“壹街區(qū)”街道活力提升規(guī)劃探索

馬思思

（上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院 成都分院，成都 610000）

1 引言

“壹街區(qū)”作為災(zāi)后重建的重要項目，體現(xiàn)了“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的新城市街區(qū)營造理念。伴隨城市建設(shè)的不斷進步，契合人民追求美好生活的愿望，帶著新的思考重新審視空間，其中，注重人與城市互動關(guān)系的街道空間是構(gòu)建城市活力的核心因素，是城市活力的具體表現(xiàn)形式。關(guān)注街道空間，探索街道空間與城市活力的聯(lián)系，營造更宜人的生活空間品質(zhì)。

2 城市活力與街道空間

2.1 城市與街道的關(guān)系

揚·蓋爾在其著作《交往與空間》中，講述了戶外活動以及戶外空間之間的相互關(guān)系【1】，在城市規(guī)劃與設(shè)計領(lǐng)域中，好的市民生活空間促進城市中的交往及豐富公眾生活，在建筑的外部空間設(shè)計中，如何通過精細的細部設(shè)計來營造充滿人情味并具有活力的室外空間是需要重點關(guān)注的問題。

街道是城市的“毛細血管”，城市結(jié)構(gòu)主要是依靠街道組織來體現(xiàn)，人們的日常生活離不開街道，街道成為人與城市鏈接的情感紐帶。

2.2 城市街道空間活力要素

2.2.1 城市活力持續(xù)性

城市活力是城市的生命力，是人們生存生活的價值承載。因而營造豐富而具有文化內(nèi)涵的街道空間，使得人們在生活中得到精神上與物質(zhì)上的滿足，從而持續(xù)促進城市健康發(fā)展。

2.2.2 公共設(shè)施便利性

街道空間設(shè)施為人服務(wù)，其在街道空間科學(xué)布設(shè)直接影響人們在街道空間活動的頻率與時長。

2.2.3 空間尺度適宜性

尺度是構(gòu)成街道空間的主要空間要素，給人以視覺和心理上的感受，設(shè)計適宜、人性化的空間尺度會激發(fā)人潛在的活動欲望。

2.2.4 街區(qū)生活完整性

交混的街區(qū)功能與開放的街區(qū)形式利于人群構(gòu)成的混合，提升城市活力度。

3 “壹街區(qū)”空間活力現(xiàn)狀與問題分析

3.1 “壹街區(qū)”項目概況

“壹街區(qū)”是5.12 地震后，上海援建都江堰災(zāi)后重建第一個功能完整的街區(qū)建設(shè)項目，以新城市街區(qū)為方式營造城市活力為目標(biāo)，形成集居住、學(xué)校、醫(yī)療、購物、觀光、休閑為一體的綜合性城區(qū)。設(shè)計理念以體現(xiàn)“川西風(fēng)貌、上海風(fēng)情、時代風(fēng)尚”為引導(dǎo)核心，實現(xiàn)生活形態(tài)與空間形態(tài)的多樣化，營建街道界面完整、院落圍而不合、暢而不透的特色城市街坊空間。項目占地約1.2km2，落址于都江堰二環(huán)路東側(cè)，城市北區(qū)、蒲江河畔【2】。

3.2 “壹街區(qū)”回訪評述

“壹街區(qū)”的實施落建基本實現(xiàn)了設(shè)計初衷，混合的街區(qū)功能、尺度適宜的小街區(qū)、上海里弄川西風(fēng)情的完美交合以及城市級配套設(shè)施的完善。而街區(qū)場景卻出現(xiàn)了活力失衡的現(xiàn)象，以頤湖為中心的開放空間在傍晚、周末、夏季時刻人氣集聚，滿足了城市級開放空間的需求，但這樣的人氣集聚卻未對“壹街區(qū)”的街區(qū)空間產(chǎn)生良好的經(jīng)濟及活力帶動。偏離頤湖開放中心的街坊巷道呈現(xiàn)沿街商業(yè)冷清、街道空間活力不足等問題（見圖1）。探究其本質(zhì)在于街道空間未能發(fā)揮最優(yōu)效益，實現(xiàn)與開放空間良好鏈接與互動。

