重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中新聞?shì)浾摴ぷ饔行蕴嵘呗?/h1>
2020-10-26 02:28:58王晶晶邢祥
新聞愛好者 2020年9期
王晶晶 邢祥
【摘要】新聞?shì)浾摴ぷ魇菄?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中能夠以思想共識(shí)凝聚行動(dòng)力量，用正確輿論引領(lǐng)前進(jìn)方向，營(yíng)造有利于全社會(huì)和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。以2019年底暴發(fā)的新冠肺炎疫情為例，對(duì)防疫期間我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髑闆r進(jìn)行研究，分析在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ鞯挠行圆呗?，并為以后新聞?shì)浾摴ぷ鞯膫鞑ゲ呗?、輿論引?dǎo)提供一些建議。
【關(guān)鍵詞】重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件;新冠肺炎;新聞?shì)浾摴ぷ饔行?/p>
2019年底，新冠肺炎疫情暴發(fā)，一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)在中國(guó)打響。作為“新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”[1]，新冠肺炎疫情不僅威脅中國(guó)人民的生命安全和身體健康，也讓全球公共衛(wèi)生安全面臨重大挑戰(zhàn)。疫情防控至今，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，其中多次涉及新聞?shì)浾摴ぷ鳌Ｐ侣勢(shì)浾摴ぷ麝P(guān)系著黨的工作大局，在“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”方面充當(dāng)突出角色。自疫情防控以來(lái)，我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡呷?yīng)對(duì)，加大宣傳輿論工作力度，全國(guó)各家主流媒體進(jìn)行持續(xù)報(bào)道，及時(shí)發(fā)布信息，準(zhǔn)確報(bào)道疫情，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，以“戰(zhàn)”代練，“統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，營(yíng)造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍”[2]，不斷探究重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中新聞?shì)浾摴ぷ饔行缘奶嵘呗浴?/p>
一、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞?shì)浾摴ぷ饔行缘幕静呗?/p>
一個(gè)國(guó)家和社會(huì)要穩(wěn)定，首先要保持輿論的穩(wěn)定;一個(gè)政黨要引導(dǎo)好人民的思想，首先要引導(dǎo)好社會(huì)輿論。[3]我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡咴谝咔榉揽仄陂g主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，在信息傳遞、澄清謬誤、凝聚共識(shí)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
（一）爭(zhēng)奪輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，形成同頻共振效應(yīng)
在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，爭(zhēng)奪輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，及時(shí)發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲，這不僅關(guān)系著新聞?shì)浾摴ぷ鞯膫鞑チ?、引?dǎo)力、影響力和公信力，更關(guān)系著人心安定和社會(huì)穩(wěn)定。在疫情防控期間，新聞?shì)浾摴ぷ髡咦鳛樾畔⒌闹饕獋鞑フ?，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布，同時(shí)撫慰民心、動(dòng)員社會(huì)，了解民意訴求，回應(yīng)民眾關(guān)切，與民間輿論場(chǎng)形成同頻共振，提升了新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作的針對(duì)性和有效性。
1.積極主動(dòng)發(fā)聲，合力引導(dǎo)輿論
習(xí)近平總書記指出：“讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對(duì)堅(jiān)定全社會(huì)信心、戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵?！盵4]在此次疫情防控期間，新聞?shì)浾摴ぷ髡咧鲃?dòng)承擔(dān)責(zé)任，多方聯(lián)動(dòng)發(fā)聲。新聞?shì)浾摴ぷ髡咦鳛椤澳嫘小标?duì)伍中的一員，深入防疫抗疫前線，“全力以赴，盡銳出戰(zhàn)”，從中央到地方、從官方到民間、從專業(yè)媒體到自媒體，以“247”的工作模式不間斷向國(guó)內(nèi)外受眾傳遞最新消息，努力占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)的傳播制高點(diǎn)。比如，中國(guó)廣播電視總臺(tái)在疫情防控期間，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，準(zhǔn)確傳遞中央聲音，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《新聞1+1》欄目自1月20日起持續(xù)報(bào)道疫情，央視新聞?lì)l道自1月26日起推出《戰(zhàn)疫情特別報(bào)道》。人民日?qǐng)?bào)官微、鳳凰網(wǎng)等多家媒體對(duì)每日疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行通報(bào)，運(yùn)用數(shù)據(jù)可視化介紹各地疫情數(shù)據(jù)。
除此之外，在此次疫情防控期間，許多自媒體的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)，它們用各種形式關(guān)注疫情，為受眾呈現(xiàn)出較為優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容，如抖音短視頻平臺(tái)與央視等主流媒體和多省市網(wǎng)信辦進(jìn)行合作，推出大量短視頻。在1月21日，丁香園就在微信、微博、移動(dòng)應(yīng)用上線疫情地圖“全國(guó)新冠肺炎疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)”鏈接，截至2月18日已獲22.39億人次的瀏覽量。
2.主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把握?qǐng)?bào)道“第二落點(diǎn)”
新聞?shì)浾摴ぷ髡卟粌H是事件的記錄者，更是社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者。在輿論引導(dǎo)工作中，不僅要爭(zhēng)奪信息“第一落點(diǎn)”，還要深入開展調(diào)研，運(yùn)用縱深思維把新聞做透[5]，把握?qǐng)?bào)道的“第二落點(diǎn)”。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结?，但是，這并不意味著要排斥矛盾、回避問題。輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。比如，“一問三不知”的黃岡市衛(wèi)健委主任被免職、湖北紅十字會(huì)被問責(zé)等事件中，就是新聞?shì)浾摴ぷ髡叻e極發(fā)揮輿論監(jiān)督職責(zé)的體現(xiàn)。
另外，《財(cái)新周刊》《三聯(lián)生活周刊》等多家雜志發(fā)揮自身媒體優(yōu)勢(shì)，針對(duì)疫情進(jìn)行專題報(bào)道。以《財(cái)新周刊》為例，在疫情暴發(fā)之初，公眾對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重性存疑時(shí)，《財(cái)新周刊》就發(fā)出“病毒傳染性非常高”的警示，同時(shí)《財(cái)新周刊》是第一家采訪李文亮醫(yī)生的媒體，就李文亮醫(yī)生刊發(fā)多篇報(bào)道，如《新冠肺炎“吹哨人”李文亮：真相最重要》《在武漢拍攝最難忘的三個(gè)畫面》等。
3.堅(jiān)持“以人民為中心”，報(bào)道突出人文情懷
