東京丸之內(nèi)的再開發(fā)與地上地下步行網(wǎng)絡(luò)的形成

東條隆郎

株式會社三菱地所設(shè)計(jì)

孔倩/譯

1 丸之內(nèi)地區(qū)歷史概述

德川家族統(tǒng)治的江戶時(shí)代于1868年宣告結(jié)束，隨后進(jìn)入明治時(shí)代，日本首都也從“江戶”更名為“東京”，并開始了以歐洲（西方）為范本的城市營造，于1872年開通了新橋和橫濱之間的鐵路。在江戶時(shí)代，丸之內(nèi)地區(qū)位于大名宅邸林立的江戶城周邊（圖1）。明治時(shí)代之初，江戶城成為皇居，毗鄰皇居的丸之內(nèi)地區(qū)成為明治新政府放置政府辦公設(shè)施、陸軍設(shè)施及訓(xùn)練場的區(qū)域（圖2）。整個(gè)丸之內(nèi)的開發(fā)歷史可以分為三期（圖3）。

1.1 一期開發(fā)

一期開發(fā)始于1890年，丸之內(nèi)地區(qū)的土地被政府轉(zhuǎn)讓給三菱地所，并制定了建設(shè)近代辦公區(qū)的開發(fā)計(jì)劃，創(chuàng)建了丸之內(nèi)設(shè)計(jì)中心（三菱地所的前身），并作為開發(fā)主體建造了以3層磚砌西式建筑為主的丸之內(nèi)辦公區(qū)。自那時(shí)起，沿區(qū)域兩條主要道路——馬場前大道和丸之內(nèi)仲街，依次進(jìn)行了建筑的持續(xù)性建設(shè)，同時(shí)通過建筑物15m屋檐高度和紅磚外墻這兩種建筑元素，統(tǒng)一整個(gè)丸之內(nèi)區(qū)域的城市景觀（圖4）。1914年，東京站竣工之后，站前區(qū)域的東京海洋大廈、丸大廈、郵船大樓、中央郵局、交通部和銀行協(xié)會等大型建筑也相繼建成（圖5，6）。

這一時(shí)期丸之內(nèi)片區(qū)的主要交通方式是日本國鐵（城際鐵路）和東京市電鐵（市域地面鐵路），直至1925年，歷時(shí)25年的東京地鐵環(huán)狀線山手線竣工（圖7）。東京市電鐵約每300m設(shè)置一處停車站點(diǎn)，是當(dāng)時(shí)丸之內(nèi)區(qū)域住民出行的主要交通工具，后東京市電鐵線路運(yùn)輸功能逐漸被地鐵所取代。

丸之內(nèi)地區(qū)標(biāo)志性建筑物丸大廈于1923年竣工，是當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目地下一層為餐廳，一至二層為商業(yè)設(shè)施（如餐飲、商品銷售），三層及以上是辦公室，頂層（九層）則引入高級餐廳。建筑高31m，總建筑面積約62 000m2，一樓的特色商業(yè)設(shè)施十字拱廊在當(dāng)時(shí)成為東京的熱門景點(diǎn)，吸引了大量參觀者。直到現(xiàn)在，該項(xiàng)目仍可與現(xiàn)代城市發(fā)展中的許多復(fù)合建筑開發(fā)項(xiàng)目的綜合設(shè)施相媲美（圖8，9）。

1 丸之內(nèi)（1600 年初）

2 丸之內(nèi)（1865 年）

3 丸之內(nèi)開發(fā)歷史

4 馬場前大道（1909 年），右側(cè)建筑為三菱一號館

5 東京站（1914 年）

6 丸之內(nèi)（1914 年）

7 東京近郊國鐵路線圖（1926 年）

8 丸大廈（1923 年）

9 丸大廈一層平面圖

10 丸之內(nèi)（1951 年）

11 丸之內(nèi)（1974 年）

1937年，連接?xùn)|京站和丸大廈的地下通道建成，隨著丸大廈的訪客逐漸增多，逐漸成為丸之內(nèi)地區(qū)的人群流動據(jù)點(diǎn)，也就是丸之內(nèi)“地下步行網(wǎng)絡(luò)”的原型。1952年新丸之內(nèi)大廈竣工，東京站至有樂町之間區(qū)域的街道體系也初具雛形，這種獨(dú)特的地區(qū)性“地下和地面步行網(wǎng)絡(luò)”從此開始了持續(xù)開發(fā)（圖10）。

