“新冠”疫情對我國宏觀經(jīng)濟和部門產(chǎn)業(yè)的影響

陳 暉 豆振江 通訊作者 博士生 龍志文 副教授

（1、湖南人文科技學(xué)院 湖南婁底 417000；2、中南財經(jīng)政法大學(xué) 湖北武漢 430073；3.婁底市中心醫(yī)院 湖南婁底 417000）

引言

20世紀以前，人類歷史上曾爆發(fā)過黑死病、天花、霍亂和西班牙流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。進入21世紀以來，全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈頻發(fā)趨勢，如SARS（2003）、H1N1（2009）、MERS（2012）、Ebola（2014），還有2020年初爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情。由于新冠肺炎病毒具有極強的傳染性和隱蔽性，中國政府采取了限制人口流動、暫停商業(yè)活動等史無前例的隔離措施，這些措施的實施對疫情的有效控制發(fā)揮了積極作用，但同時也對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了負面影響。特別對于正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新舊動能轉(zhuǎn)換時期的中國來說，對于這種影響更要特別關(guān)注。

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，黨中央和各級政府高度重視，始終堅持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，堅決打贏疫情防控的狙擊戰(zhàn)和總體戰(zhàn)。受益于中國政府的“硬核”防控措施和人民群眾的強大執(zhí)行力，目前我國疫情防控已取得階段性成效。然而，隨著新冠肺炎疫情在全球的迅速蔓延，世界經(jīng)濟面臨的不確定性加劇，這對我國如何統(tǒng)籌好疫情防控和發(fā)展經(jīng)濟提出了更高挑戰(zhàn)。因此，準確研判新冠肺炎疫情對我國宏觀經(jīng)濟的負面沖擊和及時出臺調(diào)控政策成為政府部門亟待解決的現(xiàn)實問題。

綜上，本文就新冠疫情對我國宏觀經(jīng)濟和部門產(chǎn)業(yè)的影響進行研究，以期對有關(guān)方面能夠有所幫助。

文獻綜述

（一）重大突發(fā)公共安全衛(wèi)生事件對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響

重大疫情的爆發(fā)不僅威脅到人類的健康和生命安全，還會對區(qū)域經(jīng)濟增長形成不同程度的沖擊。從現(xiàn)有的研究成果來看，大多數(shù)學(xué)者認為疫情的爆發(fā)會對某一區(qū)域甚至全球經(jīng)濟增長造成短期負面影響。代表性文獻如，Keogh-Brown et al.（2010）使用季度的COMPACT模型研究表明，如果1957年或1968年的大流行病再次發(fā)生，其經(jīng)濟影響將是短暫的，在第一個大流行季度和年度分別造成3.35%和0.58%的GDP損失。Hai et al.（2004）認為SARS對中國經(jīng)濟造成了嚴重的短期負面影響。疫情是否會影響區(qū)域經(jīng)濟的長期增長存在一定爭議。例如，Bloom和 Mahal（1997）研究51個發(fā)展中國家的艾滋病流行率和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之間的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)艾滋病會減緩發(fā)展中國家的長期經(jīng)濟增長速度。持相反觀點的Brainerd和Siegler（2003），他們運用1919-1930年美國各州的數(shù)據(jù)，研究了西班牙大流感對美國經(jīng)濟增長的影響，研究結(jié)果表明，此次疫情對各州的經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極影響。

（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件對部門行業(yè)的影響

由于導(dǎo)致疫情爆發(fā)的病毒的流行病學(xué)特點和需要采取的防疫措施有一定區(qū)別，還有疫情爆發(fā)的時間節(jié)點不同，因此，不同行業(yè)遭受的負面影響存在較大差異。例如，楊翠紅和陳錫康（2003）研究發(fā)現(xiàn)“非典”疫情對中國旅游業(yè)、交通運輸業(yè)和餐飲業(yè)造成嚴重負面影響。Gatiso et al.（2018）基于可持續(xù)生計分析框架探討了埃博拉病毒對利比里亞農(nóng)業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)受疫情的負面影響明顯，甚至威脅到該國的糧食安全。Jooet al.（2019）使用ARIMA模型研究發(fā)現(xiàn)MERS疫情導(dǎo)致韓國入境游客減少210萬，直接經(jīng)濟損失高達26億美元。其中住宿、餐飲服務(wù)和交通行業(yè)的預(yù)估損失分別為5.42、3.59和1.06億美元。

