澄江市國家森林城市建設(shè)規(guī)劃理念與布局研究

周明中，梁日清，田 波

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)分院，云南 昆明 650031)

2016年1月，習(xí)總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議研究森林生態(tài)安全工作時，高度強(qiáng)調(diào)森林關(guān)系國家生態(tài)安全，明確要求著力開展森林城市建設(shè)。站在生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展新的歷史起點上，澄江市搶抓“森林云南”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，積極創(chuàng)建國家森林城市。澄江市既是典型的山地城市，又擁有得天獨厚的濱水環(huán)境。本文探討在嚴(yán)格保護(hù)撫仙湖這一生命水源的前提下，運用景觀生態(tài)學(xué)及相關(guān)學(xué)科的規(guī)劃原理，構(gòu)建國家森林城市規(guī)劃，希望能給類似城市創(chuàng)建森林城市提供參考。

1 澄江市概況

澄江市地處滇中，位于云南省會昆明市東南面，屬滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、三湖生態(tài)城市群、撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)、昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域。澄江市南擁撫仙湖，東有南盤江過境25.4 km，此外，還有大小河道103條，大小潭、泉50多個，水資源豐富。撫仙湖是全國蓄水量最大的深水型湖泊，蓄水量189.7億 m3，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到I類標(biāo)準(zhǔn)，占全國優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)淡水湖泊蓄水總量的50%以上，是國家重要的戰(zhàn)略儲備水源。

澄江市屬中亞熱帶低緯度高原季風(fēng)氣候區(qū)，氣溫適中，雨量充沛，適宜滇中區(qū)域大多數(shù)植物生長，蘊藏了大量的珍貴動植物資源。市內(nèi)旅游資源絢麗多彩，有撫仙湖祿充風(fēng)景區(qū)、澄江月亮灣濕地公園2個4A級景區(qū)，有亞洲唯一、中國首個化石類世界自然遺產(chǎn)——澄江化石地、“滇中第一山”梁王山；澄江市還有獨特的文化資源優(yōu)勢，有漢朝時期的金蓮山古葬群、市文廟以及太平花燈、關(guān)索戲等文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，同時，還是古滇國發(fā)源地之一。澄江市森林資源整體狀況良好，全市總用地面積(含江川縣、華寧縣托管區(qū)) 85 002.0 hm2，現(xiàn)有林業(yè)用地面積 36 653.8 hm2，林木面積 33 882.7 hm2，林木覆蓋率53.47%，遠(yuǎn)高于森林城市國家標(biāo)準(zhǔn)(35%)，城市建成區(qū)面積397.00 hm2，城區(qū)綠地總面積134.88 hm2，綠化覆蓋率39.07%,城區(qū)人均公園綠地面積10.16 m2。

2 建設(shè)國家森林城市SWOT分析

從內(nèi)部具備的優(yōu)勢和劣勢、外部面臨的機(jī)會和威脅4個方面分析澄江市創(chuàng)建國家森林城市的條件(圖1)。

3 規(guī)劃理念

澄江市以一湖一壩環(huán)山為主，一湖即撫仙湖，一壩即澄江壩子。撫仙湖，湖水晶瑩剔透、清澈見底，古人稱為“琉璃萬頃”；澄江壩子北高南低，北枕羅藏山，南濯撫仙湖，東列回龍?zhí)祚R諸峰，西屏點蒼伏虎之倫，形成“七山、二水、一分壩”，“外山內(nèi)水，山水相依”的天然格局。

圖1 澄江市創(chuàng)建國家森林城市SWOT分析

結(jié)合澄江市的資源環(huán)境稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和歷史文化特征，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持“生態(tài)優(yōu)先，提升生態(tài)功能，保障生態(tài)安全”、“自然與人文相結(jié)合，體現(xiàn)地方特色”、“近自然”、“以人為本”等原則，以保護(hù)撫仙湖這一生命水源為核心，以山、林、江、河、湖為基本要素，通過森林城市建設(shè)，促進(jìn)周邊森林的自然性和城區(qū)綠地的功能性提升，構(gòu)建布局合理、生物多樣、景觀優(yōu)美、特色鮮明、功能完善的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)，使城區(qū)綠地森林化、郊區(qū)森林自然化、田園森林網(wǎng)絡(luò)化、湖邊濕地生態(tài)化，全市保持較高的森林覆蓋和合理的森林結(jié)構(gòu)，將澄江市打造成為人居環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)優(yōu)良、宜居康養(yǎng)的“山水森林澄江，綠色生命搖籃”，成為保護(hù)國家戰(zhàn)略水源的綠色生態(tài)屏障。