1.2 二期開發(fā)

20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)濟(jì)邁入快速增長期，辦公需求量增加，汽車流量也隨之急劇增加。為了適應(yīng)這種情況，丸之內(nèi)區(qū)域正式啟動了再開發(fā)計(jì)劃。三菱地所在這次再開發(fā)中制定了描繪地區(qū)未來形象的“丸之內(nèi)綜合改造計(jì)劃”。該計(jì)劃內(nèi)容包括對始于1890年的3層磚造辦公區(qū)進(jìn)行辦公空間總量提升，以丸大廈的占地規(guī)模為基礎(chǔ)進(jìn)行街道規(guī)模的大型化（約10 000m2）設(shè)計(jì)，丸之內(nèi)仲街拓寬21m，建筑高度統(tǒng)一至31m，旨在打造整齊有序的街道形象。二期開發(fā)計(jì)劃歷經(jīng)10年，于1973年完成（圖11）。

丸之內(nèi)地區(qū)大多數(shù)建筑的功能為辦公和輔助辦公的餐飲、商業(yè)功能，丸之內(nèi)地區(qū)也由此成為標(biāo)志性商務(wù)辦公區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)中心。與此同時(shí)，隨著當(dāng)時(shí)空氣污染狀況蔓延，為了防止污染，丸之內(nèi)片區(qū)從建筑單體供暖轉(zhuǎn)向區(qū)域供暖網(wǎng)絡(luò)。1974年，“石油危機(jī)”爆發(fā)。日本急劇通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)低迷，但經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張仍持續(xù)至20世紀(jì)80年代末，進(jìn)入“泡沫時(shí)期”。另一方面，在這一時(shí)期（1970—1990年），隨著企業(yè)全球化的發(fā)展，大量日本和海外企業(yè)涌入東京。1991年，日本經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，大量金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，日本進(jìn)入長期通貨緊縮狀態(tài)。

自20世紀(jì)60年代起，丸之內(nèi)區(qū)域的主要交通方式開始了從東京市電鐵（地面鐵路）向地下鐵的迭代，與丸之內(nèi)地區(qū)緊密相關(guān)的丸之內(nèi)線（新宿—東京—池袋）于1959年完成，之后20年間，東西線、日比谷線、千代田線、都營三田線、有樂町線和半藏門線相繼建成。此外，日本國家鐵路公司于1964年開通了東海道新干線，以配合東京奧運(yùn)會。東北新干線和上越新干線（1991年）、長野新干線（1997年）陸續(xù)進(jìn)駐東京站，總武線及橫須賀線（1980年）、京葉線（1990年）的地下車站也相繼完成，東京站的地下化得到了逐步推進(jìn)（圖12）。除改善交通網(wǎng)絡(luò)外，丸之內(nèi)還構(gòu)建了連接各個(gè)車站的步行通道，形成高度便利的“交通和地下步行網(wǎng)絡(luò)”，在這一時(shí)期，東京站的日運(yùn)客量約為100萬人次。

12 丸之內(nèi)軌道交通路線圖

13 現(xiàn)今的丸之內(nèi)地區(qū)范圍

1.3 三期開發(fā)

20世紀(jì)80年代后，丸之內(nèi)漸漸面臨辦公空間不足以及企業(yè)和社會急速信息化（Computerization）的境況。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，丸之內(nèi)片區(qū)內(nèi)一半以上是建成30年以上的辦公樓，建筑物更新不及時(shí)，如何更新老化和陳舊的設(shè)施繼而改善丸之內(nèi)工作者的辦公環(huán)境，也就成為該地區(qū)的一大挑戰(zhàn)。一方面，在這個(gè)時(shí)期，丸之內(nèi)片區(qū)所在的千代田區(qū)和中央?yún)^(qū)開始向港區(qū)和臨海副都心進(jìn)行功能擴(kuò)張；與JR新橋站和JR品川站直接相連的極具便利性、最新設(shè)施與功能兼?zhèn)涞拇笮汀癟OD城市開發(fā)”也在汐留JR貨運(yùn)站舊區(qū)（31ha）和品川站東口地區(qū)（16ha）持續(xù)進(jìn)行，并開始出現(xiàn)企業(yè)和租戶從丸之內(nèi)向其他區(qū)域遷移的現(xiàn)象。另一方面，從1990—2000年，亞洲主要城市上海、香港、新加坡等“國際化大都市”迅速成長，與這些城市相比，東京作為"國際城市"的綜合評價(jià)下降，這也對丸之內(nèi)產(chǎn)生了巨大影響。