黨的十九大報(bào)告要求，黨始終同人民想在一起、干在一起。疫情防控期間，新聞?shì)浾摴ぷ髡呤冀K堅(jiān)持“以人民為中心”，在尊重災(zāi)難事實(shí)的基礎(chǔ)上，同樣突出人文情懷，除了報(bào)道防疫抗疫動(dòng)態(tài)外，還注重生活服務(wù)和情緒引導(dǎo)，采取“共情共鳴”的手段，為新聞?shì)浾摴ぷ鲙?lái)溫度，在穩(wěn)民心、暖人心方面營(yíng)造了良好的輿論氛圍。比如，疫情防控初期有些患者在社交平臺(tái)發(fā)布入院求助信息，2月4日《人民日?qǐng)?bào)》為求助者提供快速通道，切實(shí)為有需求的公眾解決實(shí)際問題?！度嗣袢?qǐng)?bào)》還在客戶端推出《緊急尋人！這些車次、航班內(nèi)有新冠肺炎患者》等報(bào)道，讓公眾及時(shí)了解做好防范。由《人民日?qǐng)?bào)》、騰訊新聞、騰訊手機(jī)管家等聯(lián)合推出的“新冠肺炎防疫大全”，涵蓋“疫情實(shí)時(shí)追蹤”、醫(yī)療、同程查詢、社會(huì)保障查詢、辟謠、口罩預(yù)約、遠(yuǎn)程辦公等一站式疫情內(nèi)容，幫助公眾及時(shí)了解所需信息。同時(shí)，針對(duì)疫情防控期間出現(xiàn)的焦慮等負(fù)面情緒，新聞?shì)浾摴ぷ髡呓o予關(guān)注，積極報(bào)道正能量，用溫暖人心的報(bào)道調(diào)整民眾情緒。
4.謠言頻現(xiàn)引恐慌，辟謠報(bào)道努力彌合信息“真空”
由于信息環(huán)境的模糊性，權(quán)威信息在一定程度上存在缺失情況，這就會(huì)導(dǎo)致謠言的產(chǎn)生與傳播。在疫情防控期間，尤其是防控初期，社交媒體等平臺(tái)出現(xiàn)大量相關(guān)謠言。這些謠言在社交媒體上呈現(xiàn)碎片化的傳播特點(diǎn)，使得辟謠變得異常困難。在謠言形成階段，其傳播往往是鏈狀和樹狀傳播，消解難度相對(duì)較低，只要能夠及時(shí)通過政府權(quán)威發(fā)布和媒體跟進(jìn)報(bào)道，就可以消除還沒有形成氣候的種種謠言。[6]在疫情防控階段，新聞?shì)浾摴ぷ髡呖l(fā)了一定量的“辟謠報(bào)道”，及時(shí)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的謠言進(jìn)行輿論引導(dǎo)。如環(huán)球網(wǎng)刊發(fā)的《關(guān)于疫情 這些都是謠言！》用集納的方式將近期謠言進(jìn)行集中匯總，騰訊新聞推出的“較真查證平臺(tái)”讓公眾在平臺(tái)上進(jìn)行搜索和查看近期謠言。除此之外，丁香園、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)等也都發(fā)布了各種辟謠信息。
（二）踐行“四全”理念，打造疫情防控輿論矩陣
隨著媒介技術(shù)的發(fā)展，傳播生態(tài)和輿論格局發(fā)生了重大變化，輿論引導(dǎo)任務(wù)比以往更加復(fù)雜。尤其是在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殹胺e極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應(yīng)社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分利用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)”[7]。2019年1月25日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，提出“全程、全息、全員、全效”的“四全媒體”這一新概念，明確指出媒體融合發(fā)展的方向目標(biāo)。
1.利用渠道優(yōu)勢(shì)，打造融媒體矩陣
在疫情防控期間，新聞?shì)浾摴ぷ鞣e極踐行“四全”理念，繼續(xù)引入現(xiàn)代媒體技術(shù)，利用多渠道優(yōu)勢(shì)打造疫情防控輿論矩陣，逐步實(shí)現(xiàn)新聞媒體的“在線生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)疫情報(bào)道的“在線化、數(shù)據(jù)化、智能化”。如自2020年1月27日起，中央廣播電視總臺(tái)央視新聞推出24小時(shí)不間斷直播特別節(jié)目《共同戰(zhàn)“疫”》，采取“1+N”網(wǎng)絡(luò)直播模式，分別在微博、微信、客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行直播，通過“權(quán)威發(fā)布”“戰(zhàn)‘疫快報(bào)”“眾志成城抗擊疫情”“向武漢集結(jié)”“權(quán)威連線”等板塊，對(duì)全國(guó)各地抗疫期間的基本情況進(jìn)行直播與報(bào)道，實(shí)時(shí)發(fā)布最新政策與信息。[8]央視頻App在疫情防控期間，依托5G技術(shù)引入“慢直播”概念，對(duì)火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)和武漢多個(gè)城市標(biāo)志性區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷的陪伴式慢直播，打造了《慢直播|與疫情賽跑的中國(guó)速度》《云守望：見證此刻期待春暖花開》等“現(xiàn)象級(jí)”作品。新華網(wǎng)利用新華睿思大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，推出《抗擊疫情·睿思這么看》等16期系列大數(shù)據(jù)新聞，展現(xiàn)全國(guó)戰(zhàn)“疫”全景。封面新聞在疫情期間依托“智媒云3.0系統(tǒng)”上線包括實(shí)時(shí)疫情地圖、同程查詢工具、AI視頻生產(chǎn)、防護(hù)用品企業(yè)在線查詢等8個(gè)云服務(wù)產(chǎn)品。
2.縣級(jí)融媒體中心發(fā)力，打通輿論引導(dǎo)“最后一公里”
在此次疫情防控期間，各地縣級(jí)融媒體中心還積極發(fā)力，突出自身優(yōu)勢(shì)特色，整合優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)揮基層宣傳主陣地的作用，打通疫情防控宣傳和服務(wù)的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了新聞?shì)浾摴ぷ鞯娜采w。比如，漳州市龍文區(qū)融媒體中心推出《硬核大喇叭！都在家呆著！別出去瞎逛了》等一系列原創(chuàng)短視頻，成為當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦麄鞯挠辛ζ脚_(tái)。河南省項(xiàng)城市融媒體中心把大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)應(yīng)用到疫情防控中，建設(shè)了“項(xiàng)城市疫情防控大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，準(zhǔn)確掌握村民健康信息。
（三）講好中國(guó)抗“疫”故事，有效影響國(guó)際輿論
新冠肺炎疫情自暴發(fā)以來(lái)，在國(guó)際社會(huì)備受矚目，正如習(xí)近平總書記所言，“這次疫情發(fā)生后，我們?cè)趺磻?yīng)對(duì)、應(yīng)對(duì)效果如何，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注”[9]。在疫情防控期間，我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡咦⒅貙?duì)外傳播，能夠在國(guó)際輿論場(chǎng)積極發(fā)聲，講好中國(guó)抗“疫”故事，并堅(jiān)決回應(yīng)出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤行徑和不實(shí)言論，有效影響國(guó)際輿論，為疫情防控營(yíng)造了有利的外部輿論環(huán)境。
1.主動(dòng)發(fā)聲，講好中國(guó)抗“疫”故事
疫情發(fā)生后，我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡叻e極傳播我國(guó)全力抗擊疫情的措施與進(jìn)展，持續(xù)為海外受眾提供大量來(lái)自中國(guó)抗疫一線的優(yōu)質(zhì)媒體報(bào)道。如1月30日起，《湖北日?qǐng)?bào)》客戶端開通湖北權(quán)威發(fā)布外文版，用英、法等多語(yǔ)種進(jìn)行湖北疫情每日一報(bào)，向世界介紹疫情防控情況;新華社推出9個(gè)外文語(yǔ)種大型融媒體專題《中國(guó)抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情》，全時(shí)全程發(fā)布疫情動(dòng)態(tài);中央廣播電視總臺(tái)法語(yǔ)頻道在央視推出《外國(guó)人鏡頭下：神速建造的武漢火神山醫(yī)院》，讓國(guó)際輿論場(chǎng)感嘆“中國(guó)效率”;中國(guó)外文局與湖北省新聞辦合作，將湖北廣播電視臺(tái)短片《武漢莫慌，我們等你！》譯制成12個(gè)語(yǔ)種通過58個(gè)賬號(hào)發(fā)布，覆蓋受眾千萬(wàn)人次;中國(guó)外文局外文出版社編輯出版《武漢封城——堅(jiān)守與逆行》《2020：中國(guó)戰(zhàn)“疫”日志》兩部中英文抗疫紀(jì)實(shí)作品電子書，登上多個(gè)國(guó)內(nèi)線上數(shù)字出版平臺(tái)，并在Kindle平臺(tái)向全球讀者推出英文版[10]等。多形式的對(duì)外輿論引導(dǎo)策略取得一定成效，將中國(guó)抗“疫”故事講好，將情與理結(jié)合，向國(guó)際輿論場(chǎng)闡釋了中國(guó)道路、中國(guó)精神和中國(guó)力量。