圖1 “壹街區(qū)”活力失衡現(xiàn)狀

3.2.1 街道功能設(shè)施不全

“壹街區(qū)”街巷空間在設(shè)計之初的尺度設(shè)計是“人本位”，建成后，街道空間僅僅保留了設(shè)計尺度，而非“人本位”的設(shè)計斷面，道路斷面仍然是“車本位”，導(dǎo)致建成后道路斷面由于設(shè)施侵占，人行空間被壓縮；針對殘障人士關(guān)愛考慮不足，自行車停放混亂，部分區(qū)域阻斷人行盲道，造成安全隱患；街道照明設(shè)施不完善，尤其是居住區(qū)內(nèi)小街巷空間，照度不夠、街道眼缺失帶來治安問題；作為安置為主的住區(qū)，老齡化居住特征明顯，而針對老齡化休憩設(shè)施配置不足；公廁的配置僅有1 處且位于公共廣場周邊，未能覆蓋整個街區(qū)范圍。

3.2.2 街道景觀特征不足

街區(qū)內(nèi)道路綠化單一，部分街坊的圍墻采用鐵藝圍欄，缺乏立體綠化的裝飾。街道沿街面趣味性不足，未能通過景觀要素的表達彰顯街區(qū)的文化特征，使得尺度本底良好的“壹街區(qū)”未能實現(xiàn)以街道空間為媒介，鏈接開放空間與沿街面功能，達到吸引人氣激活城市活力的目的。

3.2.3 街道空間功能單一

真正的街道空間不僅是道路紅線范圍，還應(yīng)該包含建筑退距前區(qū)范圍。“壹街區(qū)”小街區(qū)尺度是以人為本的，在其設(shè)計理念中一再強調(diào)以人的活動尺度為準則，然而，在建設(shè)過程中，學(xué)科與權(quán)責(zé)部門的劃分與分離，導(dǎo)致街道空間被忽略，未能解決街道空間的事權(quán)協(xié)調(diào)，出現(xiàn)城市街道空間共有的問題，各個事權(quán)部門及建設(shè)單位僅遵循道路設(shè)計規(guī)范標(biāo)準進行斷面建設(shè)，未結(jié)合沿街面功能、景觀要素表達、人群導(dǎo)向設(shè)施分級等研究，進行街道一體化設(shè)計，導(dǎo)致街道空間呈現(xiàn)通行為主的單一功能。

3.3 問題總結(jié)

“壹街區(qū)”的落建實施實現(xiàn)了“小街區(qū)、密路網(wǎng)”規(guī)劃意圖，但在后續(xù)的使用和管理中缺乏人性化的持續(xù)優(yōu)化更新，以機動車為主的道路空間導(dǎo)致路權(quán)分配比例被機動車侵占比例過高，管控失衡。街道空間僅承擔(dān)了交通的通行功能，未被賦予更多的人行活動，導(dǎo)致活力失衡。

4 “壹街區(qū)”活力提升總體思路

4.1 街道一體化設(shè)計

所謂一體化設(shè)計，是指把街道斷面內(nèi)部所有的靜態(tài)空間元素進行整體的考慮和統(tǒng)一設(shè)計，其范圍涵蓋道路兩側(cè)建筑前區(qū)，形成完整街道空間要素的展現(xiàn)，同時，結(jié)合動態(tài)要素引導(dǎo)形成統(tǒng)一的整體。其中，靜態(tài)空間元素主要包含沿街建筑物和構(gòu)筑物、街道綠化、沿街首層建筑界面、店招和霓虹燈等，動態(tài)元素主要是行人和車輛，這兩者也是街道空間的主要參與者。

4.2 街道界面設(shè)計

主要是指沿街建筑物和構(gòu)筑物以及沿街首層建筑的界面設(shè)計。整合沿街底商門頭、店招店牌、景觀綠化及前區(qū)空間設(shè)施小品等界面要素，結(jié)合人行視感、車行視感的不同需求進行界面秩序重構(gòu)，塑造慢行有致、車行有景街道界面。

4.3 綠化設(shè)計與公共設(shè)施

街道中的綠化是街道空間的“軟裝飾”，削弱建筑硬化質(zhì)感所造成的視覺不適，承擔(dān)人車分離的保護阻隔，同時起到凈化空氣、除塵降噪的作用。

公共設(shè)施的主題化設(shè)計和布局是體現(xiàn)人性化設(shè)計和文化呈現(xiàn)的載體，主題各異的公共設(shè)施配置結(jié)合街道綠化，兩者互相協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)一個可觀、可賞、可參與的步行空間。

4.4 交混功能設(shè)計

合理有活力的街道應(yīng)該是混合的空間組織。車行道應(yīng)匹配車速控制良好街景面；非機動車道或自行車道，兩者之間應(yīng)有阻隔裝置；步行與外擺駐留空間，匹配人行流線布設(shè)高大的行道樹，形成遮陰防護，樹下布局休閑座椅和公共服務(wù)設(shè)施可以提供駐留的空間；鄰近店鋪的外擺空間，可以形成精致休閑的集聚空間，結(jié)合不同的群體活動需求混合多元功能。

