亞投行助力“一帶一路”資金融通政策溝通促進(jìn)對(duì)外開放

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院·騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項(xiàng)目課題組

本月絲路脈動(dòng)的監(jiān)測(cè)時(shí)間范圍從2020年7月1日到7月31日。國(guó)際層面，在美國(guó)要求關(guān)閉我國(guó)駐休斯頓總領(lǐng)館、中印對(duì)峙緊張的形勢(shì)下，亞投行第五屆理事會(huì)年會(huì)視頻會(huì)議召開，將把亞投行打造成推動(dòng)全球共同發(fā)展的新型多邊開發(fā)銀行。國(guó)內(nèi)層面，多省市出臺(tái)擴(kuò)大開放的各類政策，中歐班列開行數(shù)量屢創(chuàng)新高，經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)促進(jìn)國(guó)際投資，上海電影節(jié)促進(jìn)電影行業(yè)疫后恢復(fù)。

整體輿情態(tài)勢(shì)

騰訊數(shù)據(jù)顯示，2020年7月共監(jiān)測(cè)到涉“一帶一路”輿情信息90.5萬條，7月28日達(dá)到波峰，信息量為40950條。輿論熱度較高的涉“一帶一路”事件主要有：習(xí)近平在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行第五屆理事會(huì)年會(huì)視頻會(huì)議開幕式上致辭;李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì);習(xí)近平宣布北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通;第二十三屆上海國(guó)際電影節(jié)“一帶一路”電影周揭幕;中科院“絲路環(huán)境”先導(dǎo)專項(xiàng)首次在西藏高原成功鉆取百米湖芯。

國(guó)際環(huán)境

近期，中美關(guān)系的不確定性明顯加大，周邊熱點(diǎn)持續(xù)發(fā)酵，涉港涉臺(tái)事務(wù)更趨復(fù)雜。

戰(zhàn)略環(huán)境方面，中美關(guān)系的不確定性明顯加大。美國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在加州尼克松的故鄉(xiāng)公然發(fā)表所謂新“鐵幕演說”，聲稱“尼克松開啟的對(duì)華接觸政策已經(jīng)失敗”，當(dāng)今世界的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂墒澜绾凸伯a(chǎn)主義中國(guó)”之間的意識(shí)形態(tài)差異，要求西方組建“國(guó)際反華聯(lián)盟”。美還以竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)美滲透等為由，要求關(guān)閉我駐休斯頓總領(lǐng)館，并扣押逮捕我多名在交流的科研人員。美《紐約時(shí)報(bào)》披露，面對(duì)選情疫情告急，蓬佩奧等人有意通過展現(xiàn)對(duì)華強(qiáng)硬，轉(zhuǎn)嫁矛盾，并試圖影響選后中美關(guān)系走向，隨著11月美國(guó)總統(tǒng)大選日漸臨近，中美間的博弈還會(huì)進(jìn)一步升溫。

輿論環(huán)境方面，外部勢(shì)力加緊抹黑插手涉臺(tái)涉港事務(wù)。蔡英文公開叫囂或“反制”香港國(guó)安法，部分美議員則拋出議案要求美重申對(duì)臺(tái)“安全承諾”、舉行美臺(tái)軍演等。西方加緊插手香港事務(wù)。美英等公然威脅將就香港國(guó)安法“制裁”部分香港官員，美英加澳新等“五眼聯(lián)盟國(guó)家”宣布暫停與香港的引渡協(xié)議。

政策動(dòng)態(tài)

一是推動(dòng)多邊金融合作，助推“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。7月28日，亞投行第五屆理事會(huì)年會(huì)視頻會(huì)議召開，習(xí)近平主席提出了四點(diǎn)建議：聚焦共同發(fā)展，把亞投行打造成推動(dòng)全球共同發(fā)展的新型多邊開發(fā)銀行;勇于開拓創(chuàng)新，把亞投行打造成與時(shí)俱進(jìn)的新型發(fā)展實(shí)踐平臺(tái);創(chuàng)造最佳實(shí)踐，把亞投行打造成高標(biāo)準(zhǔn)的新型國(guó)際合作機(jī)構(gòu);四是堅(jiān)持開放包容，把亞投行打造成國(guó)際多邊合作新典范。多邊開發(fā)融資合作中心是“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇框架下建立的多邊合作平臺(tái)，也是首屆高峰論壇的重要成果之_。多邊開發(fā)融資合作中心的設(shè)立是中國(guó)與多邊開發(fā)銀行不斷創(chuàng)新合作方式的具體表現(xiàn)，將在促進(jìn)“一帶一路”資金融通方面發(fā)揮重要作用。

