基于土地整理的區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響研究

王清華

（沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)集團有限公司 遼寧 沈陽 110000）

引言

在土地整理的過程中，會對區(qū)域內(nèi)的水資源、土壤環(huán)境、生物環(huán)境及自然氣候產(chǎn)生一定影響，如何協(xié)調(diào)土地整理與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，是需要重點思考的問題。在此過程中，需要對“土地整理的環(huán)境影響”進行科學評價，全面分析土地整理對生態(tài)環(huán)境的影響，為之后協(xié)調(diào)土地整理與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系提供重要依據(jù)，從而在改善中國土地資源利用情況的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護。

1 土地整理中的生態(tài)環(huán)境保護問題

1.1 土地整理評價體系不完善

在土地整理前，要對土地狀況進行合理評價，根據(jù)土地實際情況合理規(guī)劃耕地用途。但是，目前土地整理使用的評價體系標準不明確、不合理，評價人員專業(yè)度差，相關(guān)人員如果不對考察區(qū)域進行詳細調(diào)查，不了解土地資源利用情況，將無法得出科學的評估，導致評價不能真實反映土地資源實際情況。

1.2 投融資渠道單一

政府樂于開發(fā)比較大的項目，這樣就可以獲得更多的資金，因為土地整理方面的資金主要是由土地出讓金、耕地開墾費以及新增的建設(shè)用地有償費用提供的，而這些費用則是從政府開發(fā)的較大的項目之中獲取的。開發(fā)較大項目就會得到較大的收益，部分審核項目工作的干部有時會出現(xiàn)收受賄賂的現(xiàn)象，他們將這項工作作為一個中飽私囊的機會，只為個人的利益而考慮，并沒有為我國的中國特色社會主義道路的發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)考慮，這樣就無法促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高耕地質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，合理利用土地資源，使土地整理工作不能夠正常地運行[1]。

1.3 尚未在企業(yè)內(nèi)建立起生態(tài)環(huán)保的長效體制機制

在土地整理中企業(yè)是最重要的生態(tài)環(huán)境保護的主體，但是受到生態(tài)環(huán)境保護宣傳、教育工作不到位等影響，企業(yè)無法切實落實各項生態(tài)環(huán)境保護責任和措施，在企業(yè)的經(jīng)營管理中容易忽視各項環(huán)境保護、污染治理等工作，沒有在土地整理過程中形成保護生態(tài)環(huán)境的有效機制[2]。

2 土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題解決對策

2.1 健全土地整理評價體系

要改善土地整理中生態(tài)環(huán)境問題，就要在評價體系中建立關(guān)于生態(tài)影響的評價系數(shù)，綜合評估未開發(fā)土地、調(diào)整管理土地的經(jīng)濟價值、生態(tài)情況。土地開發(fā)利用方案的制定，要充分考慮土地開發(fā)長期對水資源環(huán)境、土地土壤環(huán)境、氣候變化、自然環(huán)境、物種多樣性影響等。對每次土地整理方案形成科學、完善的評價，為決策制定提供依據(jù)。如果對生態(tài)環(huán)境影響大，土地整理后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益低于生態(tài)環(huán)境損失，就需要對整理方案進行調(diào)整；如果影響較小，可制定適當?shù)膹浹a措施，保持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的前期下，進行土地整理，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)發(fā)展的土地需求[3]。

2.2 把好選址審批關(guān)

在開發(fā)整理的過程中，質(zhì)量的好壞和人員的選址會對土地開發(fā)的質(zhì)量造成直接影響，所因此在選址時，應當結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜，注重實地勘察，科學規(guī)劃土地整理區(qū)域，對每一片產(chǎn)生的新增耕地全面衡量田、水、路、坡、林的合理布局，集中整理荒、廢、閑，重點是挖掘土地整治的潛力，使耕地經(jīng)濟利益最大化。例如選址在坡度較大或者山頂處進行開發(fā)，這樣工程的預算會受到很大的影響，同時質(zhì)量也得不到保障。由于選址是土地開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，在土地開發(fā)整理的過程中，相應的管理部門應當對現(xiàn)場進行提前考察與勘測，并收集數(shù)據(jù)，在現(xiàn)場對選址地點進行討論，對坡度以及山頂?shù)纫蛩剡M行改進與克服；現(xiàn)場解決對土地開發(fā)有影響的因素。在選擇地址的過程中，有關(guān)工作人員應當認真工作，嚴格要求自己，高度重視選址的地點，只有這樣才能夠使土地開發(fā)項目的進程不斷加快[4]。

2.3 加強生態(tài)環(huán)境污染防控管理

要想盡可能規(guī)避土地整理工作中生態(tài)環(huán)境保護問題，就要在日常的工作中滲透綠色發(fā)展理念，這樣才能讓生態(tài)文明建設(shè)獲得較好的成績。因此，就需要土地整理與生態(tài)環(huán)境保護的實施人對生態(tài)環(huán)境保護與土地整理中的薄弱環(huán)節(jié)進行梳理，從而讓環(huán)保領(lǐng)域改革、環(huán)保督察問題得到及時的整改。并通過不定期督查相結(jié)合的方式，及時掌握土地整理對生態(tài)環(huán)境影響的實際情況，將相關(guān)信息和數(shù)據(jù)作為生態(tài)環(huán)保問題整治的重要依據(jù)，還需要將國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核作為開展工作的標準，定期對華池縣的城鄉(xiāng)集中飲用水、環(huán)境地表水、城區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量進行檢測，并在縣門戶網(wǎng)站中對污染源監(jiān)督監(jiān)測信息進行公布，使得土地整理中各項生態(tài)環(huán)保工作信息的披露做到公開化、透明化，接受社會各界的監(jiān)督[5]。

3 結(jié)語

開展土地整理對生態(tài)環(huán)境影響評價，需要將“生態(tài)環(huán)境保護”作為核心理念，結(jié)合土地整理區(qū)域的實際情況，根據(jù)土地整理項目目標，關(guān)注整理過程中的水資源、植被資源、土壤資源與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，對其影響進行綜合性的評價與分析。在實際評價的過程中，要自動識別生態(tài)環(huán)境影響因素，選擇合適的評價指標，深入分析生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以此實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)短期發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一，為地區(qū)社會綜合發(fā)展提供有力保障。