5 “壹街區(qū)”活力提升規(guī)劃對策

“壹街區(qū)”作為災(zāi)后重建安置項目，為城市設(shè)計做了良好的示范樣板，以街道空間為切入點，持續(xù)發(fā)揮其空間價值，通過再提升與再設(shè)計激發(fā)街區(qū)活力。

5.1 串點成片，多點成域的微空間植入

結(jié)合現(xiàn)狀公共開放空間和灰空間，重新梳理街道空間類型，結(jié)合沿街面騎樓、臨街底商的秩序變化，植入不同的微空間主題設(shè)計，營造區(qū)域大主題的氛圍，同時有效引導(dǎo)多元復(fù)合業(yè)態(tài)的植入（見圖2）。

圖2 主題性微空間改造示意

5.2 在地營造，有機更新的公共服務(wù)設(shè)施提升

街道中，如公交站、休閑座椅、電話亭、垃圾箱、路燈等與行人最易產(chǎn)生互動的設(shè)施，其功能應(yīng)該更加多樣性。作為居住功能主導(dǎo)的復(fù)合街區(qū)，設(shè)施布設(shè)上更應(yīng)該關(guān)注老齡、兒童等人群的需求，設(shè)施分布及設(shè)計要以安全便利為主。

結(jié)合公交站點布設(shè)自行車停放；公交設(shè)施導(dǎo)覽裝置應(yīng)結(jié)合城市文化及旅游信息展示，展現(xiàn)智能公交的同時增加趣味性和互動性；垃圾箱、路燈等設(shè)施的設(shè)計應(yīng)充分體現(xiàn)都江堰的文化特色。

5.3 借景提質(zhì)，自然要素對空間活力的積極主導(dǎo)

以上善南路為例，需要將現(xiàn)狀的引水渠進行二次提升和改造，結(jié)合周邊業(yè)態(tài)的形式，將水位進行提升的同時增加親水、戲水游樂設(shè)施，充分體現(xiàn)都江堰城市水文化的內(nèi)涵，感受自然景觀的同時增加街道活力和互動吸引力。

5.4 特色強化，景觀要素的多元藝術(shù)表達

景觀要素包含了街道中的各種綠化、雕塑小品、公共家具、導(dǎo)識標(biāo)識、景觀燈具等這些營造舒適氛圍的要素?！耙冀謪^(qū)”內(nèi)的景觀要素需要結(jié)合不同主題街道空間進行主題設(shè)計，街道綠化在原有基礎(chǔ)上補充灌木花卉，豐富季相與層次，最終營造一個從多方面、多角度、多維度展現(xiàn)多元藝術(shù)的城市活力街道空間（見圖3）。

圖3 街道空間景觀小品藝術(shù)化表達

5.5 空間復(fù)合，人群活動的空間復(fù)合利用

空間復(fù)合利用主要是指建筑前區(qū)【3】。在此區(qū)域內(nèi)既包含了行走的人流，也應(yīng)該包含駐留的等待人群和參與活動的人群。集合功能需求的要素復(fù)合，將商鋪前區(qū)空間充分結(jié)合多樣化功能組織形成復(fù)合利用的空間體系（見圖4）。

5.6 優(yōu)化管控，街道要素的管控建議

圖4 “壹街區(qū)”街道空間復(fù)合利用示意圖

梳理街道空間管控要素，包括建筑控制線、退界距離、臨街面覆蓋率、街墻高度、公共通道、廣場綠地等，納入城市設(shè)計管控體系進行管控。將剛性與彈性管控相結(jié)合，在保障精細化街道建設(shè)的同時，為規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的不同階段預(yù)留彈性。商業(yè)業(yè)態(tài)的組織和社區(qū)的文化活動以及城市文化展示相協(xié)調(diào)，而非單一的某個活動組織，同樣也是一個多元統(tǒng)一、互相協(xié)調(diào)的過程。

6 結(jié)語

城市街道是城市活力體現(xiàn)的集中地，人們的日常交往活動以及對城市的初步印象都來源于街道。“壹街區(qū)”作為成功的小街區(qū)實踐地，理應(yīng)在新時代、新要求的發(fā)展背景下，積極探索城市街道空間設(shè)計的模式與實踐，激發(fā)“壹街區(qū)”活力的同時，持續(xù)發(fā)揮其示范效應(yīng)。