晚清大國(guó)均勢(shì)外交的現(xiàn)代啟示

王煜琦

晚清的大國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略是時(shí)代的產(chǎn)物，眾多溝通中西、承舊啟新的仁人志士出謀劃策，通過(guò)“鑒諸國(guó)”和內(nèi)在感悟制定了均勢(shì)外交方略，旨在強(qiáng)國(guó)環(huán)伺的區(qū)域環(huán)境中探索一條生存之路。文章從國(guó)家實(shí)力、國(guó)家戰(zhàn)略、制度文明、普世價(jià)值四個(gè)方面，探微該均勢(shì)政策留給后人的歷史“遺產(chǎn)”，具有一定的客觀真實(shí)意義與現(xiàn)實(shí)啟發(fā)。

晚清大國(guó)均勢(shì)外交是清末中央政權(quán)統(tǒng)治階層作為弱小一方，利用西方相互牽制的平衡理論和傳統(tǒng)思想中的縱橫思想，身處強(qiáng)國(guó)環(huán)伺之間求得生存的一種經(jīng)世外交方略和手段，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得后人不斷地進(jìn)行反思。

1 外交并非救國(guó)之本，實(shí)力才是興邦之道

近代思想家梁?jiǎn)⒊J(rèn)為，“世運(yùn)愈進(jìn)于文明，則優(yōu)勝劣敗之公例愈確定，實(shí)力之所在，即勝利之所在，有絲毫不能假借者焉”。弱國(guó)并非全無(wú)外交，但是積貧積弱的大國(guó)且無(wú)后發(fā)制人的實(shí)力作保，維持列強(qiáng)在華勢(shì)力均衡這條路走不遠(yuǎn)，戰(zhàn)場(chǎng)缺少勝算，談判桌上必定吃虧。

早在十九世紀(jì)初，大清帝國(guó)朝野上下已出現(xiàn)一個(gè)普遍傾向，強(qiáng)調(diào)學(xué)要有用，意思是說(shuō)將學(xué)到的知識(shí)用于支持或者指導(dǎo)應(yīng)對(duì)外洋威脅。在實(shí)踐過(guò)程中，晚清一面尋求師夷長(zhǎng)技以制夷，一面在具體國(guó)際交往中將平息戰(zhàn)爭(zhēng)的立足點(diǎn)放在列強(qiáng)貢獻(xiàn)力量上，往往反被宰割。任公語(yǔ)，“李鴻章之手段，專(zhuān)以聯(lián)某國(guó)以制某國(guó)為主，而所謂聯(lián)者，又非平時(shí)而聯(lián)之，不過(guò)臨時(shí)而已，蓋有一種戰(zhàn)國(guó)策之思想，橫于胸中焉”。而到了十九世紀(jì)六十年代，洋務(wù)派積極向外洋購(gòu)買(mǎi)軍備，建制軍隊(duì)，設(shè)立制造局，試圖改變軍事廢弛的局面，這些措施都說(shuō)明了統(tǒng)治階層意識(shí)到了國(guó)家實(shí)力在國(guó)際關(guān)系中的作用。歷史證明，一些小國(guó)在動(dòng)蕩年代背靠大國(guó)尚可茍且生存，西方的丹麥、比利時(shí)等國(guó)的發(fā)展歷史證明了這一點(diǎn)，但是這條道路并不適用于大國(guó)，尤其是龐大且虛弱的中國(guó)。

因此，國(guó)家的和平狀態(tài)需要實(shí)力來(lái)維持與維護(hù)，權(quán)臣李鴻章產(chǎn)生均勢(shì)思想的出發(fā)點(diǎn)是在均衡大國(guó)權(quán)勢(shì)，以期實(shí)現(xiàn)本國(guó)政治目的，但是在最初選擇過(guò)程中對(duì)現(xiàn)代國(guó)際政治實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署與規(guī)劃，并且沒(méi)有很好維護(hù)和保障其政治統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)核心利益，只是將注意點(diǎn)放在當(dāng)時(shí)日益緊張的局勢(shì)，爭(zhēng)取列強(qiáng)同情，將晚清帶入挨打境地。戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)家間綜合力量的對(duì)比，外交只能是救國(guó)途徑之一，并非根本，只有加強(qiáng)自身綜合實(shí)力，增強(qiáng)本國(guó)在國(guó)際政治中的地位和與他國(guó)交往中的輻射力，并在全球互動(dòng)中占據(jù)先機(jī)與有利態(tài)勢(shì)，才能在國(guó)際大格局中爭(zhēng)得一席之位。