二是擴(kuò)大建立“快捷通道”，保障“新常態(tài)"下“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。7月14日，習(xí)近平同新加坡總理李顯龍通電話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要用好用足“快捷通道”，為兩國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速，助力兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7月16日，“中國(guó)+中亞五國(guó)”通過視頻方式舉行首次外長(zhǎng)會(huì)晤，外長(zhǎng)們支持“一帶一路”倡議同中亞多國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，推進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通，支持建立人員“快捷通道”和貨物“綠色通道”。7月29日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅同意大利外長(zhǎng)迪馬約舉行視頻會(huì)晤時(shí)指出，雙方要用好快捷通道，為推進(jìn)重大項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供必要保障。7月23日，外交部發(fā)言人汪文斌表示，中韓兩國(guó)疫情均已得到有效控制，雙方正在結(jié)合新形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)擴(kuò)大“快捷通道”適用范圍，并將進(jìn)一步深化中韓抗疫合作，穩(wěn)步推進(jìn)全面實(shí)施登機(jī)前核酸檢測(cè)措施，積極打造安全、健康、有序的人員跨境往來新模式。

三是“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定，中歐班列開行數(shù)量屢創(chuàng)新高。在貿(mào)易領(lǐng)域，今年上半年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口4.2萬億元，微降O.g%，降幅比整體低2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口2.09萬億元，增長(zhǎng)5.6‰東盟上升為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，中歐班列開行數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，為中國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易打開一條新道路，成為穩(wěn)外貿(mào)抗疫情的重要通道。商務(wù)部披露，今年上半年，中歐班列共計(jì)開行5122列，同比增長(zhǎng)36%;運(yùn)送貨物46.1萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)41%，連續(xù)4個(gè)月屢創(chuàng)新高。運(yùn)送物資中包含防疫物資367萬件、2.7萬噸，為助力全球抗疫發(fā)揮了積極作用。7月6日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，將下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資2億元，支持成都、鄭州、重慶、西安、烏魯木齊5個(gè)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程。海關(guān)總署出臺(tái)支持中歐班列發(fā)展的十項(xiàng)措施，允許企業(yè)自主選擇通關(guān)模式，支持開展以鐵路運(yùn)輸為紐帶的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，支持利用中歐班列開展跨境電商、快件、郵件的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用中歐班列的戰(zhàn)略通道，化解疫情影響。

地方參與態(tài)勢(shì)

政策助力擴(kuò)大開放。本月，廣東省印發(fā)《廣東省進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作若干措施的通知》，提出落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、加快金融服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程、創(chuàng)新投資促進(jìn)工作方式等措施，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、促增量，全力穩(wěn)住外資基本盤，增強(qiáng)外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。黑龍江印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外開放做好利用外資工作的通知》，提出落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度、加大中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放力度、支持外商投資新開放領(lǐng)域的先行先試等內(nèi)容。云南省印發(fā)《鼓勵(lì)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)“走出去”實(shí)施方案》，鼓勵(lì)企業(yè)在互聯(lián)互通建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)以及文化旅游等4個(gè)方面與周邊國(guó)家深入開展合作;明確了政府部門要從加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)保障、培育壯大“走出去”主體、做好“走出去”外事服務(wù)保障、加強(qiáng)金融服務(wù)保障等8個(gè)方面為企業(yè)“走出去”提供服務(wù)和保障。

