蘇士杰 雷 娜 副教授 耿樹海 副教授
(河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北石家莊 050035)
目前,中國已成為美國最大的貿(mào)易伙伴,美國也是中國第二大貿(mào)易伙伴和最大的出口市場。在中美貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),中美貿(mào)易失衡問題也日趨嚴(yán)重。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2019年美國對華商品貿(mào)易逆差達(dá)3456億美元,約占美國貿(mào)易逆差總額的二分之一。伴隨著雙邊貿(mào)易逆差的擴(kuò)大,中美貿(mào)易摩擦不斷升級,美國對華設(shè)置的貿(mào)易壁壘形式愈加紛繁,打擊范圍從傳統(tǒng)制造業(yè)延伸至新能源、高科技等新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù),2019年前三季度美國對華啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查達(dá)到12起,是對中國產(chǎn)品立案數(shù)量最多、涉案金額最高的國家。在美國發(fā)起的“337調(diào)查”案件中,針對中國產(chǎn)品的達(dá)到三分之一以上。美國總統(tǒng)特朗普上任后,多次公開指責(zé)中國進(jìn)行不公平貿(mào)易,造成了中美貿(mào)易逆差和美國失業(yè)問題。目前,美國已經(jīng)在多方面限制中國的投資進(jìn)入美國以及美國的高科技產(chǎn)品流向中國。2018年3月,特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄,宣布將對中國輸美商品大規(guī)模征收關(guān)稅,并限制中國企業(yè)對美投資并購。2019年5月,美國商務(wù)部將華為納入“實(shí)體名單”,禁止華為向美國出售、購買通訊技術(shù)和服務(wù)。在2018到2019兩年間,兩國的股市也因貿(mào)易摩擦的影響而出現(xiàn)巨大波動(dòng)。直到2020年1月,中美才正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議,持續(xù)兩年的中美貿(mào)易摩擦得以收斂。雖然中美兩國已達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議,但在特朗普政府不斷拋出的貿(mào)易保護(hù)主義政策下,中美貿(mào)易摩擦將成為常態(tài)。
如何客觀看待中美貿(mào)易失衡問題,關(guān)系到中美關(guān)系的發(fā)展和走向。爭論貿(mào)易逆差具體數(shù)據(jù)、發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義都不是解決問題的關(guān)鍵,中美貿(mào)易失衡背后的利益得失與政策協(xié)調(diào)才是應(yīng)著重分析的實(shí)質(zhì)性問題。貿(mào)易利益是貿(mào)易產(chǎn)生的起點(diǎn)和理論分析的落腳點(diǎn),對參與商務(wù)爭端談判和調(diào)整貿(mào)易政策至關(guān)重要。美國對華貿(mào)易政策無論如何變化,其本質(zhì)都是為了獲取最大的貿(mào)易利益。深入分析中美貿(mào)易利益分配格局,明確雙方戰(zhàn)略意圖,減少中美貿(mào)易爭端與分歧,對促進(jìn)中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和諧健康發(fā)展乃至世界秩序穩(wěn)定具有十分重要的意義。
近年來,國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于中美貿(mào)易利益分配及貿(mào)易政策的研究已取得豐富成果。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,跨國公司已成為世界資源配置的主體,國際分工的深化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移改變了貿(mào)易利益分配格局和流向,傳統(tǒng)的貿(mào)易差額(以商品總值為統(tǒng)計(jì)口徑)已不能準(zhǔn)確反映一國實(shí)際貿(mào)易利益,這已被學(xué)者們廣泛認(rèn)同(王鉑,2016;楊洪愛,2019)。國際分工的深化和廣化,使國際貿(mào)易利益分配主體日益多元化,多邊貿(mào)易利益已深度融入雙邊貿(mào)易格局,貿(mào)易利益不再由出口國獨(dú)享(葛明等,2018)。楊帆(2011)指出中美貿(mào)易順差帶給中國本土企業(yè)的貿(mào)易利益十分有限,外資企業(yè)才是中美貿(mào)易中受益最大的主體。眾多研究成果表明,中美巨額貿(mào)易順差的背后,美國才是最大的獲益主體,而中國所獲收益十分有限。美國以對華貿(mào)易逆差為由抨擊中國侵害其貿(mào)易利益的言論及采取的抵制和制裁毫無基礎(chǔ)。