總結(jié)已有研究成果發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊下的宏觀經(jīng)濟波動進行了細致研究，并得出了有意義的研究結(jié)論。但針對新冠肺炎疫情對我國宏觀經(jīng)濟和部門產(chǎn)業(yè)影響的研究成果相對較少，且這些文獻主要研究新冠肺炎疫情對單一經(jīng)濟指標的影響，缺乏研究疫情對整個宏觀經(jīng)濟體系和部門產(chǎn)業(yè)影響的探索。因此，研究新冠肺炎疫情對宏觀經(jīng)濟和部門產(chǎn)業(yè)影響的程度和規(guī)律，對政府及時出臺精準應(yīng)對疫情的政策措施、做好疫情防控和發(fā)展經(jīng)濟具有重要意義。

新冠肺炎疫情對我國宏觀經(jīng)濟和部門產(chǎn)業(yè)的影響

（一）新冠肺炎疫情對我國短期經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響

由于新冠肺炎病毒爆發(fā)于春季前后，病毒的傳染性強、人員流動性大，這對防疫措施提出了更高要求，這些防疫措施主要通過需求和供給對短期經(jīng)濟增長形成沖擊。具體來說，一方面，春季期間本應(yīng)是消費旺季，受疫情的影響，居民被迫隔離在家中，這對旅游、交通運輸、住宿和餐飲等消費需求都會受到?jīng)_擊。另一方面，部分企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈中斷甚至企業(yè)破產(chǎn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度我國GDP出現(xiàn)負增長，下降幅度達6.8%，增速創(chuàng)下1978年以來的新低。與2003年“非典”疫情相比，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟造成的負面影響較大。從時間節(jié)點來看，“非典”疫情的高峰期在4、5月份，因此對第二季度的GDP沖擊較大。而新冠肺炎疫情在我國爆發(fā)的高峰期在2、3月份，且受到春節(jié)延長假期和企業(yè)推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響，所以第一季度的GDP出現(xiàn)較大幅度的下滑（見表1）。

（二）新冠肺炎疫情對我國主要宏觀經(jīng)濟指標產(chǎn)生的影響

1.固定資產(chǎn)投資累計完成額。受疫情期間復(fù)工率和復(fù)工時間推遲的影響，我國固定資產(chǎn)下降明顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-2月份全國同比下降24.5%，隨著疫情防控的形式轉(zhuǎn)好，3月份出現(xiàn)反彈（見圖1）。分地區(qū)來看，中部地區(qū)表現(xiàn)相對較差，一季度固定資產(chǎn)投資同比下降27.8%，其中疫情最嚴重的湖北同比下降82.8%，山西表現(xiàn)搶眼，同比增長2.5%。東部地區(qū)一季度固定資產(chǎn)投資同比下降12.3%，江蘇和福建分別下滑20.2%和16.9%。西部地區(qū)一季度固定資產(chǎn)投資同比下降10.8%，內(nèi)蒙古下降幅度高達37.3%，新疆表現(xiàn)搶眼，逆勢同比增長5.2%。分產(chǎn)業(yè)來看，一季度第二產(chǎn)業(yè)同比下降21.9%，一、三產(chǎn)業(yè)分別下降13.8%和13.5%。

2.失業(yè)率。為減少疫情對就業(yè)造成的負面影響，國務(wù)院辦公廳出臺了支持就業(yè)的五條意見，這對穩(wěn)就業(yè)起到了積極作用。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，我國的就業(yè)形勢較為平穩(wěn)，1-2月份失業(yè)率出現(xiàn)小幅上升，隨著復(fù)產(chǎn)復(fù)工和生活秩序逐步恢復(fù)，3月份失業(yè)率下降0.3個百分點。疫情爆發(fā)后，中央和各地方政府相繼出臺的階段性扶持企業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)等優(yōu)惠政策，幫扶受疫情沖擊嚴重的企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，助力因疫情失業(yè)人員再就業(yè)，并已取得顯著成效。

3.進出口貿(mào)易。數(shù)據(jù)顯示，2020年2月份，我國進出口總額、出口和進口分別下降9.49%、15.81%和2.31%。分國家來看，與歐美日等主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易明顯縮水。3月到4月份情況有所好轉(zhuǎn)，其中出口轉(zhuǎn)為正增長，進出口總額降幅收窄（見圖2）。隨著疫情在全球的快速蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈體系受到嚴重沖擊，再加上貿(mào)易限制和禁航禁運等不利影響，使我國的進出口貿(mào)易仍面臨較大不確定性。

