淺析塞罕壩森林公園現(xiàn)狀、效益及未來的發(fā)展規(guī)劃

邢立平

摘 要：該文介紹了塞罕壩森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)、經(jīng)濟、社會3個方面分析了公園產(chǎn)生的綜合效益，闡述了公園未來的短期和長期的發(fā)展規(guī)劃，為塞罕壩公園的多樣、綠色、健康、高效的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：塞罕壩;森林公園;效益;未來規(guī)劃

中圖分類號 S788.2文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）18-0057-02

塞罕壩森林公園位于河北省冀北山地與蒙古高原交匯區(qū)，北與內(nèi)蒙古接壤，毗鄰渾善達克沙地。規(guī)劃范圍包括塞罕壩機械林場、御道口牧場管理區(qū)、紅松洼自然保護區(qū)和御道口鎮(zhèn)、姜家店鄉(xiāng)、寶元棧鄉(xiāng)、哈里哈鄉(xiāng)、大喚起鄉(xiāng)、燕格柏鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地理坐標為東經(jīng)116°46′33″～117°46′0″，北緯42°3′19″～42°36′14”，東西長83km，南北寬63.3km，總面積270688hm2。

1 塞罕森林公園發(fā)展現(xiàn)狀

公園內(nèi)土地以林地、草地為主，其中，林地面積172452hm2，占土地總面積的63.71%：草地面積75768hm2，占27.99%;耕地面積13554hm2，占5.01%：建設(shè)用地面積1441hm2，占0.53%：其他地類總面積7473hm2，占2.76%。規(guī)劃區(qū)地處森林、草原、沙漠交錯帶，區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，生物多樣性豐富，植被主要由針葉林、闊葉林、灌叢、草叢、草甸和沼生植被組成。區(qū)內(nèi)有塞罕壩國家級自然保護區(qū)、紅松洼國家級自然保護區(qū)、灤河上游國家級自然保護區(qū)和御道口省級自然保護區(qū)，以及塞罕壩國家森林公園、小灤河國家濕地公園和承德避暑山莊外八廟國家級風(fēng)景名勝區(qū)木蘭圍場片區(qū)。

公園內(nèi)濕地面積15700hm2，其中，灤河水系的“小灤河”發(fā)源于塞罕壩機械林場，遼河水系的陰河源于接壩地區(qū)千茬營子，是圍場滿族蒙古族自治縣北部最大的河流。公園內(nèi)主要河流有吐力根河、振尾巴河、羊腸河、如意河、小灤河、伊遜河。

規(guī)劃區(qū)生態(tài)保護與防史成史任務(wù)十分艱巨，現(xiàn)配備有森林消防人員29人，林業(yè)有害生物防治人員25名。已建19座人工峰望塔，并配有森林本消防運兵車、風(fēng)力天火機等防天火機其裝備。

2 塞罕壩森林公園效益分析

2.1 生態(tài)效益 規(guī)劃區(qū)地理位置獨特，森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)并存，是重要的儲碳庫、蓄水庫、基因庫和能源庫，在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土、固碳制氧、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣、減少噪音、吸附粉塵、維持生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的作用。規(guī)劃的實施，將使塞罕壩機械林場及周邊區(qū)域森林面積持續(xù)增加，森林、草地和濕地生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護與恢復(fù)，森林生態(tài)系統(tǒng)多種功能得到了更好地發(fā)揮，生態(tài)系統(tǒng)進入到良性循環(huán)，為筑牢京津和華北地區(qū)生態(tài)屏障做出新的貢獻。

2.1.1 涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì) 森林涵養(yǎng)水源的價值包括調(diào)節(jié)水量和凈化水質(zhì)。塞罕壩機械林場及周邊區(qū)域現(xiàn)有林分面積年蓄水量17670萬m3，按水庫建設(shè)單位庫容投資5.71元/m3計算，森林調(diào)節(jié)水量的價值為10.09億元/年，用人工凈化相同水量所需費用評價森林凈化水質(zhì)價值，計算出森林凈化水質(zhì)的價值為5.38億元/年，森林涵養(yǎng)水源和凈化水質(zhì)服務(wù)價值為每年15.47億元，規(guī)劃期末將新增森林面積2.1萬hm2，森林涵養(yǎng)水源和凈化水質(zhì)服務(wù)價值將新增2.4億元。

2.1.2 土壤保育 土壤保育服務(wù)價值包括森林植被和濕地對土地保全的價值、因森林植被育土作用而改良土地的增加值。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有森林固土價值為0.63億元/年，森林保肥價值為1.14億元/年，現(xiàn)有土壤保育價值共計每年1.77億元。規(guī)劃期末土壤保育價值每年將新增0.28億元。

2.1.3 森林固碳 森林每年的固碳增量主要來源于林木蓄積生長量、枝葉及樹根的生長量。規(guī)劃區(qū)目前每年森林固碳增量為39.59萬t，預(yù)計現(xiàn)有林地森林固碳增量價值為3.05億元，規(guī)劃期末森林固碳每年將新增0.48億元（最終價格以市場行情與實際價格計算為準）。