2 國(guó)家戰(zhàn)略選擇應(yīng)保持目的與手段的平衡

其實(shí)，軍事同外交一樣，都屬于國(guó)家政治行為的重要手段。真正的戰(zhàn)略家，在運(yùn)用其政治見(jiàn)識(shí)和政治才能制定戰(zhàn)略方案時(shí)，應(yīng)該以基本國(guó)內(nèi)局勢(shì)和國(guó)際環(huán)境為立腳點(diǎn)，注重開(kāi)發(fā)和建設(shè)一切相關(guān)領(lǐng)域的資源條件和積極力量，按照國(guó)家的利益和實(shí)力規(guī)定目標(biāo)，實(shí)施過(guò)程中維持目的與手段的相對(duì)平衡，促使改革的有利條件為己所用，實(shí)現(xiàn)既定期望的成效。其實(shí)，均勢(shì)是國(guó)家間發(fā)展不平衡的特定表現(xiàn)模式，在羸弱的局勢(shì)下，以李鴻章為主的一批中央官員竭盡心力追求和平與穩(wěn)定，體現(xiàn)了求富求強(qiáng)口號(hào)背景下的變革意識(shí)，是特定的歷史時(shí)期的獨(dú)特外交策略選擇。而均勢(shì)的實(shí)質(zhì)決定了其必將伴有尖銳的利益沖突，整個(gè)晚清七十年間，絕對(duì)的國(guó)家利益在其主動(dòng)或被動(dòng)參與大國(guó)博弈中也有得有失。

如今，在和平發(fā)展和全球主義的主旋律下，國(guó)家與國(guó)家之間的共同利益變寬，需要攜手應(yīng)對(duì)的問(wèn)題增多，互利合作和共同發(fā)展的愿望加強(qiáng)。中國(guó)在經(jīng)受了長(zhǎng)時(shí)間的艱難困苦之后，因勢(shì)利導(dǎo)，因時(shí)適變，逐漸形成了思想連貫和富有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的國(guó)家大戰(zhàn)略，在國(guó)家主義的意識(shí)指導(dǎo)下，制定有限的發(fā)展目標(biāo)，選擇和平的實(shí)施手段。

3 制度文明需要順應(yīng)時(shí)代和歷史發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)客觀規(guī)律的發(fā)展，任何制度達(dá)到頂峰，必將下墜，重新再造。十九世紀(jì)中期，日本成為東亞新興強(qiáng)國(guó)之后，就快速走上了殖民擴(kuò)張的道路，主動(dòng)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)東亞秩序，在中國(guó)北方制造禍端。而其他諸強(qiáng)奉利益和強(qiáng)權(quán)為圭臬，事先協(xié)調(diào)好相互間對(duì)立矛盾防止被中國(guó)利用，甲午一戰(zhàn)中倒向日本屬必然。戰(zhàn)亂期間，清政府從最初嘗試?yán)昧袕?qiáng)在華矛盾穩(wěn)定局面，平息戰(zhàn)爭(zhēng)，到最后戰(zhàn)敗反過(guò)來(lái)又被列強(qiáng)加緊盤(pán)削侵略，強(qiáng)迫簽訂眾多條約，主權(quán)受辱程度可見(jiàn)一斑。而以李鴻章為首的外交官們?yōu)閷?shí)現(xiàn)本國(guó)既定目標(biāo)和均衡其他國(guó)家在華權(quán)勢(shì)而采取的均勢(shì)策略兼具“玩忽”與“取巧”之勢(shì)，但困于體制的終極局限，亦無(wú)實(shí)力做保障，因而逐漸被動(dòng)淪落為爭(zhēng)“取巧”。

綜上所言，影響國(guó)家戰(zhàn)略政策決策的因素除了實(shí)力、外部威脅，還包括國(guó)家政權(quán)制度特征、內(nèi)部秩序、國(guó)家意志力等方面。任何一種制度達(dá)到高峰后，必然下墜，然后進(jìn)行再造與革新，中國(guó)傳統(tǒng)的皇權(quán)制度亦是如此。在君主專(zhuān)制統(tǒng)治下，缺乏穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，民主化的制度文明，國(guó)民的理解和支持，良好改革輿論向?qū)?，想要在外交方面有所建?shù)幾近不可能。