2.堅(jiān)決表明立場(chǎng)，抨擊錯(cuò)誤言論
雖然國(guó)際社會(huì)紛紛對(duì)我國(guó)政府和人民表達(dá)同情和支持，也有不少國(guó)家伸出援手，但是國(guó)際輿論場(chǎng)仍然不乏個(gè)別極端和不理性的言論。比如有些國(guó)家公開歧視和抵制華人，再如“東亞病夫”論、新“黃禍”論等。面對(duì)這些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行，我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡呒皶r(shí)揭露、積極發(fā)聲，展現(xiàn)了實(shí)事求是、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)情懷與中國(guó)精神。如丹麥《日德蘭郵報(bào)》刊載侮辱中國(guó)國(guó)旗的漫畫、美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》刊登評(píng)論《中國(guó)是真正的“亞洲病夫”》、德國(guó)《明鏡》周刊在封面上稱新型冠狀病毒為“中國(guó)制造”等，這些言論刊登后我國(guó)新聞工作者積極回應(yīng)表明立場(chǎng)。如：《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《不能以“自由”為名跌破人性底線》《不容種族歧視者胡說(shuō)》等評(píng)論文章;CGTN（中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)）制作一期《觀點(diǎn)》節(jié)目，梳理和駁斥部分國(guó)家媒體對(duì)中國(guó)發(fā)表的帶有種族歧視的言論，同時(shí)CGTN多名記者和主持人接受外國(guó)媒體采訪，抨擊錯(cuò)誤觀點(diǎn)。這些戰(zhàn)“疫”強(qiáng)音在國(guó)際輿論場(chǎng)為我們助力疫情防控阻擊戰(zhàn)。
二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞?shì)浾摴ぷ髦写嬖诘膯栴}
新聞?shì)浾摴ぷ饕龅健肮膭艓兔Χ惶韥y”[11]。在此次新冠肺炎疫情防控中，新聞工作者在輿論引導(dǎo)有效性方面取得了一定的成效，但是也應(yīng)看到，部分媒體在疫情防控期間發(fā)布誤導(dǎo)信息，報(bào)道失當(dāng)出現(xiàn)“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”的事故等，從而引發(fā)次生輿情。
（一）發(fā)布誤導(dǎo)信息放大公眾焦慮
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，疫情防控的關(guān)鍵還在于防疫知識(shí)的宣傳和公眾焦慮等不良情緒的疏導(dǎo)?！丁靶滦凸跔畈《痉窝住惫娬J(rèn)知與信息傳播調(diào)研報(bào)告》顯示，約九成公眾每天甚至每時(shí)每刻都在關(guān)注疫情信息，超五成公眾因疫情感到“稍有緊張”[12]。在疫情防控期間，公眾情緒在一定程度上受新聞?shì)浾摰挠绊憽?/p>
但是有一些主流媒體因?yàn)樵趫?bào)道中對(duì)專業(yè)詞匯的再表達(dá)存在失誤，發(fā)布誤導(dǎo)信息從而放大了公眾的焦慮情緒。如1月31日22時(shí)46分，新華視點(diǎn)微博發(fā)布了一條“雙黃連可抑制新型冠狀病毒”的新聞，報(bào)道援引有關(guān)研究部門提供的信息稱：“從中國(guó)科學(xué)院上海藥物所獲悉，該所和武漢病毒所聯(lián)合研究初步發(fā)現(xiàn)，中成藥雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒?！痹摋l消息立即被包括《人民日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的大量主流媒體轉(zhuǎn)載，雙黃連口服液也立馬脫銷，股價(jià)直接漲停。但是該消息很快引起質(zhì)疑，包括《人民日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的多家媒體和專家紛紛出來(lái)辟謠，表示雙黃連對(duì)病毒有“抑制作用”而非“治愈作用”或“預(yù)防作用”，普通人不必也不應(yīng)該自行服用雙黃連口服液。
再如，2月3日，中國(guó)廣播電視總臺(tái)央視新聞發(fā)布“新型冠狀病毒可存活5天”的微博信息，引發(fā)公眾對(duì)病毒在空氣中傳染活動(dòng)的擔(dān)憂，而實(shí)際上衛(wèi)健委原視頻顯示，專家原話為“在適宜條件下，有研究表示過去的一些冠狀病毒可存活5天”，并未明確指向新型冠狀病毒，并且病毒存活5天需要條件滿足。雷火研究微信公眾號(hào)發(fā)布的文章《防控階段各方情緒都體現(xiàn)出了什么？》顯示，2月2日至4日各省份的擔(dān)憂情緒都與“新冠病毒可在適合環(huán)境下生存5天”等新聞?shì)浾摮收虻穆?lián)系。實(shí)際上這些信息只要做好求證工作就很容易避免出錯(cuò)。在雙黃連事件中，新華視點(diǎn)發(fā)布微博后，只有中國(guó)新聞社等少量媒體當(dāng)天向上海藥物所求證。
（二）報(bào)道失當(dāng)導(dǎo)致“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”事故
在此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，新聞媒體堅(jiān)持“正面宣傳為主”的方針積極傳遞正能量，但是有些新聞媒體過度渲染、贊美報(bào)道對(duì)象以期塑造“高大全”的人物或者群體，在選材和報(bào)道角度方面失當(dāng)，甚至違背常識(shí)和邏輯，致使輿論引導(dǎo)的有效性大打折扣，造成“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”事故。
比如自疫情暴發(fā)后，諸多媒體將“老人捐款”作為正面典型進(jìn)行報(bào)道，雖然媒體的職責(zé)之一就是弘揚(yáng)社會(huì)正能量，但是在此類新聞報(bào)道中，媒體選取的報(bào)道對(duì)象大多是經(jīng)濟(jì)窘迫或者年齡較大的老人，用他們“傾家蕩產(chǎn)式”的捐款來(lái)制造感動(dòng)，引發(fā)輿論熱議。在2月11日，#不要再收老人捐款了#、#不要宣傳老人捐款了#等話題登上微博熱搜榜。
再如，2月11日《軍事紀(jì)實(shí)》報(bào)道《懷孕九個(gè)月還堅(jiān)守在戰(zhàn)疫一線的她》和2月12日《武漢晚報(bào)》刊登報(bào)道《武漢女護(hù)士流產(chǎn)10天后重回一線：身體虛弱步履蹣跚》等文章，都被呼吁“停止此類謳歌”。而相較這種犧牲式的宣傳，《廣州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的《一線護(hù)士被強(qiáng)制休假》更被認(rèn)為體現(xiàn)真正的人文關(guān)懷。除此之外，還有《相比“風(fēng)月同天”，我更想聽到“武漢加油”》《疫流而上，何不給武漢市長(zhǎng)暖暖心》《孩子出生不到20天，他卻主動(dòng)申請(qǐng)投入抗疫一線……》以及女護(hù)士剃光頭等報(bào)道，都引起公眾的質(zhì)疑和批判，帶來(lái)負(fù)面影響，造成輿情翻車的后果。
2019年2月27日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確指出，不得搞任何形式的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”。新聞媒體報(bào)道中的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”屬于主觀惡意、蓄意為之的很少，多為經(jīng)驗(yàn)欠缺的“無(wú)心之過”和能力不足的“無(wú)能之錯(cuò)”。[13]但是在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”事故，不僅違背了新聞傳播規(guī)律，也有違我黨新聞?shì)浾摴ぷ鞯幕疽蟆?/p>
三、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中新聞?shì)浾摴ぷ饔行缘奶嵘呗?/p>
新冠肺炎疫情發(fā)生以后，習(xí)近平總書記多次召開疫情防控會(huì)議，在輿論引導(dǎo)方面也多次作出重要指示。在2020年2月23日召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出下一階段要提高新聞?shì)浾摴ぷ饔行?，并?duì)如何提高有效性進(jìn)行了具體部署，這為疫情防控期間新聞?shì)浾摴ぷ髦该髁朔较颉Ｐ侣勢(shì)浾摴ぷ髡咴诮窈蟮妮浾撘龑?dǎo)工作中必須時(shí)刻堅(jiān)守自己的職責(zé)與使命，落實(shí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲，爭(zhēng)奪輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，服務(wù)發(fā)展大局，助力疫情防控，提升新聞?shì)浾摴ぷ鞯膫鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。