鐵路建設(shè)提速加快國(guó)際互聯(lián)互通。中歐班列首列“中國(guó)造”土耳其伊斯坦布爾新機(jī)場(chǎng)線地鐵列車下線，從接下訂單到完成研制僅6個(gè)月，創(chuàng)造了新造地鐵列車下線的世界紀(jì)錄，我國(guó)首個(gè)出口海外的120公里/小時(shí)速度等級(jí)全自動(dòng)無人駕駛大軸重車輛，將從此服務(wù)亞歐大陸橋新機(jī)場(chǎng)。7月9日，滿載棉紗的中亞（塔什干一合肥）回程班列抵達(dá)合肥北站，此趟班列采取“國(guó)際+國(guó)內(nèi)公鐵聯(lián)運(yùn)”運(yùn)輸模式，全程5500多公里，經(jīng)霍爾果斯口岸入境，歷時(shí)8天到達(dá)合肥。標(biāo)志著“烏茲別克斯坦一霍爾果斯一合肥”回程運(yùn)輸通道已打通，合肥中歐班列實(shí)現(xiàn)“中歐去回程+中亞去回程”的“雙線雙向”開行。贛州首次開通粵港澳大灣區(qū)蔬菜直通車，充分發(fā)揮“江西南大門”及毗鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)“菜籃子”供應(yīng)基地，預(yù)計(jì)稻單造畝產(chǎn)已超過500公斤。

然而，近些年來農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步遇到了轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，科技成果轉(zhuǎn)化難。上游很多科學(xué)研究陷于研學(xué)產(chǎn)模式的閉門造車、低端重復(fù)，一些所謂的科技成果遠(yuǎn)離市場(chǎng)，無人問津;中游的科研經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，導(dǎo)致科學(xué)家與企業(yè)家普通農(nóng)戶碰不上頭，擦不出火花;下游的配套缺位，導(dǎo)致科學(xué)家和企業(yè)貌合神離，最終分道揚(yáng)鑣。

科創(chuàng)中心正是聚合海量農(nóng)業(yè)元素的大媒介。它不僅僅是單一的技術(shù)孵化和創(chuàng)新，而是要綜合引領(lǐng)全要素流動(dòng)交易、市場(chǎng)匹配的機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)設(shè);不僅僅要熱鬧珠三角，更要輻射帶動(dòng)兩翼山區(qū);不僅僅是要局限于廣州，更是要延伸服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，互通全球。

據(jù)了解，自掛牌成立以來，科創(chuàng)中心已匯集3000余個(gè)種質(zhì)圃、4096名律師、336億產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、50萬方物業(yè)、12萬名退役軍人等要素資源，數(shù)字直通服務(wù)超30萬家商脈終端。

位于廣州市天河區(qū)柯木塑的中心核心區(qū)近800畝，保存了新中國(guó)成立以來南方區(qū)10000余種農(nóng)作物種質(zhì)資源，這不僅是培育作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是維系國(guó)家糧食安全的重要保證，是中國(guó)農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？苿?chuàng)中心構(gòu)建起直播間、電商館、交易館、科普苑等要素平臺(tái)，目前已嫁接近200家省內(nèi)外媒體、網(wǎng)紅、快播等資源平臺(tái)，可直通數(shù)10萬經(jīng)營(yíng)主體法人和要素平臺(tái)，發(fā)布媒介信息、科技資訊、商貿(mào)鏈接，平臺(tái)傳播量超120萬。

同時(shí)，科創(chuàng)中心鏈接撬動(dòng)銀行等機(jī)構(gòu)，先后面向廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推出“戰(zhàn)疫貸…‘復(fù)工貸…‘勝疫貸”“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快融貸”等系列產(chǎn)品，幫助涉農(nóng)企業(yè)紓解受疫情影響造成的資金困難問題。今年疫情期間，中心1個(gè)月內(nèi)為廣東農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資38.48億元。

逐夢(mèng)科創(chuàng)之路

廣東省科學(xué)院來科創(chuàng)中心掛職的胡玉偉博士笑稱：“這是一個(gè)非常奇特的團(tuán)隊(duì)，大家都像打了雞血一樣，每天晚上12點(diǎn)以前交材料幾乎成了大家約定俗成的規(guī)矩?！?/p>

因?yàn)樾掳嘧?、新平臺(tái)、新通道、新機(jī)制、新關(guān)系等的原因，蹣跚起步的科創(chuàng)中心沒有任何材料模板、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、積累素材，一切都要從零開始。