馬克思唯物史觀在表述人類(lèi)歷史發(fā)展總規(guī)律的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了人民群眾的決定力量與作用。從傳統(tǒng)中國(guó)政治文化中“民本思想”到近代民主政治生根萌芽，到“以人為本”核心價(jià)值觀的提出，再到提出“全面建成小康”的奮斗情懷，不難發(fā)現(xiàn)，一切為了群眾，一切依靠群眾既是黨民關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)，也是其歸宿。“民為邦本，本固邦寧”是天下之通義，任何一項(xiàng)外交政策都應(yīng)該以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。作為人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的最強(qiáng)大動(dòng)力，執(zhí)政黨應(yīng)該權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，同時(shí)也堅(jiān)信廣大人民群眾能夠調(diào)動(dòng)一切積極因素促進(jìn)國(guó)家的繁榮與進(jìn)步。

4 維持均勢(shì)穩(wěn)定須承認(rèn)存在共同價(jià)值觀念

一方面，維持均勢(shì)穩(wěn)定需要各個(gè)參與國(guó)承認(rèn)求同存異價(jià)值觀的存在，構(gòu)建和平發(fā)展和合作共贏的地區(qū)政治文化。無(wú)論是萬(wàn)乘大國(guó)，還是蕞爾小國(guó)，都應(yīng)共生共存，各得其所。意見(jiàn)分歧普遍存在，只要是自己和他者之間，這就一定不可避免，關(guān)鍵是雙方要不讓意見(jiàn)分歧突出化。人無(wú)害虎心，虎有傷人意?；厮萁腥战簧鏆v史，作為大陸邊緣性國(guó)家和島嶼國(guó)家的日本常常善于利用特殊時(shí)間段實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。這個(gè)特殊時(shí)間節(jié)或者是周鄰中國(guó)的發(fā)展過(guò)渡期，或者是中華民族生存危亡之際，或者是中國(guó)改革關(guān)鍵點(diǎn)。梁?jiǎn)⒊凇度毡緡?guó)志后序》中就說(shuō)過(guò)，“中國(guó)人寡知日本者也”，因此，中國(guó)需要保持時(shí)刻警惕的狀態(tài)，知己知彼才能求同存異。同時(shí)，共生共處也需中國(guó)與其他大國(guó)保持良好的溝通與對(duì)話，了解別人也讓別人了解自己，避免落入國(guó)際關(guān)系中的“修昔底德陷阱”。

另一方面，維持區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定與和平更需要地區(qū)內(nèi)所有國(guó)家承認(rèn)并深化人類(lèi)共同價(jià)值認(rèn)知。在整個(gè)歷史發(fā)展階段和不同性質(zhì)的國(guó)家組織形式里，一定存在著某些共有的基本價(jià)值判斷，諸如理性、和平、平等、幸福、民主、進(jìn)步、法制、包容等。不同于晚清政治家的主觀臆想，如今，中國(guó)強(qiáng)調(diào)自己是“國(guó)際大家庭的一員”，中國(guó)和平發(fā)展理論喚醒了古代維系中國(guó)大國(guó)地位的一些原則，諸如漸進(jìn)主義，順應(yīng)潮流，避免沖突擴(kuò)大化，追求個(gè)體幸福感，強(qiáng)調(diào)和諧的道義主張，這是符合自身發(fā)展和他國(guó)利益的主動(dòng)政策選擇，也是促進(jìn)地區(qū)，乃至世界和平與穩(wěn)定的一個(gè)積極動(dòng)力。永久和平論者康德說(shuō)過(guò)，永久和平將以?xún)蓚€(gè)途徑到來(lái)，一是人類(lèi)具有偉大的洞察力，二是在巨大災(zāi)難前，別無(wú)他法。雖然暴力與動(dòng)蕩持續(xù)在世界范圍內(nèi)開(kāi)花，但是，共存共處、和平發(fā)展等夙愿已經(jīng)逐步擴(kuò)展到成為整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的共同認(rèn)知與追求，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該為此貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：鎮(zhèn)江市體育局）