（一）落實(shí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿論引導(dǎo)的機(jī)制建設(shè)
輿論引導(dǎo)工作是一門系統(tǒng)科學(xué)，必須建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，保證應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情宣傳工作的制度化、規(guī)范化與科學(xué)化。[14]落實(shí)輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)極為重要，尤其是建立健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，讓再發(fā)生此類事件時(shí)無(wú)需黨和政府再在新聞?shì)浾撘龑?dǎo)方面做出特殊安排和部署，讓新聞?shì)浾摴ぷ髡呖梢砸勒罗k事。當(dāng)下，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論引導(dǎo)機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括法律保障機(jī)制、輿情搜集研判機(jī)制、輿論引導(dǎo)主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。
第一，建立法律保障機(jī)制。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，為我國(guó)建設(shè)過程中面臨的問題提供了解決方案。在新聞?shì)浾摴ぷ髦?，一定要做到依法引?dǎo)，一切都要以法律為準(zhǔn)繩，牢固樹立新聞?shì)浾摴ぷ鞯姆ㄖ斡^念。
第二，建立輿情搜集研判機(jī)制。輿情搜集研判機(jī)制主要是準(zhǔn)確判斷當(dāng)前輿論場(chǎng)對(duì)事件的認(rèn)知和態(tài)度，可以依次進(jìn)行議程設(shè)置，以期達(dá)到不同輿論場(chǎng)同頻共振的效果。同時(shí)，對(duì)搜集的輿情信息（公眾態(tài)度、黨和政府部門態(tài)度、以前類似事件傳播的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等）進(jìn)行研判，為后續(xù)輿論引導(dǎo)工作提供有效策略。
第三，建立輿論引導(dǎo)主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。雖然新聞?shì)浾撘龑?dǎo)主體隸屬各個(gè)媒體或黨政職能部門，但是在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作不是單純依靠某單一主體就能完成的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，多方聯(lián)動(dòng)。在主體聯(lián)動(dòng)中，要權(quán)責(zé)“清晰”，分工合理。
除此之外，還應(yīng)包括溝通對(duì)話機(jī)制、政策解讀機(jī)制、群眾工作機(jī)制等。只有機(jī)制完善，才能確保重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論引導(dǎo)工作有章可循。
（二）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，重視意識(shí)形態(tài)治理效果
意識(shí)形態(tài)治理是新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作的主要組成部分，也是國(guó)家治理體系和總體安全觀的重要內(nèi)容。在2020年2月23日的工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記提及了意識(shí)形態(tài)工作。意識(shí)形態(tài)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想根基，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。疫情防控期間，我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全面臨多重風(fēng)險(xiǎn)，就外部環(huán)境而言，一些西方國(guó)家有針對(duì)性地圍繞新冠肺炎疫情在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，“愈加注重意識(shí)形態(tài)滲透的修辭語(yǔ)言問題、修辭傳播問題、修辭效果問題，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)滲透的實(shí)效性，在很大程度上威脅到我國(guó)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全”[15]。就內(nèi)部引導(dǎo)而言，我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡咴谝庾R(shí)形態(tài)治理方面存在引導(dǎo)不足、引導(dǎo)失衡等“悖反”現(xiàn)象，如“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”事故。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身就具有強(qiáng)破壞性，對(duì)政府執(zhí)政能力和輿論引導(dǎo)工作都是一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如果意識(shí)形態(tài)陣地再失守就會(huì)造成疫情防控更加被動(dòng)的局面。因此，我們?cè)谝咔榉揽仄陂g，必須堅(jiān)持底線原則，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，特別是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，防止意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)“離心離德”的局面。
疫情防控期間，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理面臨理論供給不足、隱性輿論易被忽視、非主流方式呈現(xiàn)、缺乏清晰的傳播話語(yǔ)等各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此，要注重引導(dǎo)方式，確保意識(shí)形態(tài)治理效果。
首先，注重理論供給的體系化和完備化。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞?shì)浾摴ぷ髦?，要?jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^這一“定盤星”，以創(chuàng)新話語(yǔ)傳播體系增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的吸引力，以有效實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)溝通增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力，以塑造國(guó)家形象提升國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的影響力。
其次，要立體引導(dǎo)避免整齊劃一。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞?shì)浾摴ぷ髦?，要注重立體引導(dǎo)，注意“區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)”[16]。
再次，要多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“可溝通”的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理模式。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，講好新聞?shì)浾摴ぷ髦猩婕暗闹饕獌?nèi)容，打造易于國(guó)內(nèi)外輿論場(chǎng)所理解和接受的理念、范疇和表述，探索適合形勢(shì)發(fā)展的話語(yǔ)表達(dá)方式，是對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ髡咭龑?dǎo)能力的考驗(yàn)，也是確保我國(guó)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作有效性的核心問題。
（本文為中國(guó)傳媒大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)黨報(bào)黨刊話語(yǔ)研究”的階段性成果）
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（王晶晶為諾丁漢特倫特大學(xué)傳播學(xué)碩士;邢祥為南昌大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教師，博士后）