4 規(guī)劃布局

針對澄江市“山、水、田、城”的生態(tài)景觀格局，結(jié)合其城市發(fā)展總體規(guī)劃，運用景觀生態(tài)學(xué)“廊道—斑塊—基質(zhì)”等規(guī)劃原理，采用“核、環(huán)、廊、片、點”結(jié)構(gòu)模式，用縱橫交錯的綠廊將山、水、濕地、植被、田園等連接起來，形成林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林居相依的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)澄江市生態(tài)資源空間布局上的均衡、合理?；究蚣転椤耙缓艘恍膬森h(huán)，六片百廊千村”(圖2)。

以“一核”、“一心”組成森林城市的雙核心；“兩環(huán)”構(gòu)成整個澄江市的綠色防護(hù)屏障：環(huán)湖濕地公園帶是撫仙湖的面源污染防護(hù)屏障，外部環(huán)形山脈是外圍生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)的主要組成部分；片包含“六片”；點包含“千村”，用“百廊”將核、環(huán)、片、點串聯(lián)起來，形成互為作用的“網(wǎng)狀”城市森林系統(tǒng)。

圖2 澄江市國家森林城市建設(shè)規(guī)劃總體布局

4.1 一核

撫仙湖的保護(hù)與治理是澄江市最大的生態(tài)、政治任務(wù)，以長期保持Ⅰ類水質(zhì)為目標(biāo)導(dǎo)向，保護(hù)好撫仙湖，是澄江市的核心，也是森林城市建設(shè)的核心。為保護(hù)好這一城市之魂，在撫仙湖周邊劃定緩沖帶，將其內(nèi)的餐館、酒店、旅游度假區(qū)、村莊全部拆除搬遷，農(nóng)田全部退墾還湖；實施生態(tài)移民搬遷，將撫仙湖沿湖剩余 8 143 戶2.2萬余人全部進(jìn)行生態(tài)移民搬遷；實施撫仙湖環(huán)湖截污治污工程，實現(xiàn)截污、治污全覆蓋、全收集、全處理。

撫仙湖是澄江最優(yōu)越的旅游資源，但必須在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則下，進(jìn)行合理開發(fā)，只能遠(yuǎn)觀，不可近玩。停止游泳等污染水體的旅游娛樂項目，規(guī)劃利用梁王山、帽天山、撫仙湖林場等森林資源，結(jié)合撫仙湖環(huán)湖濕地公園，建設(shè)森林康養(yǎng)基地、森林采摘基地、森林人家等森林特色項目，發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、森林度假，使之成為撫仙湖旅游的重要度假產(chǎn)品，豐富撫仙湖的旅游項目，彌補(bǔ)撫仙湖季節(jié)性旅游、淡旺季明顯的短板。

4.2 一心

以市建成區(qū)各級綠地為中心，主要包括鳳麓街道辦和龍街街道辦，對現(xiàn)有鳳山森林公園、化石廣場、撫澄河帶狀公園、窯泥溝生態(tài)濕地公園、振興路四季公園、文廟公園等6個公園，及各類社區(qū)公園、小游園、街旁綠地進(jìn)行改造，新建龍溪公園、社區(qū)公園、帶狀公園、街旁綠地，將其打造為澄江市重要的綠色福利空間。提升綠地的生態(tài)化和自然化水平，加強(qiáng)單位、小區(qū)附屬綠地、景觀水系、林蔭停車場、人車分離綠蔭廊道、臨街陽臺等多元小型綠色空間、微森林綠地建設(shè)，為市民提供宜居、健康的生活環(huán)境，對已建成的19條街道景觀進(jìn)行提升，打造森林景觀大道和花園式景觀大道，提升道路喬木樹冠覆蓋率和物種多樣性，加強(qiáng)沿街橋體、樓體、墻體立體綠化建設(shè)，促進(jìn)城市街道景觀向近自然化發(fā)展，為城市增添更多豐富多彩的綠色空間，增強(qiáng)城市的特色與生態(tài)魅力。結(jié)合澄江市區(qū)自然環(huán)境特征、規(guī)劃用地布局和道路網(wǎng)骨架，以廊道、斑塊、基質(zhì)結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)在城市中心區(qū)形成“內(nèi)抱綠水、外環(huán)青山，多脈貫穿”的城市森林系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

4.3 兩環(huán)

