工程管理中施工合同管理存在的問題及應(yīng)對策略

何飛

（南京馳驛工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司 江蘇 南京 210000）

引言

隨著國家的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目的管理也越來越復(fù)雜。在施工合同的制定的過程中，如果合同條款對合作雙方的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不明確或缺項(xiàng)，很容易造成雙方對合同的認(rèn)知偏差，從而引起各類工程糾紛，最終影響了項(xiàng)目的正常實(shí)施，也就無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。合同管理是一項(xiàng)繁瑣且精細(xì)的工作，且貫穿于項(xiàng)目的整個實(shí)施階段，因此在工程施工的進(jìn)程中，合同的管理是十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容。合同明確了雙方履行的義務(wù)和享有的權(quán)利，同時使雙方的利益得到有效保障，合同中對工程建設(shè)的指標(biāo)是國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其制定了更詳細(xì)的工作內(nèi)容，對施工進(jìn)行了限制，并在法律上生效。因此對合同的重視是項(xiàng)目的根本，其對項(xiàng)目的順利實(shí)施有著決定性的作用。

1 施工合同管理的實(shí)質(zhì)

所謂施工合同管理，就是在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，發(fā)包方和承包方對合同進(jìn)行監(jiān)督和管理。其中合同的內(nèi)容涉及到雙方的共同利益，所以合同的相關(guān)條約應(yīng)當(dāng)由合同雙方共同制定，在施工合同中應(yīng)明確雙方在工程實(shí)施過程中的權(quán)利和義務(wù)，合同的簽訂應(yīng)遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則。合同在簽訂之后就會受到法律的約束，當(dāng)某一方違反合同約定條款時，另一方便可以通過法律手段對自身利益進(jìn)行保護(hù)。合同是保障雙方利益的重要手段，在維護(hù)雙方利益中有著不可替代的作用，是維持社會穩(wěn)定的重要一項(xiàng)[1]。

2 施工合同管理中存在的問題

2.1 采用錯誤的合同模式

有些發(fā)包方在訂立施工合同時并沒有對項(xiàng)目進(jìn)行深入分析，結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境、自然因素、工程特征以及承包商的努力程度選擇合適的合同模式。很多時候簽訂合同僅僅流于形式，完全是為了完善手續(xù)，應(yīng)付檢查。合同的具體內(nèi)容并沒有也經(jīng)過深刻的研究，也未經(jīng)過對方的審核，這就導(dǎo)致了合同的不適用性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不僅僅會影響某一方的基本利益，工程也會出現(xiàn)質(zhì)量問題，讓建設(shè)效果大大降低，同時浪費(fèi)了大量的時間，資金不能用于正當(dāng)?shù)姆矫?，這也造成了資金的流失。

2.2 缺乏合同管理意識

我國的建筑市場尚處于初步發(fā)展階段，很多施工企業(yè)管理人員缺乏合同管理意識，企業(yè)內(nèi)既未設(shè)置專門的合同監(jiān)管部門，也未建立健全相應(yīng)的合同監(jiān)督、管理、追蹤體系。有些企業(yè)在簽訂合同之后，也不及時做好合同的跟蹤工作，這就導(dǎo)致施工合同在履行階段得不到有效的監(jiān)管和控制，合同的相關(guān)條款也不能得到有效的執(zhí)行，導(dǎo)致合同中約定的責(zé)任和義務(wù)得不到完全的實(shí)現(xiàn)，最終造成各類糾紛，影響工程項(xiàng)目的實(shí)施[2]。

3 施工合同管理問題的應(yīng)對策略

3.1 在合同訂立過程中進(jìn)行審核

在訂立合同前，首先要對工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行分析，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況選擇合適的合同模式，例如工程量小、工期短、工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單的項(xiàng)目可采用固定總價合同；工期較長、結(jié)構(gòu)和技術(shù)都比較復(fù)雜的項(xiàng)目可以選擇可調(diào)單價合同，因?yàn)楣て谶^長人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)用波動的風(fēng)險就比較大，對發(fā)包方和承包商來說都有一定的風(fēng)險。在確定好合同模式之后，就要對工程施工合同的工作內(nèi)容、施工范圍、工期要求和質(zhì)量要求進(jìn)行審核，明確管理工作的范圍。特別是工程項(xiàng)目中涉及到的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料供應(yīng)、分包、協(xié)調(diào)溝通、設(shè)計變更及結(jié)算方式的問題都要落實(shí)到合同條款中來。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，有很多項(xiàng)目是通過各種人情關(guān)系取得的，在擬定合同時難免會存在人情觀念，有些可以預(yù)見可能會在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的問題，往往不好意思在合同中體現(xiàn)，這就導(dǎo)致問題發(fā)生后發(fā)生推諉、扯皮的現(xiàn)象。這就要求在訂立合同時，要摒棄人情觀念，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，將工程項(xiàng)目的內(nèi)容以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆烧Z言落實(shí)到具體合同條款上，在擬定合同條款時措辭要清晰，不能產(chǎn)生歧義，避免由于文字疏漏，只有這樣才能避免在工程實(shí)施過程中發(fā)生糾紛爭吵，保證項(xiàng)目的順利完成。其次，要在合同條款中明確工程價款的計價模式和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善工程價款調(diào)整條款的設(shè)置，設(shè)定科學(xué)合理的調(diào)整方式，確定由于工程變更或者不可抗力因素導(dǎo)致的工程價款變化的認(rèn)定程序。最后要明確工程款撥付的條件和節(jié)點(diǎn)，為緩解承包方的資金壓力，在承包商進(jìn)場施工時發(fā)包方可以考慮先撥付一部分材料預(yù)付款，當(dāng)工程實(shí)施到一定階段達(dá)到合同約定的形象進(jìn)度和質(zhì)量要求時，逐步回扣材料預(yù)付款并按時發(fā)放進(jìn)度款，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)方面保證工程項(xiàng)目有序的實(shí)施。最后要注意的是，要明確各類違約情況的責(zé)任和索賠方式，協(xié)商合理公平的賠償計算方法。

3.2 在合同實(shí)施過程中進(jìn)行交底和監(jiān)控

施工合同經(jīng)過雙方簽字生效后，就成為工程項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，整個項(xiàng)目的開展和推進(jìn)都是圍繞著合同來進(jìn)行的。在項(xiàng)目實(shí)施前首先需要組織項(xiàng)目管理人員和施工人員對施工合同進(jìn)行深入研究和學(xué)習(xí)，就合同中約定的重要條款向相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，明確各部門各成員在合同管理中的任務(wù)和職責(zé)，樹立一切工作以施工合同為指導(dǎo)和依據(jù)的思想，確保合同履行的正確性，避免造成不必要的損失。其次在項(xiàng)目實(shí)施過程中，所有的工作都要盡可能按照合同要求的工作流程和工作方式進(jìn)行，每一項(xiàng)工作都要注意留下記錄和認(rèn)證，為項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的各類違約索賠事件、工程變更、工程簽證提供證據(jù)[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，雖然建筑行業(yè)在飛速發(fā)展，但是國家的相關(guān)法律和專業(yè)文獻(xiàn)對此的制約還并不完善。工程建設(shè)合同簽訂的雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行，以避免不必要的損失。