編校：董方曉
王晶晶 邢祥
【摘要】新聞?shì)浾摴ぷ魇菄?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中能夠以思想共識(shí)凝聚行動(dòng)力量，用正確輿論引領(lǐng)前進(jìn)方向，營(yíng)造有利于全社會(huì)和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。以2019年底暴發(fā)的新冠肺炎疫情為例，對(duì)防疫期間我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髑闆r進(jìn)行研究，分析在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ鞯挠行圆呗?，并為以后新聞?shì)浾摴ぷ鞯膫鞑ゲ呗?、輿論引?dǎo)提供一些建議。
【關(guān)鍵詞】重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件;新冠肺炎;新聞?shì)浾摴ぷ饔行?/p>
2019年底，新冠肺炎疫情暴發(fā)，一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)在中國(guó)打響。作為“新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”[1]，新冠肺炎疫情不僅威脅中國(guó)人民的生命安全和身體健康，也讓全球公共衛(wèi)生安全面臨重大挑戰(zhàn)。疫情防控至今，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，其中多次涉及新聞?shì)浾摴ぷ鳌Ｐ侣勢(shì)浾摴ぷ麝P(guān)系著黨的工作大局，在“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”方面充當(dāng)突出角色。自疫情防控以來(lái)，我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡呷?yīng)對(duì)，加大宣傳輿論工作力度，全國(guó)各家主流媒體進(jìn)行持續(xù)報(bào)道，及時(shí)發(fā)布信息，準(zhǔn)確報(bào)道疫情，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，以“戰(zhàn)”代練，“統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，營(yíng)造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍”[2]，不斷探究重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中新聞?shì)浾摴ぷ饔行缘奶嵘呗浴?/p>
一、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞?shì)浾摴ぷ饔行缘幕静呗?/p>
一個(gè)國(guó)家和社會(huì)要穩(wěn)定，首先要保持輿論的穩(wěn)定;一個(gè)政黨要引導(dǎo)好人民的思想，首先要引導(dǎo)好社會(huì)輿論。[3]我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡咴谝咔榉揽仄陂g主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，在信息傳遞、澄清謬誤、凝聚共識(shí)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
（一）爭(zhēng)奪輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，形成同頻共振效應(yīng)
在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，爭(zhēng)奪輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，及時(shí)發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲，這不僅關(guān)系著新聞?shì)浾摴ぷ鞯膫鞑チ?、引?dǎo)力、影響力和公信力，更關(guān)系著人心安定和社會(huì)穩(wěn)定。在疫情防控期間，新聞?shì)浾摴ぷ髡咦鳛樾畔⒌闹饕獋鞑フ?，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布，同時(shí)撫慰民心、動(dòng)員社會(huì)，了解民意訴求，回應(yīng)民眾關(guān)切，與民間輿論場(chǎng)形成同頻共振，提升了新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作的針對(duì)性和有效性。
1.積極主動(dòng)發(fā)聲，合力引導(dǎo)輿論
習(xí)近平總書記指出：“讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對(duì)堅(jiān)定全社會(huì)信心、戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵?！盵4]在此次疫情防控期間，新聞?shì)浾摴ぷ髡咧鲃?dòng)承擔(dān)責(zé)任，多方聯(lián)動(dòng)發(fā)聲。新聞?shì)浾摴ぷ髡咦鳛椤澳嫘小标?duì)伍中的一員，深入防疫抗疫前線，“全力以赴，盡銳出戰(zhàn)”，從中央到地方、從官方到民間、從專業(yè)媒體到自媒體，以“247”的工作模式不間斷向國(guó)內(nèi)外受眾傳遞最新消息，努力占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)的傳播制高點(diǎn)。比如，中國(guó)廣播電視總臺(tái)在疫情防控期間，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，準(zhǔn)確傳遞中央聲音，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《新聞1+1》欄目自1月20日起持續(xù)報(bào)道疫情，央視新聞?lì)l道自1月26日起推出《戰(zhàn)疫情特別報(bào)道》。人民日?qǐng)?bào)官微、鳳凰網(wǎng)等多家媒體對(duì)每日疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行通報(bào)，運(yùn)用數(shù)據(jù)可視化介紹各地疫情數(shù)據(jù)。
除此之外，在此次疫情防控期間，許多自媒體的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)，它們用各種形式關(guān)注疫情，為受眾呈現(xiàn)出較為優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容，如抖音短視頻平臺(tái)與央視等主流媒體和多省市網(wǎng)信辦進(jìn)行合作，推出大量短視頻。在1月21日，丁香園就在微信、微博、移動(dòng)應(yīng)用上線疫情地圖“全國(guó)新冠肺炎疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)”鏈接，截至2月18日已獲22.39億人次的瀏覽量。
2.主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把握?qǐng)?bào)道“第二落點(diǎn)”
新聞?shì)浾摴ぷ髡卟粌H是事件的記錄者，更是社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者。在輿論引導(dǎo)工作中，不僅要爭(zhēng)奪信息“第一落點(diǎn)”，還要深入開展調(diào)研，運(yùn)用縱深思維把新聞做透[5]，把握?qǐng)?bào)道的“第二落點(diǎn)”。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结?，但是，這并不意味著要排斥矛盾、回避問題。輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。比如，“一問三不知”的黃岡市衛(wèi)健委主任被免職、湖北紅十字會(huì)被問責(zé)等事件中，就是新聞?shì)浾摴ぷ髡叻e極發(fā)揮輿論監(jiān)督職責(zé)的體現(xiàn)。
另外，《財(cái)新周刊》《三聯(lián)生活周刊》等多家雜志發(fā)揮自身媒體優(yōu)勢(shì)，針對(duì)疫情進(jìn)行專題報(bào)道。以《財(cái)新周刊》為例，在疫情暴發(fā)之初，公眾對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重性存疑時(shí)，《財(cái)新周刊》就發(fā)出“病毒傳染性非常高”的警示，同時(shí)《財(cái)新周刊》是第一家采訪李文亮醫(yī)生的媒體，就李文亮醫(yī)生刊發(fā)多篇報(bào)道，如《新冠肺炎“吹哨人”李文亮：真相最重要》《在武漢拍攝最難忘的三個(gè)畫面》等。
3.堅(jiān)持“以人民為中心”，報(bào)道突出人文情懷
