng)濟(jì)利益。但是疫情深刻揭示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生問題依然是各國安全的基礎(chǔ)，沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)就難以有效防治，沒有全球經(jīng)貿(mào)合作就難有共同繁榮。各國會反思重要物資的供應(yīng)安全問題，但是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈不會出現(xiàn)顯著的斷裂，國際分工不會出現(xiàn)嚴(yán)重的倒退，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同新興經(jīng)濟(jì)體的互動會進(jìn)入新的周期，需要有效合作以共同應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)衰退。

全球治理進(jìn)入瓶頸期

瓶頸期表現(xiàn)在G7-G20-G2-GO等治理模式均不穩(wěn)定。2008年全球金融危機(jī)之前，主要游戲規(guī)則是G7來制定，但是2008年這一輪危機(jī)不同以往：過去美歐是“習(xí)慣于給別人開藥方的醫(yī)生，而現(xiàn)在醫(yī)生也生病了”。所以，G20模式應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在2008年首次會晤時，他們面臨一個緊迫任務(wù)，即將全球經(jīng)濟(jì)從70多年來最糟糕的金融危機(jī)中拯救出來。但是很快西方國家公開質(zhì)疑這一模式，他們認(rèn)為，一輛車有20個輪子驅(qū)動，具有代表性，但車的速度卻是由最慢的輪子來制約，這極大地影響治理的效率，所以提出了G2概念，即“中美國”（Chimerica），強(qiáng)調(diào)中美共治。

但是不久，外國學(xué)者又提出了“GO”概念，認(rèn)為全球處于一個更加動蕩且充滿不確定性的環(huán)境中，全球問題的政策協(xié)調(diào)早已被拋諸腦后;沒有絕對的領(lǐng)袖，在GO世界里，沒有哪個單獨(dú)的國家或國家聯(lián)盟愿意并有能力提供持續(xù)的全球領(lǐng)導(dǎo)力。G20不行，G8不行，美國和歐洲不行，中國這樣的新興大國也不行。各國都在忙于應(yīng)對國內(nèi)的各種挑戰(zhàn)和危機(jī)，難以提出一致的議事日程。

全球治理的意義在于國際社會要共同應(yīng)對全球性問題，全球治理的權(quán)利來源是國際共識，但是疫情之下，諸多共識被顛覆、被重塑。未來，各種風(fēng)險(xiǎn)相互交織，形成一個個風(fēng)險(xiǎn)綜合體。有些國際危機(jī)是自然突發(fā)的，如傳染病疫情。有些國際危機(jī)是人為導(dǎo)致的，如7月7日，美國國會正式收到特朗普政府關(guān)于退出世界衛(wèi)生組織的通知，這意味著全球健康治理遭遇人為干擾的重大挑戰(zhàn)。今天的全球治理不僅要解決傳染病等問題，還要解決不少國家的“心病”問題。

社會思潮分化加劇

疫情不僅直接影響政治、經(jīng)濟(jì)，也會影響心態(tài)、思潮?？挂邥r期涌現(xiàn)的社會思潮如放大鏡般暴露出疫情之下的現(xiàn)實(shí)矛盾，反映出嚴(yán)峻而復(fù)雜的國際關(guān)系形勢。民族主義、民粹主義、極端主義、排外主義、生態(tài)主義、新自由主義、虛無主義、反智主義、反精英主義、泛娛樂主義、女權(quán)主義、多元文化主義、族群主義等社會思潮分化加劇。

最突出的表現(xiàn)是疫情導(dǎo)致反多邊主義、保守主義、民粹主義的蔓延。疫情沖擊下，西方國家對外部世界的“敵意”上升，整體社會心態(tài)更趨于保守，民粹主義抬頭尤為突出，特別是當(dāng)民眾感知國家實(shí)力下降，民粹主義情緒便得以迅速提升或動員，而恐懼會導(dǎo)致非理性的政策制定。同時，美歐之間以及西方國家內(nèi)部的社會分裂被進(jìn)一步放大，又加劇了上述恐懼。

疫情放大了集體主義與個人主義的差異。有專家認(rèn)為，在防疫抗疫過程中，歐美國家的表現(xiàn)普遍不如東亞國家，其中的緣由之一是文化的作用。東亞文明中有集體主義基因和共克時艱精神，相比之下，歐美文明、文化中的個人主義基因無疑制約了國家的抗疫能力以及國際合作。疫情顯示，在危機(jī)時刻，比制度更深刻的是文明。

短期看，反智主義、發(fā)精英主義會有一定空間，但長期看，疫情會提升人們對理性主義、科學(xué)主義的重視。讓科學(xué)的歸科學(xué)，讓政治的歸政治，這是一種理想狀態(tài)，也是疫情等公共衛(wèi)生危機(jī)反復(fù)給人類社會“上課”所不斷重復(fù)的內(nèi)容。

中美關(guān)系依然是最大的不確定因素

中美關(guān)系是大變局往什么方向走的關(guān)鍵變量，有人認(rèn)為中美關(guān)系正處于“自由落體”狀態(tài)，技術(shù)領(lǐng)域脫鉤不可避免，中美將進(jìn)入合作性對抗階段，甚至將進(jìn)人“新冷戰(zhàn)”。

疫情之前，美國信奉絕對“第一”與“優(yōu)先”的政策，對多邊主義、中美合作持懷疑甚至否定態(tài)度。美國哈德遜研究所中國戰(zhàn)略中心主任白邦瑞在2015年出版了《百年馬拉松：中國取代美國成為全球超級大國的秘密戰(zhàn)略》，書中寫道“中國有一個百年的秘密戰(zhàn)略，即在2049年取代美國成為‘全球霸主”。5月20日，美國五角大樓網(wǎng)站公布《美國對中華人民共和國戰(zhàn)略方針》，這份長達(dá)16頁的報(bào)告稱，美國過去40多年的對華接觸政策，未讓中國達(dá)到美國預(yù)想的目標(biāo)。為了應(yīng)對北京的挑戰(zhàn)，特朗普政府以“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”為指導(dǎo)，采取對華競爭方針。過去，美國對華政策有兩手，即“硬遏制”與“軟遏制”，現(xiàn)在依然是兩手，“硬遏制”與“更強(qiáng)硬的遏制”。

研究美國歷史，可以發(fā)現(xiàn)，“作為移民國家，美國缺乏多數(shù)國家所擁有的共享的歷史記憶和共同的血緣，因此美利堅(jiān)共同體的形成比其他國家更依賴對‘他者的想象。長期以來，中國扮演了美國身份建構(gòu)過程中的‘他者角色”。在今天，對很多美國領(lǐng)導(dǎo)人來說，其天賦使命在于能夠改造“劣等”，背后的邏輯是—旦面對一個明顯異己的“他們”，一個本來松散多樣的共同體就會成為一個安定的、不顧一切的“我們”。這種心態(tài)需要改變，否則便會出現(xiàn)“敵人是自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言”的悲劇。

很難說什么時候會進(jìn)入后疫情時代，但可以肯定的是：中美的敵人不是對方，而是人類社會所面臨的共同挑戰(zhàn)，如公共衛(wèi)生危機(jī)、恐怖主義、信任缺失等。其實(shí)，對中國而言，沒有什么“百年馬拉松”，中華民族不以塑造敵人或超越對手作為成功的衡量指標(biāo)，而是以中華民族對人類文明進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)為責(zé)、為榮。

（趙磊：中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授、國際關(guān)系與“一帶一路”研究所所長）