城市生活垃圾分類問題研究

摘要：現(xiàn)階段，上海、北京等一線城市已經(jīng)率先開始實(shí)施垃圾分類制度，但受制于國內(nèi)其他二、三線城市發(fā)展特征影響，使垃圾分類推廣工作面臨較大阻礙。本文重點(diǎn)論述了我國城市生活垃圾分類存在的問題，并提出了解決策略。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾;分類;策略

中圖分類號：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.015

Research on the classification of municipal solid waste

Ma Jifei

（Zibo City Management Service Center，Zibo Shandong 255000，China）

Abstract：At present，first-tier cities such as Shanghai and Beijing have taken the lead in implementing the garbage classification system.However，due to the influence of the development characteristics of other second-and third-tier cities in China，garbage classification promotion is facing great obstacles.This paper focuses on the problems in the classification of municipal solid waste in China and puts forward some countermeasures.

Key words：Municipal solid waste;Classification;Strategy

習(xí)近平總書記在2016年的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出：“推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，要加快構(gòu)建分類投放、分類收集、分類處理、分類運(yùn)輸?shù)睦幚硐到y(tǒng)，從而在全國范圍內(nèi)形成以法治為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民參與、因地制宜的垃圾分類制度，從整體上促使垃圾分類制度覆蓋范圍的擴(kuò)大”。2019年習(xí)近平總書記對垃圾分類工作作出了重要指示：“在新時(shí)期下，實(shí)行垃圾分類、與節(jié)約使用資源，社會大眾的生活環(huán)境息息相關(guān)，同時(shí)垃圾分類也是社會文明水平的體現(xiàn)之一，這對建設(shè)美麗中國、推動綠色發(fā)展至關(guān)重要的?！弊詮睦诸愡@一理念提出后，政府出臺了各種措施，助推了垃圾分類制度的普及。基于此，我國垃圾分類工作由點(diǎn)到面、逐步啟動。然而受多種因素的影響，當(dāng)前我國城市生活垃圾分類還存在諸多問題。

1 當(dāng)前我國城市生活垃圾分類存在的問題

1.1 居民垃圾分類意識較為薄弱

當(dāng)前很多居民并沒有認(rèn)識到垃圾分類的重要性，認(rèn)為垃圾分類是件麻煩事，普遍存在隨手往垃圾桶扔垃圾的現(xiàn)象，缺乏垃圾分類的積極性和主動性。另外，筆者在研究中還發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)居民只是聽說了垃圾分類的概念，雖然小區(qū)也張貼或是公示了垃圾分類標(biāo)識，但是很多居民并不清楚如何投放或是分類，加之生活節(jié)奏較快，并沒有時(shí)間去學(xué)習(xí)這方面的知識，還是跟以往一樣將生活垃圾扔在垃圾袋子里，并不進(jìn)行分類[1]。

1.2 垃圾分類缺乏執(zhí)行力和監(jiān)管力度

我國政府高度重視垃圾分類工作，但在很大程度上忽視了垃圾分類宣傳工作，一方面，宣傳范圍有限，另一方面，在監(jiān)管方面和法律政策方面還存在諸多問題，縱觀當(dāng)前我國城市垃圾分類政策和法律法規(guī)還有待進(jìn)一步改進(jìn)，缺乏完善的垃圾分類懲罰機(jī)制，無法調(diào)動居民生活垃圾分類的積極性[2]。

1.3 缺乏明確的垃圾分類職責(zé)

現(xiàn)階段，物業(yè)對垃圾分類職責(zé)不明確是城市生活垃圾分類最顯著的一個問題，物業(yè)只是在小區(qū)宣傳欄宣傳垃圾分類知識，沒有認(rèn)真對小區(qū)業(yè)主解答垃圾分類方面的知識，監(jiān)督他們進(jìn)行垃圾分類，自然而言，小區(qū)生活垃圾分類工作便不盡人意。

1.4 垃圾分類處理保障機(jī)制缺失

政府是城市垃圾處理的主體部門，在實(shí)施垃圾分類處理過程中，基礎(chǔ)保障機(jī)制落實(shí)的精細(xì)化程度不夠，一些垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施保障力度不夠，特別是分類處理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的力度不夠，導(dǎo)致垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的難度增加，影響了垃圾分類處理的時(shí)效性與積極性，從而引發(fā)了垃圾分類處理質(zhì)量不高的問題。