此外，1987年聯(lián)合國設(shè)立的世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出了“可持續(xù)發(fā)展”理念，并于1988年舉行了第一次IPPC會議，對于地球環(huán)境問題的關(guān)注逐漸加強(qiáng)。同年，土地所有者在千代田區(qū)政府的支持下成立了“大手町、丸之內(nèi)、有樂町地區(qū)再開發(fā)促進(jìn)委員會”，以重建丸之內(nèi)地區(qū)。

針對地區(qū)再開發(fā)，委員會沒有提出空間重建愿景，而是在了解該區(qū)的“日本經(jīng)濟(jì)中心”特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建整個(gè)丸之內(nèi)地區(qū)的未來形象，如城市功能、環(huán)境、景觀和網(wǎng)絡(luò)，并分享在開發(fā)過程中確定的相關(guān)準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則是為應(yīng)對社會的變化而做出的調(diào)整。為打造丸之內(nèi)的未來形象，政府與地方在平等地位的前提下相互合作和協(xié)調(diào)，就PPP基本理念達(dá)成共識。這種PPP的基本理念是丸之內(nèi)區(qū)域開發(fā)的最大特征。2000年發(fā)布的《大手町、丸之內(nèi)和有樂町開發(fā)導(dǎo)則》就是根據(jù)委員會相關(guān)討論成果集結(jié)而成。1995年1月，阪神淡路大地震發(fā)生，死亡人數(shù)眾多，高速公路和大量建筑物嚴(yán)重受損。以這場災(zāi)難為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，日本全國各地開始思考針對建筑物抗震和災(zāi)害應(yīng)對的相關(guān)舉措，如辦公樓的抗震性和地區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定的“安全與保障”，成為丸之內(nèi)片區(qū)開發(fā)中的一個(gè)主要課題。

在多種背景下，第三階段的再開發(fā)工作于1996年開始。三期再開發(fā)完成至今，丸之內(nèi)地區(qū)面積達(dá)到120ha，聚集了約4 500家單位（圖13），其中107家為上市公司總部，日本的銀行和證券等主要金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)公司、信息產(chǎn)業(yè)（報(bào)紙和電信）和制造業(yè)等公司也在此設(shè)立總部，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約為122萬億日元，占日本經(jīng)濟(jì)總量的8.85%。就業(yè)人數(shù)約28萬人，該地區(qū)車站（地鐵和JR）使用者達(dá)到117萬，丸之內(nèi)成為推動日本經(jīng)濟(jì)的重要地區(qū)之一。除此之外，現(xiàn)在的丸之內(nèi)地區(qū)每天都有多種多樣的活動在進(jìn)行。

2 《大手町、丸之內(nèi)和有樂町開發(fā)導(dǎo)則》的概要及步行網(wǎng)絡(luò)

2.1 八個(gè)目標(biāo)

（1）引領(lǐng)時(shí)代的商務(wù)區(qū)

通過銀行、券商等高水平金融功能和相關(guān)配套服務(wù)功能，如商業(yè)公司、信息通信類國際中心功能的集聚，以此強(qiáng)化“大丸有地區(qū)”（大手町、丸之內(nèi)、有樂町）作為國際商務(wù)中心的機(jī)能。此外，還將以商務(wù)中心機(jī)能強(qiáng)化為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)人才培育、就業(yè)支持及辦公環(huán)境改善的相關(guān)工作。

（2）聚集人群的繁榮區(qū)

導(dǎo)則的目標(biāo)是充分活用丸之內(nèi)區(qū)域高度便利的交通、優(yōu)越的景觀及歷史資源，以此為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)酒店、商業(yè)和餐飲等多種城市功能。強(qiáng)化文化功能，如舉辦國內(nèi)外會議、研討會、戲劇、音樂會、展覽，以及創(chuàng)造具有公共性的室內(nèi)外交流空間，將東京打造為具有多樣化城市活動培育能力的國際大都市。