2.1.4 調(diào)節(jié)小氣候 規(guī)劃區(qū)森林調(diào)節(jié)小氣候包括增加降水、增加無霜期、減少大風(fēng)日數(shù)、降低夏季氣溫、增加大氣濕度等。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有森林僅吸收二氧化硫、氟化物、氮氧化物、滯塵等有害物質(zhì)的價值為每年2.25億元。規(guī)劃期末吸收有害物質(zhì)的價值每年將新增0.35億元。

2.2 經(jīng)濟效益 截至目前，新增造林面積2.1萬hm2，森林覆蓋率提高到60%。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量得到進一步提升，直接林產(chǎn)品經(jīng)濟效益與間接經(jīng)濟效益十分明顯。（1）直接經(jīng)濟效益：重點考慮新增活立木蓄積量價值、旅游門票收入價值和非木質(zhì)林產(chǎn)品價值，估算規(guī)劃期末直接經(jīng)濟效益可達26億元。（2）間接經(jīng)濟效益：規(guī)劃的實施將帶動餐飲、住宿、土特產(chǎn)、零售業(yè)，以及與旅游相關(guān)的各種服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，估算規(guī)劃期末旅游間接經(jīng)濟效益將達50億元，經(jīng)濟效益十分顯著。

2.3 社會效益

2.3.1 弘揚塞罕壩精神，傳播生態(tài)文化 規(guī)劃的實施，將進一步擴大塞罕壩精神在國內(nèi)外的知名度和影響力。通過發(fā)展生態(tài)旅游和開展各種生態(tài)教育活動，使塞罕壩地區(qū)豐厚的歷史文化、森林文化、草原文化和獨特的秋稱文化、滿蒙風(fēng)情得到充分的發(fā)掘、保護、利用和傳播。

2.3.2 改善生產(chǎn)生活條件，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展 規(guī)劃的實施，將為社會提供更好地休閑游戲場所，改善當?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境，將極大地改善居民生產(chǎn)生活條件，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走出一條具有塞罕壩特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2.3.3 增加就業(yè)機會，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民 生態(tài)保護和恢復(fù)工程、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，可以創(chuàng)造大量的勞動就業(yè)崗位。僅旅游業(yè)可提供直接就業(yè)崗位3000個以上、間接就業(yè)崗位15000個左右，有效地吸納了當?shù)睾椭車貐^(qū)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

3 未來的發(fā)展規(guī)劃

3.1 總體目標 公園內(nèi)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)得到了全面保護和恢復(fù)，生態(tài)服務(wù)功能顯著增強，自然保護地得到了系統(tǒng)化保護，森林草原防火、有害生物防治、極端自然災(zāi)害防御的監(jiān)測預(yù)警、防治撲救、基礎(chǔ)保障3大體系全面加強，生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠色發(fā)展理念深入人心，建成全國生態(tài)保護示范區(qū)。

3.2 分期目標 到2021年森林覆蓋率提高到52.4%，可治理沙化土地治理率達到74%，退化草地治理率達到70%。加強專業(yè)森林草原消防隊伍建設(shè)，全面推進森林草原防火指揮調(diào)度系統(tǒng)與監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

到2022年森林覆蓋率提高到52.8%，可治理沙化土地治理率達到76%，退化草地治理率達到2%：加強林區(qū)防火阻隔系統(tǒng)與應(yīng)急道路建設(shè)，完成從點到面的森林草原防火預(yù)防宣傳系統(tǒng)建設(shè)。

到2023年森林覆蓋率提高到53.2%，可治理沙化土地治理率達到78%，退化草地治理率達到75%：完成森林草原防火指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，塞罕壩機械林場視頻監(jiān)控面積達到100%，御道口牧場管理區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控面積達到90%，完成防火阻隔帶系統(tǒng)建設(shè)，森林草原火災(zāi)防控能力明顯提升。

到2025年，規(guī)劃區(qū)森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護，森林覆蓋率提高到54%，可治理沙化土地治理達到80%，退化草地治理率達到80%：區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護：重點區(qū)域火情瞭望覆蓋率100%，火場通訊覆蓋率達100%，森林草原防火專業(yè)隊伍配備率達到100%：有害生物控制成災(zāi)率3%以下，無公害防治率達90%以上。

到2035年，公園內(nèi)山水林田湖草得到全面治理，森林覆蓋率提高到60%，可治理沙化土地治理率達到100%，退化草地治理率達到100%：有害生物控制成災(zāi)率2.5%以下，無公害防治率95%以上：區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)得到全面恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能全面提升，防火減災(zāi)能力全面加強，生態(tài)安全屏障更加牢固，建成生態(tài)保護、綠色發(fā)展和民生改善良性循環(huán)的全國生態(tài)示范區(qū)。

（責(zé)編：張宏民）