2 解決城市生活垃圾分類問題的有效策略

2.1 加強(qiáng)垃圾分類宣傳力度，引導(dǎo)居民樹立環(huán)境意識

第一，政府及有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)垃圾分類政策或是知識的宣傳力度，比如，宣傳垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)、什么是垃圾分類，居民如何進(jìn)行垃圾分類等，通過廣播、電視、微信等其他新媒體讓居民垃圾了解生活垃圾的分類，促使居民垃圾分類認(rèn)知的提升;第二，小區(qū)物業(yè)要注意宣傳渠道的多樣化，一方面，可以在小區(qū)公示欄張貼公益廣告，發(fā)放宣傳資料，另一方面，還可以定期舉辦垃圾分類知識競賽，組織相關(guān)綠色公益活動，通過多樣化的宣傳模式，積極引導(dǎo)居民主動學(xué)習(xí)垃圾分類中知識，學(xué)會正確處理垃圾、投放垃圾;第三，從社會層面來說，可利用老年大學(xué)和全日大學(xué)、中小學(xué)學(xué)校這個平臺，有目的、有意識地提高中老年人或是青少年的垃圾分類意識，通過這樣的舉措，以點(diǎn)帶面，以個人帶動家庭，助推整個社會做好城市垃圾分類工作。

2.2 完善垃圾分類法律法規(guī)，推進(jìn)生活垃圾分類工作

第一，政府針對缺乏健全的城市生活垃圾分類法律法規(guī)，需結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善垃圾分類管理和監(jiān)督制度，通過制約讓居民生活垃圾分類行為得以約束，此外，還要根據(jù)“誰污染誰負(fù)責(zé)”原則，細(xì)化生活垃圾強(qiáng)制分類流程，引導(dǎo)居民正確投放生活垃圾;第二，我國可以借鑒日本垃圾分類方面的法律法規(guī)，制定違反生活垃圾分類規(guī)定的處罰措施，并設(shè)置投棄未遂罪和非法投棄目的罪來處罰違規(guī)投棄生活垃圾人員的責(zé)任，通過法律法規(guī)進(jìn)一步明確相關(guān)人員的責(zé)任，有效推進(jìn)生活垃圾分類工作。

2.3 明確分類主體責(zé)任，細(xì)化垃圾分類任務(wù)

第一，街道或居委會需與政府相關(guān)部門密切協(xié)作，積極鼓勵、大力倡導(dǎo)廣大居民做好家庭生活垃圾的分類，同時(shí)積極引導(dǎo)廣大居民嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)要求，將家庭生活垃圾投放到規(guī)定的垃圾桶當(dāng)中;第二，環(huán)衛(wèi)部門每天要及時(shí)做好城市生活垃圾的收集運(yùn)輸工作;第三，相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市生活垃圾分類宣傳工作，負(fù)責(zé)本單位職工的生活垃圾分類教育引導(dǎo)工作，比如，宣傳部門可以借助新媒體或是其他宣傳方式，宣傳垃圾分類知識，教育部門負(fù)責(zé)學(xué)生或是學(xué)校垃圾分類的宣傳教育工作，黨委或是團(tuán)委負(fù)責(zé)垃圾分類志愿者、社會團(tuán)體的組織工作，此外，作為物業(yè)管理的行政主管部門，住建部門還需在前端垃圾分類工作中發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。

2.4 做好垃圾分類收運(yùn)工作，確保生活垃圾分類質(zhì)量

第一，政府有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備投入，環(huán)衛(wèi)部門需根據(jù)小區(qū)周邊人口密度或數(shù)量，合理設(shè)置垃圾分類工作收集站（點(diǎn)），每個站（點(diǎn)）設(shè)置足夠的垃圾分類收集桶數(shù)量，同時(shí)還需在每個站（點(diǎn)）配置垃圾分類指引牌，載明分類標(biāo)準(zhǔn)、分類方法、分類流程;第二，為處理好生活垃圾，相關(guān)部門還需結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，建立垃圾回收交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，通過這樣的舉措，更好地將垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源同收利用有機(jī)結(jié)合起來，處理好城市生活垃圾;第三，為確保垃圾分類符合收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)物業(yè)與環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位二者之間，還必須要簽訂生活垃圾分類監(jiān)管協(xié)議，前者主要負(fù)責(zé)保障生活垃圾分類質(zhì)量，后者提供生活垃圾分類收運(yùn)服務(wù)，通過合力協(xié)作，做好垃圾分類工作。

3 結(jié)語

總之，當(dāng)前我國城市生活垃圾分類還存在諸多瓶頸問題，遲滯了城市垃圾分類推廣進(jìn)程，為此，本文從加強(qiáng)垃圾分類宣傳力度、完善垃圾分類法律法規(guī)、明確分類主體責(zé)任、做好垃圾分類收運(yùn)工作等方面入手，提出了做好垃圾分類工作的對策，以便從整體上促使城市生活垃圾分類執(zhí)行效率的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]呂欣芮，張若軒.淺談城市垃圾分類的踐行現(xiàn)狀與未來發(fā)展[J].建筑與預(yù)算，2020（01）：38-40.

[2]張忠原.城市生活垃圾收集處理的環(huán)境管理研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（01）：135.

[3]李海榮.關(guān)于城市生活垃圾分類治理的思考[J].環(huán)境與發(fā)展，2017，29（10）：89+91.

[4]石田秀.城市生活垃圾分類處理現(xiàn)狀與對策[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，30（05）：58-59.

收稿日期：2020-07-11

作者簡介：馬濟(jì)飛（1981-），男，漢族，碩士研究生，中級工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境衛(wèi)生管理。