黨的十九大報(bào)告要求，黨始終同人民想在一起、干在一起。疫情防控期間，新聞?shì)浾摴ぷ髡呤冀K堅(jiān)持“以人民為中心”，在尊重災(zāi)難事實(shí)的基礎(chǔ)上，同樣突出人文情懷，除了報(bào)道防疫抗疫動(dòng)態(tài)外，還注重生活服務(wù)和情緒引導(dǎo)，采取“共情共鳴”的手段，為新聞?shì)浾摴ぷ鲙?lái)溫度，在穩(wěn)民心、暖人心方面營(yíng)造了良好的輿論氛圍。比如，疫情防控初期有些患者在社交平臺(tái)發(fā)布入院求助信息，2月4日《人民日?qǐng)?bào)》為求助者提供快速通道，切實(shí)為有需求的公眾解決實(shí)際問題?！度嗣袢?qǐng)?bào)》還在客戶端推出《緊急尋人！這些車次、航班內(nèi)有新冠肺炎患者》等報(bào)道，讓公眾及時(shí)了解做好防范。由《人民日?qǐng)?bào)》、騰訊新聞、騰訊手機(jī)管家等聯(lián)合推出的“新冠肺炎防疫大全”，涵蓋“疫情實(shí)時(shí)追蹤”、醫(yī)療、同程查詢、社會(huì)保障查詢、辟謠、口罩預(yù)約、遠(yuǎn)程辦公等一站式疫情內(nèi)容，幫助公眾及時(shí)了解所需信息。同時(shí)，針對(duì)疫情防控期間出現(xiàn)的焦慮等負(fù)面情緒，新聞?shì)浾摴ぷ髡呓o予關(guān)注，積極報(bào)道正能量，用溫暖人心的報(bào)道調(diào)整民眾情緒。
4.謠言頻現(xiàn)引恐慌，辟謠報(bào)道努力彌合信息“真空”
由于信息環(huán)境的模糊性，權(quán)威信息在一定程度上存在缺失情況，這就會(huì)導(dǎo)致謠言的產(chǎn)生與傳播。在疫情防控期間，尤其是防控初期，社交媒體等平臺(tái)出現(xiàn)大量相關(guān)謠言。這些謠言在社交媒體上呈現(xiàn)碎片化的傳播特點(diǎn)，使得辟謠變得異常困難。在謠言形成階段，其傳播往往是鏈狀和樹狀傳播，消解難度相對(duì)較低，只要能夠及時(shí)通過政府權(quán)威發(fā)布和媒體跟進(jìn)報(bào)道，就可以消除還沒有形成氣候的種種謠言。[6]在疫情防控階段，新聞?shì)浾摴ぷ髡呖l(fā)了一定量的“辟謠報(bào)道”，及時(shí)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的謠言進(jìn)行輿論引導(dǎo)。如環(huán)球網(wǎng)刊發(fā)的《關(guān)于疫情 這些都是謠言！》用集納的方式將近期謠言進(jìn)行集中匯總，騰訊新聞推出的“較真查證平臺(tái)”讓公眾在平臺(tái)上進(jìn)行搜索和查看近期謠言。除此之外，丁香園、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)等也都發(fā)布了各種辟謠信息。
（二）踐行“四全”理念，打造疫情防控輿論矩陣
隨著媒介技術(shù)的發(fā)展，傳播生態(tài)和輿論格局發(fā)生了重大變化，輿論引導(dǎo)任務(wù)比以往更加復(fù)雜。尤其是在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殹胺e極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應(yīng)社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分利用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)”[7]。2019年1月25日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，提出“全程、全息、全員、全效”的“四全媒體”這一新概念，明確指出媒體融合發(fā)展的方向目標(biāo)。
1.利用渠道優(yōu)勢(shì)，打造融媒體矩陣
在疫情防控期間，新聞?shì)浾摴ぷ鞣e極踐行“四全”理念，繼續(xù)引入現(xiàn)代媒體技術(shù)，利用多渠道優(yōu)勢(shì)打造疫情防控輿論矩陣，逐步實(shí)現(xiàn)新聞媒體的“在線生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)疫情報(bào)道的“在線化、數(shù)據(jù)化、智能化”。如自2020年1月27日起，中央廣播電視總臺(tái)央視新聞推出24小時(shí)不間斷直播特別節(jié)目《共同戰(zhàn)“疫”》，采取“1+N”網(wǎng)絡(luò)直播模式，分別在微博、微信、客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行直播，通過“權(quán)威發(fā)布”“戰(zhàn)‘疫快報(bào)”“眾志成城抗擊疫情”“向武漢集結(jié)”“權(quán)威連線”等板塊，對(duì)全國(guó)各地抗疫期間的基本情況進(jìn)行直播與報(bào)道，實(shí)時(shí)發(fā)布最新政策與信息。[8]央視頻App在疫情防控期間，依托5G技術(shù)引入“慢直播”概念，對(duì)火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)和武漢多個(gè)城市標(biāo)志性區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷的陪伴式慢直播，打造了《慢直播|與疫情賽跑的中國(guó)速度》《云守望：見證此刻期待春暖花開》等“現(xiàn)象級(jí)”作品。新華網(wǎng)利用新華睿思大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，推出《抗擊疫情·睿思這么看》等16期系列大數(shù)據(jù)新聞，展現(xiàn)全國(guó)戰(zhàn)“疫”全景。封面新聞在疫情期間依托“智媒云3.0系統(tǒng)”上線包括實(shí)時(shí)疫情地圖、同程查詢工具、AI視頻生產(chǎn)、防護(hù)用品企業(yè)在線查詢等8個(gè)云服務(wù)產(chǎn)品。
2.縣級(jí)融媒體中心發(fā)力，打通輿論引導(dǎo)“最后一公里”
在此次疫情防控期間，各地縣級(jí)融媒體中心還積極發(fā)力，突出自身優(yōu)勢(shì)特色，整合優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)揮基層宣傳主陣地的作用，打通疫情防控宣傳和服務(wù)的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了新聞?shì)浾摴ぷ鞯娜采w。比如，漳州市龍文區(qū)融媒體中心推出《硬核大喇叭！都在家呆著！別出去瞎逛了》等一系列原創(chuàng)短視頻，成為當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦麄鞯挠辛ζ脚_(tái)。河南省項(xiàng)城市融媒體中心把大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)應(yīng)用到疫情防控中，建設(shè)了“項(xiàng)城市疫情防控大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，準(zhǔn)確掌握村民健康信息。
（三）講好中國(guó)抗“疫”故事，有效影響國(guó)際輿論
新冠肺炎疫情自暴發(fā)以來(lái)，在國(guó)際社會(huì)備受矚目，正如習(xí)近平總書記所言，“這次疫情發(fā)生后，我們?cè)趺磻?yīng)對(duì)、應(yīng)對(duì)效果如何，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注”[9]。在疫情防控期間，我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡咦⒅貙?duì)外傳播，能夠在國(guó)際輿論場(chǎng)積極發(fā)聲，講好中國(guó)抗“疫”故事，并堅(jiān)決回應(yīng)出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤行徑和不實(shí)言論，有效影響國(guó)際輿論，為疫情防控營(yíng)造了有利的外部輿論環(huán)境。
1.主動(dòng)發(fā)聲，講好中國(guó)抗“疫”故事
疫情發(fā)生后，我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡叻e極傳播我國(guó)全力抗擊疫情的措施與進(jìn)展，持續(xù)為海外受眾提供大量來(lái)自中國(guó)抗疫一線的優(yōu)質(zhì)媒體報(bào)道。如1月30日起，《湖北日?qǐng)?bào)》客戶端開通湖北權(quán)威發(fā)布外文版，用英、法等多語(yǔ)種進(jìn)行湖北疫情每日一報(bào)，向世界介紹疫情防控情況;新華社推出9個(gè)外文語(yǔ)種大型融媒體專題《中國(guó)抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情》，全時(shí)全程發(fā)布疫情動(dòng)態(tài);中央廣播電視總臺(tái)法語(yǔ)頻道在央視推出《外國(guó)人鏡頭下：神速建造的武漢火神山醫(yī)院》，讓國(guó)際輿論場(chǎng)感嘆“中國(guó)效率”;中國(guó)外文局與湖北省新聞辦合作，將湖北廣播電視臺(tái)短片《武漢莫慌，我們等你！》譯制成12個(gè)語(yǔ)種通過58個(gè)賬號(hào)發(fā)布，覆蓋受眾千萬(wàn)人次;中國(guó)外文局外文出版社編輯出版《武漢封城——堅(jiān)守與逆行》《2020：中國(guó)戰(zhàn)“疫”日志》兩部中英文抗疫紀(jì)實(shí)作品電子書，登上多個(gè)國(guó)內(nèi)線上數(shù)字出版平臺(tái)，并在Kindle平臺(tái)向全球讀者推出英文版[10]等。多形式的對(duì)外輿論引導(dǎo)策略取得一定成效，將中國(guó)抗“疫”故事講好，將情與理結(jié)合，向國(guó)際輿論場(chǎng)闡釋了中國(guó)道路、中國(guó)精神和中國(guó)力量。