（3）順應(yīng)情報(bào)社會的信息交流與傳播區(qū)

建立可以支持丸之內(nèi)區(qū)域全天24h信息交互的先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善和充實(shí)會議設(shè)施、大堂空間、咖啡館和餐廳等交流空間，以支持該地區(qū)活動人群之間的交流和溝通。

（4）風(fēng)格與活力相匹配的片區(qū)

江戶時(shí)代以來持續(xù)不斷的街區(qū)規(guī)劃、皇居景觀、獨(dú)具特色的街道風(fēng)貌都是丸之內(nèi)區(qū)域?qū)氋F的城市資源，這些極具歷史意義的城市景觀可以成為促進(jìn)人們交流和挖掘區(qū)域活力的公共空間，通過這種區(qū)域營造方式強(qiáng)化“丸之內(nèi)”之感，實(shí)現(xiàn)區(qū)域風(fēng)格與活力的調(diào)和，打造和諧的丸之內(nèi)片區(qū)。

（5）方便舒適的步行化片區(qū)

構(gòu)筑安全便利的地上地下步行網(wǎng)絡(luò)，將每天約有120萬人次利用的丸之內(nèi)區(qū)域站點(diǎn)（JR山手線、地鐵）和建筑內(nèi)外部公共空間連接在一起。實(shí)行老年人和殘障人士都可以輕松使用的通用設(shè)計(jì)、國際化的多語言標(biāo)志和指示系統(tǒng)，打造適合所有人的方便舒適的步行化片區(qū)。

14 2014 年丸之內(nèi)整治方針圖

15 丸之內(nèi)大廈面向仲街的“中間領(lǐng)域”

（6）兼顧環(huán)境的環(huán)保片區(qū)

優(yōu)化全區(qū)能源供需，減少二氧化碳排放，擴(kuò)大可再生能源的引進(jìn)，在建筑生命周期中推進(jìn)能源、資源節(jié)約。同時(shí)將丸之內(nèi)的環(huán)境同皇居及鄰接公園在內(nèi)的豐富的綠色資源、護(hù)城河、與日本橋川為主的濱水資源作為整體考慮，創(chuàng)造與自然共生的城市環(huán)境。

（7）安全安心的片區(qū)

丸之內(nèi)區(qū)域作為日本經(jīng)濟(jì)的中樞，需要建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系，以保證在地震、臺風(fēng)等特殊災(zāi)難情況下的持續(xù)運(yùn)營。除了提高電力、燃?xì)狻⒐┧?、污水處理、通信等生命線的抗震和多路復(fù)用，提高建筑物的抗震和防災(zāi)能力外，還要推進(jìn)災(zāi)害期間防災(zāi)信息的收集、食物與用水的儲存，為受困人員提供信息，提高區(qū)域防災(zāi)意識，建設(shè)安全安心的片區(qū)。

（8）當(dāng)?shù)鼐用?、政府與外來人員共同成長的片區(qū)

推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃計(jì)劃立項(xiàng)、公共空間改善、建筑物的更新、維護(hù)管理、活動開展等文化活動的官民協(xié)作（當(dāng)?shù)鼐用?、政府與外來人員）。與地區(qū)內(nèi)其他組織（如區(qū)域管理組織）及丸之內(nèi)周邊的神田地區(qū)、日本橋地區(qū)、八重洲地區(qū)、銀座地區(qū)、日比谷地區(qū)的區(qū)域開發(fā)相關(guān)組織進(jìn)行職能合作與信息交流。

2.2 開發(fā)理念

（1）有特色的街區(qū)營造——設(shè)置清晰的分區(qū)、軸線和節(jié)點(diǎn)

在丸之內(nèi)區(qū)域，每種特征化功能的設(shè)置和空間形成都是“街區(qū)整治方針”的體現(xiàn)，并非為了單一的目標(biāo)，而是針對每個(gè)“特征地點(diǎn)”所需，進(jìn)行空間角色的規(guī)定，旨在實(shí)現(xiàn)整體化的功能布局和空間構(gòu)成。每個(gè)特征地點(diǎn)的規(guī)劃和開發(fā)由三菱地所在《大手町、丸之內(nèi)和有樂町區(qū)域開發(fā)導(dǎo)則》的基礎(chǔ)上進(jìn)行一體化推進(jìn)，從而提高地區(qū)整體價(jià)值。