有心的同事統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2019年12月，不到一年的時(shí)間，科創(chuàng)中心這群年輕博士們撰寫完成的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、文案、報(bào)告、評(píng)審、答辯等材料就超過127萬字、匯聚各類圖片24萬余張、中英文視頻和工作PPT的容量超過19GB……

除了“內(nèi)功”建設(shè)，“科學(xué)家”和“企業(yè)家”是科創(chuàng)中心“外功”服務(wù)的兩大抓手。承擔(dān)廣東省農(nóng)業(yè)主體聯(lián)盟組建工作的廣東省農(nóng)科院馬新燕，平時(shí)與同事說話都很小聲，為了聯(lián)系21地市100多個(gè)縣的農(nóng)業(yè)部門和數(shù)干家經(jīng)營(yíng)主體，手機(jī)打熱了，嗓子說啞了就微信交流。整個(gè)過程下來，膽子磨大了、口才練好了，成了創(chuàng)建小組中名副其實(shí)的“地方通”。

效率是團(tuán)隊(duì)成員最常提到的關(guān)鍵詞。廣州交易所集團(tuán)首批加盟創(chuàng)建小組的李洪濤感嘆：“這個(gè)新平臺(tái)太多事了，連軸轉(zhuǎn)沒有周末和假期，大家只記得日期，根本記不住星期幾。而且省市區(qū)共建涉及的文件來往太多，根本沒時(shí)間讓你按部就班?！庇幸淮螢榱宿k一個(gè)緊急文件，李洪濤按圖索驥拿著紙質(zhì)文件將7個(gè)部門全部一一走訪，領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)他就在會(huì)議室門口等，今天不行明天一早在門口等……這種方式被科創(chuàng)中心戲稱為“無縫跟辦”。正是這種執(zhí)著，讓科創(chuàng)中心迅速成長(zhǎng)。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向

2019年6月28日至30日，科創(chuàng)中心處女秀“水稻矮化育種60周年紀(jì)念暨水稻產(chǎn)業(yè)科技大會(huì)”在廣州隆重開幕，吸引了來自亞洲、美洲、歐洲，非洲等地的3000余名專家、企業(yè)家參加，大會(huì)一改過去的展示、會(huì)議、論壇“三把斧”模式，借著水稻矮化育種技術(shù)成功60周年契機(jī)，不但把水稻產(chǎn)業(yè)良地、良種、良法、良具、良制、良品、良藝、良商全鏈條進(jìn)行了線上線下展演展示，更為重要的是“以市場(chǎng)為導(dǎo)向”全國(guó)聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建起真刀真槍的要素交易市場(chǎng)公開大平臺(tái)，為“有真經(jīng)”的科學(xué)家和“有料”的企業(yè)家牽線搭橋、媒介撮合，為真材實(shí)料的科技成果搖旗吶喊，為真落地的科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)全鏈賦能。此舉得到了業(yè)界高度肯定，也引發(fā)了媒體的廣泛關(guān)注和報(bào)道。CCTV1、2、4、7頻道和農(nóng)民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)、新華網(wǎng)、香港大公報(bào)等50余家主流媒體爭(zhēng)相報(bào)道，一周內(nèi)傳播閱讀量超1.5億次，科創(chuàng)中心“一會(huì)成名”。