1)環(huán)湖濕地公園帶

環(huán)湖濕地公園帶包括環(huán)湖濱濕地公園帶及其外延110 m的保護(hù)區(qū)。城市濱水區(qū)景觀是城市最具生命力的景觀，是濕地生物多樣性最豐富的地帶、城市中理想的生境走廊，其已成為旅游者和城市居民休閑的最佳載體。規(guī)劃恢復(fù)被占用的湖岸帶、湖濱帶，修復(fù)退化的湖濱帶濕地，根據(jù)澄江市濕地分布情況，按照保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)和合理利用的原則建設(shè)濕地公園，將其進(jìn)行合理分區(qū)，實施相應(yīng)的保護(hù)工程、恢復(fù)工程。計劃新建撫仙湖國家濕地公園，改建、擴(kuò)建、新建撫仙湖北部洗菜溝濕地公園、北部大清水溝濕地公園、西岸大馬溝河濕地公園、北岸生態(tài)濕地公園等7個濕地公園。采用近自然理念對湖濱濕地植物群落進(jìn)行恢復(fù)，通過自然恢復(fù)及采用本土物種恢復(fù)，避免外來物種破壞生態(tài)平衡。建設(shè)中充分利用景觀生態(tài)學(xué)中斑塊—廊道—基質(zhì)的景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)理論，在環(huán)湖濕地公園帶建立以廣闊的綠蔭地為整體景觀基質(zhì)；以濕地、湖岸綠化帶和沙灘為景觀斑塊；以濱湖綠蔭道及濕地公園內(nèi)的重要連接道路為景觀廊道的生態(tài)工程，從而使撫仙湖湖濱帶形成有機(jī)相連的景觀空間結(jié)構(gòu)，營造出自然和諧、具有良好景觀通透性的湖濱環(huán)境。通過撫仙湖湖濱帶景觀生態(tài)工程的建設(shè)，不僅可以豐富旅游景觀，提升品位，而且可以完善濕地生態(tài)系統(tǒng)，在湖濱帶上構(gòu)筑起防護(hù)湖泊面源污染的有效屏障，保護(hù)撫仙湖水質(zhì)。

2)外圍生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)

外圍生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)指城區(qū)、田園及撫仙湖外圍的生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)，主要有梁王山自然保護(hù)區(qū)、帽天山自然保護(hù)區(qū)、撫仙湖東西兩岸的生態(tài)恢復(fù)區(qū)等，該區(qū)域內(nèi)禁止大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，以礦山修復(fù)、森林撫育、生態(tài)基底保護(hù)、涵養(yǎng)水源為主要發(fā)展方向，建設(shè)成為澄江市城區(qū)和撫仙湖的綠色天然屏障。撫仙湖群山環(huán)抱，屬雨水補(bǔ)給型湖泊，且流域面積小，水源主要來自于周邊水源林。通過人工造林、封山育林、公益林管護(hù)、退耕還林、人工促進(jìn)天然更新、森林撫育等工程措施，因地制宜，恢復(fù)撫仙湖面山植被。植被恢復(fù)時盡量選擇觀花、觀果及色葉樹種，形成大面積的春花、秋葉景觀，使面山不僅具備綠色生態(tài)屏障的功能，又具有季相色彩多變、植被層次多樣的景觀效果。同時，選擇森林自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源豐富、自然景觀和人文景觀比較集中的梁王山、祿充麒麟山、廣龍偏頭山規(guī)劃建設(shè)森林公園。

4.4 六片

以未來城鎮(zhèn)發(fā)展為重點進(jìn)行建設(shè)，形成片狀森林拓展區(qū)，包括廣龍小鎮(zhèn)、寒武紀(jì)小鎮(zhèn)、九村鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、路居鎮(zhèn)、立昌小鎮(zhèn)片區(qū)。

堅持人與自然和諧、生態(tài)優(yōu)先、反映特色的規(guī)劃理念和保護(hù)與建設(shè)并舉的綠化方針，推動城鎮(zhèn)綠化向森林提升、向生態(tài)轉(zhuǎn)型、向自然發(fā)展，打造具有一定居住品質(zhì)、清新舒適、安全宜人的人居生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)休閑宜居型森林小鎮(zhèn)安居與康居的綜合功能，形成鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)公園森林化、主干道路林蔭化、庭院陽臺花果化的總體風(fēng)貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施、配置保健植物。重點對中心森林公園、社區(qū)公園、街道綠化、濱水綠地進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)建綠化網(wǎng)絡(luò)。在綠化成效上，由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，注重森林景觀多樣性、生態(tài)功能多樣性，以喬木樹種、鄉(xiāng)土樹種為主，大力發(fā)展珍貴樹種、彩葉樹種。因鎮(zhèn)制宜，按照“打造精品、彰顯特色、一鎮(zhèn)一景”的要求，打造“山—水—林—城”有機(jī)融合的森林特色小鎮(zhèn)。