基于該項(xiàng)整治方針，三菱地所于1999年開始對位于丸之內(nèi)的丸之內(nèi)大廈進(jìn)行開發(fā)（2002年竣工），作為整個(gè)丸之內(nèi)區(qū)域開發(fā)的先導(dǎo)項(xiàng)目。丸之內(nèi)大廈的開發(fā)理念是，以多樣化功能的集聚、步行網(wǎng)絡(luò)為核心、開放且易于使用的空間、東京站前的區(qū)位優(yōu)勢為樣本，實(shí)現(xiàn)丸之內(nèi)區(qū)域標(biāo)志性景觀與風(fēng)格的再構(gòu)筑、區(qū)域防災(zāi)根據(jù)地等愿景的具象化，并以此形成未來整體形象。

通過商務(wù)、商業(yè)、餐飲、文化交流等多樣化功能的集聚、提供國內(nèi)外商務(wù)信息的交流以及為不同人打造交流與休閑平臺的方式，實(shí)現(xiàn)丸之內(nèi)大廈項(xiàng)目對街區(qū)所有人開放這一愿景。于2007年同時(shí)竣工的丸大廈和新丸之內(nèi)大廈也是基于同樣的愿景，以成為“丸之內(nèi)中樞”為核心進(jìn)行打造。貫穿丸之內(nèi)區(qū)域南北且作為丸之內(nèi)繁華“軸線”的“丸之內(nèi)仲街軸”的開發(fā)與街道周邊新街區(qū)開發(fā)項(xiàng)目聯(lián)動，并逐步進(jìn)行。除此以外，通過對三菱地所持有的面向仲街的店鋪和餐廳進(jìn)行二次修整，在仲街表面鋪設(shè)斑巖材質(zhì)鋪裝，以及栽種行道樹等手段，使仲街成為繁華與休閑兼?zhèn)涞挠H切的城市空間。

該區(qū)域的再開發(fā)并非一次性完成，而是逐步進(jìn)行。再開發(fā)過程中，《大手町、丸之內(nèi)和有樂町區(qū)域開發(fā)導(dǎo)則》隨著社會和時(shí)間的變化不斷演變（圖14），在PPP的實(shí)際操作中涉及的內(nèi)容在“大手町、丸之內(nèi)和有樂町區(qū)域再開發(fā)協(xié)議會”中進(jìn)行了討論，迄今已進(jìn)行了五次修訂。換句話說，丸之內(nèi)想要打造的“未來形象”不是一成不變的，而是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，這種開發(fā)方式是丸之內(nèi)區(qū)域營造的最大特征。

（2）城市功能的考慮——進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心，引入多樣化的城市功能，擴(kuò)大信息交流功能

在二期再開發(fā)過程中，丸之內(nèi)片區(qū)的經(jīng)濟(jì)中樞性被放在首位，以商務(wù)功能為重點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，作為硬件設(shè)施的建筑物建設(shè)也以此為中心展開。然而，這種開發(fā)方式提升區(qū)域價(jià)值的能力有限，只有聚集多樣化的企業(yè)和多元化人才，增加交流機(jī)會，打造交互式環(huán)境，同時(shí)打造包含上述環(huán)境的具有吸引力的城市空間，才能培育和創(chuàng)造出全新的區(qū)域價(jià)值。

二期再開發(fā)不僅專注于相關(guān)商務(wù)服務(wù)功能，也試圖引入擁有“聚集、互動、休憩”等魅力的多元化城市功能和城市空間，如文化設(shè)施、餐飲和零售等商業(yè)設(shè)施以及酒店和服務(wù)式公寓等居住設(shè)施。這些重點(diǎn)功能都在“分區(qū)、軸線和節(jié)點(diǎn)”式的街區(qū)整治方針中列出，并在各個(gè)區(qū)域中得到實(shí)踐。