會(huì)后，科創(chuàng)中心創(chuàng)設(shè)的“圍點(diǎn)搭環(huán)”模式—下躍升為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)，引發(fā)科學(xué)家、企業(yè)家、要素平臺(tái)的廣泛關(guān)注。隨后接著一場(chǎng)又一場(chǎng)的“粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)科技交易大會(huì)…‘退役軍人農(nóng)業(yè)科創(chuàng)資源對(duì)接大會(huì)…‘全國(guó)老區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源對(duì)接會(huì)”等系列活動(dòng)成功舉辦。短短一年時(shí)間，吸引了全球40多個(gè)國(guó)家及國(guó)內(nèi)19個(gè)省區(qū)，包括臺(tái)灣香港澳門地區(qū)的6.7萬家企業(yè)、3.3萬個(gè)專家加盟。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)掛職科創(chuàng)中心擔(dān)任交易部部長(zhǎng)的馮東東總結(jié)道，科創(chuàng)中心以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，由企業(yè)家向科學(xué)家（或其他社會(huì)平臺(tái)）拋出科技需求“繡球”，經(jīng)過專家自薦一中心遴選—對(duì)接洽談一技術(shù)預(yù)研一預(yù)掛牌—正式掛牌等環(huán)節(jié)，最終促成科技成果的銜接、交易、落地。更重要的是，圍繞雙方合作，構(gòu)建起產(chǎn)出來、賣出去、火起來、全鏈條的要素匯集、資源匹配閉環(huán)支撐體系;通過市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)健康的“產(chǎn)學(xué)研”研究，通過“超級(jí)媒介”撮合科學(xué)家和企業(yè)談成戀愛，通過“要素匹配”為雙方合作贈(zèng)送“嫁妝”，為他們的“聯(lián)姻”送彩禮，扶一把、助一程，為科技轉(zhuǎn)化提供全鏈賦能、全程呵護(hù)、多維服務(wù)。

有業(yè)內(nèi)人士感慨，這種“圍點(diǎn)搭環(huán)”模式不但穿珠成鏈，促成了專家技術(shù)集成與生產(chǎn)主體、農(nóng)戶的供需合作，最終一攬子提升了行業(yè)技術(shù)水平與產(chǎn)能效益，還能夠在“專家與專家”上下游科研合作和“企業(yè)家與企業(yè)家”上下游商業(yè)合作中起到撮合作用。例如，因?yàn)?D打印體系的撮合，不但以柚子為載體串聯(lián)起遴選一削皮一烘干一粉碎一萃取一體化技術(shù)鏈，還促成了柚子果醬、精油等系列衍生產(chǎn)品的開發(fā)，由物理反應(yīng)升級(jí)到化學(xué)反應(yīng)，一舉多得。

科技無界 全球互通

新冠肺炎疫情暴發(fā)讓“吃飽飯…‘吃好飯…‘防疫治病”成為全球的共同愿望?？苿?chuàng)中心按照這—思路排兵布陣，不但立足灣區(qū)謀劃全國(guó)布局，更在布局“一帶一路”的農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)合作。

大豆栽培起源于中國(guó)，種子資源豐富。特別是近年來，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)適應(yīng)熱帶、亞熱帶氣候的南方大豆在亞洲、非洲國(guó)家的試點(diǎn)試驗(yàn)捷報(bào)頻傳，引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。疫情期間，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)家和粵港灣大灣區(qū)很多企業(yè)家多次匯集中心謀劃“一帶一路”大豆合作計(jì)劃，讓大豆農(nóng)業(yè)科技在“一帶一路”開出燦爛之花。

除了大豆，合作項(xiàng)目中心正在匯集中醫(yī)中藥大資源體系，發(fā)揮廣東省底蘊(yùn)深厚的飲食文化優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃于2020年9月在大灣區(qū)舉行“養(yǎng)病科學(xué)配藥，養(yǎng)生四季湯啖湯”集藥食同源文化、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、科技于一體的要素交易大會(huì)。將專門構(gòu)架中藥產(chǎn)業(yè)“一帶一路”合作板塊，目的是統(tǒng)籌統(tǒng)配土地、勞動(dòng)力、科技、資本等要素資源，為中藥產(chǎn)業(yè)布局“兩頭在內(nèi)，中間在外”（種植加工在內(nèi)，定制生產(chǎn)在外）的合作大格局體系。

截至目前，科創(chuàng)中心人員已經(jīng)從起初的“動(dòng)員加盟”1.0時(shí)代走到了“排隊(duì)掛職”2.0時(shí)代了。來自江西、海南、廣東、北京等地的33名博士和少數(shù)緊缺專業(yè)的碩士匯聚于此，不但錘煉了自我，更在科創(chuàng)中心和原單位之間構(gòu)建起了穩(wěn)固橋梁，為科技成果孵化與創(chuàng)新起到了事半功倍的效果。這群青年博士的致青春故事才剛剛開始！