2.堅(jiān)決表明立場(chǎng)，抨擊錯(cuò)誤言論
雖然國(guó)際社會(huì)紛紛對(duì)我國(guó)政府和人民表達(dá)同情和支持，也有不少國(guó)家伸出援手，但是國(guó)際輿論場(chǎng)仍然不乏個(gè)別極端和不理性的言論。比如有些國(guó)家公開歧視和抵制華人，再如“東亞病夫”論、新“黃禍”論等。面對(duì)這些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行，我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡呒皶r(shí)揭露、積極發(fā)聲，展現(xiàn)了實(shí)事求是、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)情懷與中國(guó)精神。如丹麥《日德蘭郵報(bào)》刊載侮辱中國(guó)國(guó)旗的漫畫、美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》刊登評(píng)論《中國(guó)是真正的“亞洲病夫”》、德國(guó)《明鏡》周刊在封面上稱新型冠狀病毒為“中國(guó)制造”等，這些言論刊登后我國(guó)新聞工作者積極回應(yīng)表明立場(chǎng)。如：《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《不能以“自由”為名跌破人性底線》《不容種族歧視者胡說(shuō)》等評(píng)論文章;CGTN（中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)）制作一期《觀點(diǎn)》節(jié)目，梳理和駁斥部分國(guó)家媒體對(duì)中國(guó)發(fā)表的帶有種族歧視的言論，同時(shí)CGTN多名記者和主持人接受外國(guó)媒體采訪，抨擊錯(cuò)誤觀點(diǎn)。這些戰(zhàn)“疫”強(qiáng)音在國(guó)際輿論場(chǎng)為我們助力疫情防控阻擊戰(zhàn)。
二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞?shì)浾摴ぷ髦写嬖诘膯栴}
新聞?shì)浾摴ぷ饕龅健肮膭艓兔Χ惶韥y”[11]。在此次新冠肺炎疫情防控中，新聞工作者在輿論引導(dǎo)有效性方面取得了一定的成效，但是也應(yīng)看到，部分媒體在疫情防控期間發(fā)布誤導(dǎo)信息，報(bào)道失當(dāng)出現(xiàn)“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”的事故等，從而引發(fā)次生輿情。
（一）發(fā)布誤導(dǎo)信息放大公眾焦慮
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，疫情防控的關(guān)鍵還在于防疫知識(shí)的宣傳和公眾焦慮等不良情緒的疏導(dǎo)?！丁靶滦凸跔畈《痉窝住惫娬J(rèn)知與信息傳播調(diào)研報(bào)告》顯示，約九成公眾每天甚至每時(shí)每刻都在關(guān)注疫情信息，超五成公眾因疫情感到“稍有緊張”[12]。在疫情防控期間，公眾情緒在一定程度上受新聞?shì)浾摰挠绊憽?/p>
但是有一些主流媒體因?yàn)樵趫?bào)道中對(duì)專業(yè)詞匯的再表達(dá)存在失誤，發(fā)布誤導(dǎo)信息從而放大了公眾的焦慮情緒。如1月31日22時(shí)46分，新華視點(diǎn)微博發(fā)布了一條“雙黃連可抑制新型冠狀病毒”的新聞，報(bào)道援引有關(guān)研究部門提供的信息稱：“從中國(guó)科學(xué)院上海藥物所獲悉，該所和武漢病毒所聯(lián)合研究初步發(fā)現(xiàn)，中成藥雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒?！痹摋l消息立即被包括《人民日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的大量主流媒體轉(zhuǎn)載，雙黃連口服液也立馬脫銷，股價(jià)直接漲停。但是該消息很快引起質(zhì)疑，包括《人民日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的多家媒體和專家紛紛出來(lái)辟謠，表示雙黃連對(duì)病毒有“抑制作用”而非“治愈作用”或“預(yù)防作用”，普通人不必也不應(yīng)該自行服用雙黃連口服液。
再如，2月3日，中國(guó)廣播電視總臺(tái)央視新聞發(fā)布“新型冠狀病毒可存活5天”的微博信息，引發(fā)公眾對(duì)病毒在空氣中傳染活動(dòng)的擔(dān)憂，而實(shí)際上衛(wèi)健委原視頻顯示，專家原話為“在適宜條件下，有研究表示過去的一些冠狀病毒可存活5天”，并未明確指向新型冠狀病毒，并且病毒存活5天需要條件滿足。雷火研究微信公眾號(hào)發(fā)布的文章《防控階段各方情緒都體現(xiàn)出了什么？》顯示，2月2日至4日各省份的擔(dān)憂情緒都與“新冠病毒可在適合環(huán)境下生存5天”等新聞?shì)浾摮收虻穆?lián)系。實(shí)際上這些信息只要做好求證工作就很容易避免出錯(cuò)。在雙黃連事件中，新華視點(diǎn)發(fā)布微博后，只有中國(guó)新聞社等少量媒體當(dāng)天向上海藥物所求證。
（二）報(bào)道失當(dāng)導(dǎo)致“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”事故
在此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，新聞媒體堅(jiān)持“正面宣傳為主”的方針積極傳遞正能量，但是有些新聞媒體過度渲染、贊美報(bào)道對(duì)象以期塑造“高大全”的人物或者群體，在選材和報(bào)道角度方面失當(dāng)，甚至違背常識(shí)和邏輯，致使輿論引導(dǎo)的有效性大打折扣，造成“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”事故。
比如自疫情暴發(fā)后，諸多媒體將“老人捐款”作為正面典型進(jìn)行報(bào)道，雖然媒體的職責(zé)之一就是弘揚(yáng)社會(huì)正能量，但是在此類新聞報(bào)道中，媒體選取的報(bào)道對(duì)象大多是經(jīng)濟(jì)窘迫或者年齡較大的老人，用他們“傾家蕩產(chǎn)式”的捐款來(lái)制造感動(dòng)，引發(fā)輿論熱議。在2月11日，#不要再收老人捐款了#、#不要宣傳老人捐款了#等話題登上微博熱搜榜。
再如，2月11日《軍事紀(jì)實(shí)》報(bào)道《懷孕九個(gè)月還堅(jiān)守在戰(zhàn)疫一線的她》和2月12日《武漢晚報(bào)》刊登報(bào)道《武漢女護(hù)士流產(chǎn)10天后重回一線：身體虛弱步履蹣跚》等文章，都被呼吁“停止此類謳歌”。而相較這種犧牲式的宣傳，《廣州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的《一線護(hù)士被強(qiáng)制休假》更被認(rèn)為體現(xiàn)真正的人文關(guān)懷。除此之外，還有《相比“風(fēng)月同天”，我更想聽到“武漢加油”》《疫流而上，何不給武漢市長(zhǎng)暖暖心》《孩子出生不到20天，他卻主動(dòng)申請(qǐng)投入抗疫一線……》以及女護(hù)士剃光頭等報(bào)道，都引起公眾的質(zhì)疑和批判，帶來(lái)負(fù)面影響，造成輿情翻車的后果。
2019年2月27日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確指出，不得搞任何形式的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”。新聞媒體報(bào)道中的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”屬于主觀惡意、蓄意為之的很少，多為經(jīng)驗(yàn)欠缺的“無(wú)心之過”和能力不足的“無(wú)能之錯(cuò)”。[13]但是在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”事故，不僅違背了新聞傳播規(guī)律，也有違我黨新聞?shì)浾摴ぷ鞯幕疽蟆?/p>
三、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中新聞?shì)浾摴ぷ饔行缘奶嵘呗?/p>
新冠肺炎疫情發(fā)生以后，習(xí)近平總書記多次召開疫情防控會(huì)議，在輿論引導(dǎo)方面也多次作出重要指示。在2020年2月23日召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出下一階段要提高新聞?shì)浾摴ぷ饔行?，并?duì)如何提高有效性進(jìn)行了具體部署，這為疫情防控期間新聞?shì)浾摴ぷ髦该髁朔较颉Ｐ侣勢(shì)浾摴ぷ髡咴诮窈蟮妮浾撘龑?dǎo)工作中必須時(shí)刻堅(jiān)守自己的職責(zé)與使命，落實(shí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲，爭(zhēng)奪輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，服務(wù)發(fā)展大局，助力疫情防控，提升新聞?shì)浾摴ぷ鞯膫鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。