首先，街區(qū)、城市空間是開展活動的場所。眾所周知，這是街區(qū)和城市魅力的源泉。人們在街區(qū)、城市中結(jié)識朋友，交換信息，做生意，度過閑暇時(shí)光，充分享受生活。也正是由于二期的再開發(fā)過于關(guān)注商務(wù)功能，導(dǎo)致街區(qū)的吸引力和活力隨著城市的老化和過時(shí)而下降。此外，在這個(gè)時(shí)期，城市的空間結(jié)構(gòu)是以“汽車社會”為前提的，對人們來說，這種空間并不能被稱為富有魅力的都市空間。通過反思上述情況，重塑原有街區(qū)、城市的魅力和活力成為第三階段再開發(fā)的目標(biāo)，即通過引入多元化城市功能，創(chuàng)造一個(gè)包括營造交互式環(huán)境在內(nèi)的富有魅力的城市空間。

16 丸之內(nèi)地下步行網(wǎng)絡(luò)（2000 年）

17 丸之內(nèi)地下步行網(wǎng)絡(luò)開發(fā)主體（2000 年）

18 丸之內(nèi)地面步行系統(tǒng)與車站、酒店、劇院

19 丸之內(nèi)的多樣化公共空間與地下步行系統(tǒng)

作為三菱地所第一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的丸之內(nèi)大廈，有一處面向仲街的大型中庭空間（圖15），這個(gè)空間通過舉辦多種多樣的活動和引導(dǎo)人與人之間的交流，激發(fā)了空間的繁榮活力，使之成為富有魅力的城市空間。對于三菱地所新開發(fā)街區(qū)中的既有建筑，通過在面向仲街的公有空間和私有空間之間設(shè)置“中間領(lǐng)域”，融合咖啡和活動等多樣化功能、藝術(shù)及綠色環(huán)境，沿街布置街道家具（如座椅），來完善步行空間，賦予沿路空間繁華、休閑、安逸的感受。

2.3 步行網(wǎng)絡(luò)——城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

丸之內(nèi)三期再開發(fā)最重要的城市規(guī)劃要素是地面和地下步行者網(wǎng)絡(luò)。在前文開發(fā)理念的描述中，擁有支持人們聚集和互動的多元化城市功能、同時(shí)能夠激發(fā)城市魅力和活力的大型基礎(chǔ)設(shè)施，就是丸之內(nèi)的地面和地下步行者網(wǎng)絡(luò)。

丸之內(nèi)的第一處地下步行空間于1937年完成，是連接?xùn)|京站南出口和丸大廈地下一層的通道。丸大廈是一座在地下一層至地上二層設(shè)置大型商業(yè)設(shè)施的辦公樓，也是丸之內(nèi)的標(biāo)志性建筑。隨著地下通道的建成，丸大廈與東京站相連，越來越多的人來此參觀，丸大廈也成為東京的著名觀光點(diǎn)。

在二期開發(fā)中，隨著JR東京站的地下車站于1990年竣工，JR、地鐵共計(jì)13個(gè)車站和28條線路已經(jīng)建成。地下步行通道作為連接JR地下車站和地鐵站的地下步行網(wǎng)絡(luò)，為該地區(qū)提供了便利的步行交通基礎(chǔ)設(shè)施。此外，通過連接地下步行通道和部分鄰接建筑物，丸之內(nèi)片區(qū)的便利程度進(jìn)一步提高，該地區(qū)作為商務(wù)中心的功能也得到了強(qiáng)化（圖16）。然而，雖然地下人行網(wǎng)絡(luò)作為步行通道的便利性很高，但尚未達(dá)到促進(jìn)人們之間的交流和活動的效果。

三期再開發(fā)中的地下步行網(wǎng)絡(luò)開發(fā)始于新丸之內(nèi)大廈的建設(shè)，并依次擴(kuò)展至東京站前廣場、大手町地區(qū)及有樂町地區(qū)。步行網(wǎng)絡(luò)再開發(fā)的主體是東京都政府、千代田區(qū)政府、JR、地鐵公司和私人土地所有者。這套系統(tǒng)除作為步行道路的功能外，還與地面步行網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，在系統(tǒng)與鄰近街區(qū)內(nèi)置入公共空間、酒店、會議廳、餐廳和商業(yè)設(shè)施，打造公共和居民活動根據(jù)地（圖17）。在這里，人們利用聚會、互動和休憩的空間，積極開展信息傳播和信息交流，激發(fā)餐飲及購物等城市活動（圖18）。