4.5 百廊

以撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)103條河流，以及鐵路、高速公路、國道、省道、縣道、城市主干道等城市主干交通路網(wǎng)，在市域范圍內(nèi)形成林路、林水相依，貫通城鄉(xiāng)的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。盡量擴(kuò)大生態(tài)廊道的寬度，并注重生態(tài)廊道的多樣性，重點改善“廊”的景觀環(huán)境，并以其為紐帶，將城市中較為分散的斑塊(綠地)關(guān)聯(lián)起來，形成一個“點—線—面”相結(jié)合的城市自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)空間格局的貫通性。利用河流為中心構(gòu)建生態(tài)廊道，利用國道等補(bǔ)充銜接水系生態(tài)廊道，利用縣道等補(bǔ)充銜接省道通向東西方向山體的廊道。建設(shè)具有連貫性的綠化廊道，連接自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等重點生態(tài)區(qū)，使生態(tài)廊道覆蓋全市區(qū)域，為城市居民提供更加舒適的生活環(huán)境，也為動物提供良好的棲息地，保護(hù)全市的生物多樣性。

水系林網(wǎng)：澄江市的水系廊道建設(shè)應(yīng)與河流治理相結(jié)含，加快以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、堤岸防護(hù)林和濕地保護(hù)林為主的水系林網(wǎng)建設(shè)，形成復(fù)合層次的水系—防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)體系，打造“林水相依、依水建林、以林涵水”的林水網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮其涵養(yǎng)、凈化水源等作用。

道路林網(wǎng)：實施以國道、省道、高速公路為重點，包括縣、鄉(xiāng)、村道等所有道路組成的道路綠化網(wǎng)，形成道路—綠化防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)體系，以鄉(xiāng)土植物為主，采用色葉、觀花、觀果樹種進(jìn)行綠化，充分發(fā)揮其景觀、休閑、遮陰等生態(tài)作用。

4.6 千村

以村莊為單元，建設(shè)森林村莊、森林人家等，結(jié)合村內(nèi)的公共空間、庭院、鄉(xiāng)村道路、護(hù)村林等，進(jìn)行森林質(zhì)量、綠化提升，廣植村民喜愛的經(jīng)濟(jì)樹種、生態(tài)樹種和觀賞樹種，綜合打造生態(tài)景觀型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)文化型、生態(tài)旅游型等多樣化村莊。結(jié)合澄江市村莊實際，以房邊、村邊綠化為重點，堅持“增林?jǐn)U綠、林果并重，改善生態(tài)環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的總體思路，積極開展村莊道路、庭院、隙地綠化，因地制宜種地植樹木和花草，努力打造綠樹成蔭、生態(tài)宜居、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的森林村莊、森林人家。

結(jié)合“一環(huán)兩網(wǎng)、休閑綠地+庭院”的模式進(jìn)行村莊綠化建設(shè)，即每村1個環(huán)村林帶、1個農(nóng)田林網(wǎng)、1個道路林網(wǎng)，每個村莊建設(shè)1處小型休閑綠地，每戶農(nóng)戶完成自家庭院綠化。有條件的村莊要建設(shè)寬度5～10 m以上的環(huán)村林，重點建設(shè)經(jīng)濟(jì)林、高效林，既能起到綠化美化效果，又能成為農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)；因地制宜，充分利用農(nóng)田中的溝、渠、路，做到應(yīng)栽盡栽，建設(shè)2～6行的農(nóng)田防護(hù)林，確保農(nóng)田防護(hù)效能。選用根系深、主干高、冠幅窄的鄉(xiāng)土樹種，搭配常綠、灌木等樹種，做到喬灌結(jié)合、針闊結(jié)合、綠化與美化結(jié)合，凸顯田園風(fēng)光。

6 結(jié)論

“綠水青山就是金山銀山”，將來的城市一定是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的城市。沿海濱水城市允許有游泳等娛樂項目，但澄江市國家森林城市建設(shè)的主要目標(biāo)是保護(hù)撫仙湖水源林，保證源頭活水來源；改善城鄉(xiāng)環(huán)境、擴(kuò)充城市生態(tài)容量、提升澄江市人居品質(zhì)，為將澄江打造成“國際旅游城市、國際健康養(yǎng)生城市、國際會議中心城市”打下堅實的基礎(chǔ)。每個城市均有其獨特性，如何打造適合云南、適合西部的森林城市，仍是一個需要不斷探討的課題。