（一）落實(shí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿論引導(dǎo)的機(jī)制建設(shè)
輿論引導(dǎo)工作是一門系統(tǒng)科學(xué)，必須建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，保證應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情宣傳工作的制度化、規(guī)范化與科學(xué)化。[14]落實(shí)輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)極為重要，尤其是建立健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，讓再發(fā)生此類事件時(shí)無(wú)需黨和政府再在新聞?shì)浾撘龑?dǎo)方面做出特殊安排和部署，讓新聞?shì)浾摴ぷ髡呖梢砸勒罗k事。當(dāng)下，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論引導(dǎo)機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括法律保障機(jī)制、輿情搜集研判機(jī)制、輿論引導(dǎo)主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。
第一，建立法律保障機(jī)制。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，為我國(guó)建設(shè)過程中面臨的問題提供了解決方案。在新聞?shì)浾摴ぷ髦?，一定要做到依法引?dǎo)，一切都要以法律為準(zhǔn)繩，牢固樹立新聞?shì)浾摴ぷ鞯姆ㄖ斡^念。
第二，建立輿情搜集研判機(jī)制。輿情搜集研判機(jī)制主要是準(zhǔn)確判斷當(dāng)前輿論場(chǎng)對(duì)事件的認(rèn)知和態(tài)度，可以依次進(jìn)行議程設(shè)置，以期達(dá)到不同輿論場(chǎng)同頻共振的效果。同時(shí)，對(duì)搜集的輿情信息（公眾態(tài)度、黨和政府部門態(tài)度、以前類似事件傳播的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等）進(jìn)行研判，為后續(xù)輿論引導(dǎo)工作提供有效策略。
第三，建立輿論引導(dǎo)主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。雖然新聞?shì)浾撘龑?dǎo)主體隸屬各個(gè)媒體或黨政職能部門，但是在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作不是單純依靠某單一主體就能完成的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，多方聯(lián)動(dòng)。在主體聯(lián)動(dòng)中，要權(quán)責(zé)“清晰”，分工合理。
除此之外，還應(yīng)包括溝通對(duì)話機(jī)制、政策解讀機(jī)制、群眾工作機(jī)制等。只有機(jī)制完善，才能確保重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論引導(dǎo)工作有章可循。
（二）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，重視意識(shí)形態(tài)治理效果
意識(shí)形態(tài)治理是新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作的主要組成部分，也是國(guó)家治理體系和總體安全觀的重要內(nèi)容。在2020年2月23日的工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記提及了意識(shí)形態(tài)工作。意識(shí)形態(tài)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想根基，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。疫情防控期間，我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全面臨多重風(fēng)險(xiǎn)，就外部環(huán)境而言，一些西方國(guó)家有針對(duì)性地圍繞新冠肺炎疫情在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，“愈加注重意識(shí)形態(tài)滲透的修辭語(yǔ)言問題、修辭傳播問題、修辭效果問題，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)滲透的實(shí)效性，在很大程度上威脅到我國(guó)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全”[15]。就內(nèi)部引導(dǎo)而言，我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡咴谝庾R(shí)形態(tài)治理方面存在引導(dǎo)不足、引導(dǎo)失衡等“悖反”現(xiàn)象，如“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”事故。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身就具有強(qiáng)破壞性，對(duì)政府執(zhí)政能力和輿論引導(dǎo)工作都是一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如果意識(shí)形態(tài)陣地再失守就會(huì)造成疫情防控更加被動(dòng)的局面。因此，我們?cè)谝咔榉揽仄陂g，必須堅(jiān)持底線原則，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，特別是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，防止意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)“離心離德”的局面。
疫情防控期間，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理面臨理論供給不足、隱性輿論易被忽視、非主流方式呈現(xiàn)、缺乏清晰的傳播話語(yǔ)等各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此，要注重引導(dǎo)方式，確保意識(shí)形態(tài)治理效果。
首先，注重理論供給的體系化和完備化。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞?shì)浾摴ぷ髦?，要?jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^這一“定盤星”，以創(chuàng)新話語(yǔ)傳播體系增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的吸引力，以有效實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)溝通增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力，以塑造國(guó)家形象提升國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的影響力。
其次，要立體引導(dǎo)避免整齊劃一。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞?shì)浾摴ぷ髦?，要注重立體引導(dǎo)，注意“區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)”[16]。
再次，要多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“可溝通”的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理模式。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，講好新聞?shì)浾摴ぷ髦猩婕暗闹饕獌?nèi)容，打造易于國(guó)內(nèi)外輿論場(chǎng)所理解和接受的理念、范疇和表述，探索適合形勢(shì)發(fā)展的話語(yǔ)表達(dá)方式，是對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ髡咭龑?dǎo)能力的考驗(yàn)，也是確保我國(guó)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作有效性的核心問題。
（本文為中國(guó)傳媒大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)黨報(bào)黨刊話語(yǔ)研究”的階段性成果）
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（王晶晶為諾丁漢特倫特大學(xué)傳播學(xué)碩士;邢祥為南昌大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教師，博士后）
編校：董方曉