（三）新冠肺炎疫情對我國部門產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響

分產(chǎn)業(yè)來看，不同于“非典”時期，第三產(chǎn)業(yè)受新冠肺炎疫情影響的程度小于第二產(chǎn)業(yè)。主要原因在于：第一，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生根本性變化，且本次疫情給互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。2020年一季度數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)逆勢增長，增長幅度分別為6%和13.2%，且這兩個行業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率超過25%；第二，第二產(chǎn)業(yè)的線上完成程度相對較低，且受復(fù)工復(fù)產(chǎn)延后的影響，第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)和建筑業(yè)中受到較大沖擊，在新冠肺炎全球大流行的趨勢下，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈受阻，制造業(yè)的下行壓力較大；第三，與“非典”疫情期間相比，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的特征，受疫情沖擊較大的批發(fā)與零售、住宿和餐飲、交運倉儲郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比由39%下降到25%，隨著互聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的有效應(yīng)用，服務(wù)業(yè)的線上化程度大幅提高，這對減少新冠肺炎疫情對服務(wù)業(yè)的沖擊發(fā)揮了積極作用。

表1 疫情期間我國的季度GDP和三大產(chǎn)業(yè)增速（%）

圖1 固定資產(chǎn)投資累計完成額增速（%）

圖2 進出口貿(mào)易同比增速（%）

圖3 各個行業(yè)的GDP（單位：億元）

分行業(yè)來看，受疫情影響較大的行業(yè)分別是住宿和餐飲、批發(fā)和零售及建筑業(yè)，同比增速分別下降35.3%、17.8%和17.5%。由于本次疫情的爆發(fā)正值春節(jié)假期期間，這正是消費者外出旅游和購物的旺季，受疫情影響消費者被迫居家隔離，春節(jié)期間的聚餐幾乎全部取消，外出旅游受限，大部分區(qū)域的住宿和餐飲行業(yè)暫停營業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，與2019年一季度相比，住宿和餐飲行業(yè)的GDP同比減少了1414億。再者，疫情嚴重的區(qū)域的批發(fā)市場、超市被迫關(guān)門歇業(yè)，線下消費嚴重收縮，再加上物流運輸不暢通，網(wǎng)購消費也受到影響。最后，對于建筑業(yè)而言，除了受推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策影響外，農(nóng)民工返程受限、材料采購和原材料等因素加劇了疫情對建筑業(yè)的負面影響（見圖3）。

結(jié)論與政策建議

結(jié)論。根據(jù)以上分析，新冠肺炎對我國宏觀經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)的影響具有如下特征：一是影響程度超過“非典”。由于新冠肺炎病毒具有極強傳染性和隱蔽性，且重癥患者救治難度大，多地采取隔離和封城等措施，嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動。此外，在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈全球化的趨勢下，新冠肺炎疫情大流行導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈阻滯甚至斷裂。再者，“非典”期間，我國經(jīng)濟增速正處于上升周期中，進出口貿(mào)易增長勢頭迅猛，而如今中國正處于經(jīng)濟增速換擋期、國際經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境不確定性時期等多期疊加，這無疑會放大疫情對經(jīng)濟的沖擊。二是第三產(chǎn)業(yè)的負面影響小于第二產(chǎn)業(yè)。由于工業(yè)生產(chǎn)的線上化程度低，且易受產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的影響。三是服務(wù)業(yè)中的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線直播教育、視頻軟件等信息技術(shù)行業(yè)的逆勢增長有效緩沖了疫情造成的不利經(jīng)濟影響。四是固定資產(chǎn)投資完成額下滑嚴重、失業(yè)率較為平穩(wěn)和進出口面臨諸多不確定性。

政策建議。一是動態(tài)調(diào)整貨幣政策與財政政策的“組合拳”。首先，要切實保障防控疫情期間的流動性的合理充裕供應(yīng)，組合使用定向降準和再貸款等貨幣政策工具，增加對受疫情影響大的行業(yè)和企業(yè)的信貸支持力度。在財政政策方面，及時出臺對餐飲住宿、交通運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的稅收減免和財政補貼等優(yōu)惠政策。此外，密切關(guān)注海外疫情發(fā)展局勢和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的局勢，及時動態(tài)調(diào)整貨幣與財政政策的工具箱。二是多舉措鼓勵消費。新冠肺炎疫情全球大流行對國外需求端帶來嚴重沖擊，且短時間內(nèi)很難恢復(fù)，在此背景下，擴大內(nèi)需成為對沖疫情造成的負面經(jīng)濟影響主要發(fā)力點。通過刺激消費回補和釋放消費增長新動能等方式幫助受疫情影響較大的企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，渡過疫情難關(guān)。