在位于東京站周圍的丸之內(nèi)區(qū)域，三菱地所開發(fā)的丸之內(nèi)大廈、OASO及日本郵政開發(fā)的JP塔都設(shè)置了公共的前廳或中庭空間（圖19）。東京站前的廣場與步行網(wǎng)絡(luò)共同將地上地下連接起來，同時(shí)利用TOD的特點(diǎn)豐富區(qū)域內(nèi)人們的活動。正是這些中庭和開放空間使得各種各樣的活動得以進(jìn)行，創(chuàng)造出舒適的交流空間。

此外，貫通丸之內(nèi)地區(qū)和有樂町地區(qū)的南北向道路——丸之內(nèi)仲街（圖20），人們可以在仲街享受行道樹的綠蔭和四季的花朵，在美麗的阿根廷石材街道上放松，在兩邊的商店購物和散步。每個(gè)季節(jié)進(jìn)行的藝術(shù)家表演、集會都給這條街增添了色彩。丸之內(nèi)仲街的外部公共空間與擁有內(nèi)部公共空間的丸大廈中庭、明治生命的中庭、三菱一號館博物館的庭院進(jìn)行空間上的連接，激發(fā)了多種多樣的公共行為。這樣的丸之內(nèi)仲街是一處如同城市綠洲的“公共街道”。

這種以人為本的高質(zhì)量空間設(shè)計(jì)，對于促成信息傳播和信息交流、餐飲和購物等聚集、互動和休憩活動至關(guān)重要。而創(chuàng)造這種可以用“生機(jī)”“親切”和“舒適”之類的詞語來形容的充滿魅力和自然的城市空間，是城市設(shè)計(jì)始終追求的目標(biāo)。

20 丸之內(nèi)仲街實(shí)景

21 橫濱港未來21 區(qū)步行網(wǎng)絡(luò)

22 橫濱港未來21 區(qū)周邊公共設(shè)施

23 橫濱港未來21 區(qū)步行網(wǎng)絡(luò)實(shí)景

24 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs17）

3 結(jié)論與展望

（1）對東京丸之內(nèi)地區(qū)再開發(fā)的總結(jié)

三菱地所從政府手中接手丸之內(nèi)區(qū)域，以打造3層高的西式辦公區(qū)為起點(diǎn)，自1890年起進(jìn)行了三個(gè)階段的開發(fā)，持續(xù)了130年。在后期的100年間，人們在城市中的活動隨著時(shí)代發(fā)展而不斷變化，以東京站為中心的交通基礎(chǔ)設(shè)施得到了發(fā)展，丸之內(nèi)區(qū)域利用區(qū)位的便利和TOD的優(yōu)勢，通過聚集金融、貿(mào)易公司、電信、情報(bào)通信、制造業(yè)等日本先端企業(yè)和經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，吸引更多人，進(jìn)而產(chǎn)生信息集聚效果，丸之內(nèi)區(qū)域也隨經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展成為引領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)的中心地區(qū)之一。

20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長時(shí)期，汽車出行隨著辦公需求的增加而增加，許多地鐵線路被引入丸之內(nèi)地區(qū)。隨著社會形勢的發(fā)展，丸之內(nèi)利用其作為TOD的便利性，進(jìn)一步擴(kuò)大建筑開發(fā)面積，進(jìn)行持續(xù)性大型開發(fā)。然而在100年后的20世紀(jì)末，由于日本經(jīng)濟(jì)泡沫破裂造成經(jīng)濟(jì)衰退，丸之內(nèi)區(qū)域的活力急劇下降。造成這種情況的原因可能是因?yàn)槲茨芨仙鐣淖兓缤柚畠?nèi)對辦公區(qū)進(jìn)行適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊化街區(qū)開發(fā)和建筑物功能更新的延遲及老化。換言之，如果丸之內(nèi)區(qū)域只擁有便利性、區(qū)位優(yōu)勢和商務(wù)辦公功能，其區(qū)域吸引力就會減弱，企業(yè)和租戶也會逐漸遷往其他地區(qū)。

因此，第三階段的再開發(fā)目標(biāo)是重塑原有城市和街區(qū)的吸引力和活力。為此，丸之內(nèi)進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域商務(wù)功能，引入多元化功能，創(chuàng)造繁榮和聚集、交流、休閑的多樣化形象，這種再開發(fā)方法對提高城市的吸引力和價(jià)值至關(guān)重要。前文論述的地面和地下步行者網(wǎng)絡(luò)的公共性已成為丸之內(nèi)區(qū)域提高吸引力和價(jià)值的最重要的城市設(shè)計(jì)元素之一。通過這些再開發(fā)手法，工作者和游客都能在丸之內(nèi)感受到它的生機(jī)、親切和舒適，這些共同構(gòu)成了丸之內(nèi)感受魅力和充滿自然的城市空間。

城市和街區(qū)是“生命體”，隨時(shí)間的變化而變化。創(chuàng)造城市空間價(jià)值，建立價(jià)值維持機(jī)制，設(shè)立積累城市價(jià)值的機(jī)制，是丸之內(nèi)未來面臨的主要挑戰(zhàn)。

（2）對中國以公共交通引導(dǎo)城市開發(fā)的啟示

對于中國來講，在以鐵路和軌道交通站點(diǎn)開發(fā)為中心的城市開發(fā)中，地面和地下步行者網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)著城市街區(qū)中人們活動空間框架的職能，“提高街區(qū)的魅力與價(jià)值”也因此成為城市設(shè)計(jì)中最為重要的一個(gè)元素。與丸之內(nèi)片區(qū)這種既有街區(qū)的再開發(fā)項(xiàng)目不同，日本橫濱港未來21區(qū)是在全新用地上進(jìn)行開發(fā)的成功案例。從最初的開發(fā)構(gòu)想至今已經(jīng)過了40年，港未來的城市與街區(qū)一直在持續(xù)發(fā)展，其核心開發(fā)理念為復(fù)合城市（Complex City）、多樣化功能的復(fù)合與都市核心居住、城市中的開放空間，如在海邊的街區(qū)、個(gè)性化城市景觀的營造。作為支持這些概念的“骨干”，港未來實(shí)施了將公共設(shè)施及民間用地聯(lián)系在一起的公共步行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，即利用該地區(qū)的主要車站，為將該地區(qū)作為活動據(jù)點(diǎn)的人們和訪客提供各種活動，并對相關(guān)活動的誘發(fā)提供支持（圖21～23）。

這種地面和地下的步行者網(wǎng)絡(luò)具有如下特點(diǎn)：1）明快的氛圍；2）舒適的空間；3）安全安心；4）與人們可以交流互動的公共空間相結(jié)合；5）行人可以在視線高度進(jìn)行感知的空間；6）空間的大小適中；7）可以感知區(qū)域的歷史及氣候等場所要素；8）高品質(zhì)的空間，注重空間的精細(xì)化設(shè)計(jì)；9）注重步行系統(tǒng)與相鄰設(shè)施之間的親和性。

這種以人為中心展開的策略以及對精細(xì)化設(shè)計(jì)的重視對地下開發(fā)計(jì)劃非常重要，不拘泥于開發(fā)規(guī)模大小，而是創(chuàng)造可以感受到“生機(jī)”“友好”和“舒適”的“感受魅力和充滿自然的城市空間”。此外，與步行網(wǎng)絡(luò)相連接的諸如廣場和建筑物中的中庭空間之類的公共空間被有機(jī)地結(jié)合在一起，組成了多元化的空間；或者沿著步行網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行平面或立體的多樣化功能構(gòu)成，這樣的二維或三維結(jié)構(gòu)更容易激發(fā)各種活動，從而塑造更有魅力的空間。人們認(rèn)識到步行網(wǎng)絡(luò)帶來的價(jià)值并因此聚集，吸引新人并不斷創(chuàng)造新的活動，繼而實(shí)現(xiàn)機(jī)制提升、價(jià)值層次積累的良性循環(huán)。

（3）未來趨勢

基于2015年聯(lián)合國制定的要在2030年實(shí)現(xiàn)的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs17）”（圖24），各國達(dá)成了一系列共識?，F(xiàn)在的開發(fā)計(jì)劃聚焦于以綠色建筑為代表的開發(fā)對全球環(huán)境的影響，對于未來的街區(qū)及城市開發(fā)來講，不應(yīng)僅僅關(guān)注地球環(huán)境，還需關(guān)注如何為人類創(chuàng)造更好的環(huán)境，這種為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出的努力也將成為未來衡量街區(qū)及城市開發(fā)價(jià)值的重要指標(biāo)。

圖片來源

所有圖片均由株式會社三菱地所設(shè)計(jì)提供。