既然如此,美國為何頻頻向中國發(fā)起貿(mào)易摩擦?眾多學(xué)者對美國貿(mào)易政策進(jìn)行了分析探討。屠新泉(2015)認(rèn)為,美國政府、國會(huì)和利益集團(tuán)在人民幣匯率、反補(bǔ)貼、特保措施等各個(gè)議題上具有不同立場,美國對華貿(mào)易政策取決于政府、國會(huì)和利益集團(tuán)三方之間的博弈和利益平衡。梅俊杰(2018)指出,美國一直實(shí)施具有雙重標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易政策:在自身競爭優(yōu)勢強(qiáng)大后,會(huì)宣揚(yáng)自由貿(mào)易,而在自己缺乏競爭優(yōu)勢時(shí),會(huì)建立各種貿(mào)易壁壘,推行貿(mào)易保護(hù)主義,甚至改變國際貿(mào)易規(guī)則,用以維持某些產(chǎn)業(yè)的壟斷性競爭優(yōu)勢。根據(jù)以上研究,不難看出美國貿(mào)易保護(hù)主義政策背后深刻的政治根源。中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和國際地位的不斷上升,引起美國的格外關(guān)注與戒備。在此背景下,美國企圖借助貿(mào)易政策這一手段來遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
美國對華貿(mào)易政策的制定兼容經(jīng)濟(jì)利益和政治博弈。很多學(xué)者從博弈論角度分析了中美貿(mào)易關(guān)系。如吳莉婧(2012)借助博弈論中的囚徒困境模型解釋了金融危機(jī)后中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)原因。張貴(2018)等引入契約安排,分析了中美不同時(shí)期的貿(mào)易政策博弈,認(rèn)為避免貿(mào)易摩擦升級,是符合中美兩國共同利益的??傮w來講,美國對華貿(mào)易保護(hù)主義的日漸升溫以及對“中國制造”的歧視,必然給中國外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來消極影響,中美貿(mào)易摩擦與爭端無論是否升級,都必須引起中國政府、行業(yè)和企業(yè)的高度重視。本研究試圖從演化博弈論的視角,全面審視中美貿(mào)易失衡背景下中美貿(mào)易利益分配及貿(mào)易政策選擇機(jī)制,為中國有效處理中美貿(mào)易摩擦問題,應(yīng)對特朗普政府更具保護(hù)主義色彩的貿(mào)易政策提供參考和依據(jù)。
演化博弈論源于生物進(jìn)化論,最早被遺傳生態(tài)學(xué)家用于解釋動(dòng)物或植物的沖突與合作行為,后來被引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,用于分析社會(huì)制度變遷、產(chǎn)業(yè)演化等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。演化博弈論與經(jīng)典博弈論最大的區(qū)別是非完全理性的選擇。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)博弈論中,都假設(shè)人是追求收益最大化的,能夠準(zhǔn)確無誤地選擇最優(yōu)反應(yīng)策略。而演化博弈論以參與方的有限理性作為分析基礎(chǔ),認(rèn)為參與方判斷預(yù)測能力有限,不會(huì)一開始就找到最優(yōu)策略,即使達(dá)到了均衡也有可能再次偏離,但通過博弈過程中的不斷學(xué)習(xí)、模仿和試錯(cuò)可以不斷調(diào)整優(yōu)化初始策略,最后趨于某個(gè)穩(wěn)定策略。相對于經(jīng)典博弈論而言,進(jìn)化博弈論的假設(shè)更為符合現(xiàn)實(shí),分析結(jié)果更具說服力。
演化博弈可分為兩大類:對稱演化博弈和非對稱演化博弈。對稱演化博弈指同一群體不同個(gè)體之間進(jìn)行的博弈,支付矩陣是對稱的。而非對稱演化博弈是不同群體的個(gè)體之間進(jìn)行的博弈,群體間均有非對稱競爭關(guān)系,支付矩陣為非對稱的。
非對稱演化博弈的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為:
其中,xij表示群體i中的個(gè)體選擇策略j的比例;uij表示群體i中選擇策略j的個(gè)體的期望收益;表示整個(gè)群體的平均收益;f(xij)表示xij隨時(shí)間推移發(fā)生改變的速度。
該復(fù)制動(dòng)態(tài)方程表達(dá)的意義是:選擇了收益較低策略的博弈方會(huì)通過重復(fù)、模仿、學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向選擇收益較高的策略,群體中采用不同策略個(gè)體的比例會(huì)隨時(shí)間推移而發(fā)生變化。
令f(xij)=0可解出復(fù)制動(dòng)態(tài)方程的穩(wěn)定點(diǎn)。當(dāng)博弈方的錯(cuò)誤決策使得上述比例關(guān)系偏離穩(wěn)定點(diǎn)時(shí),復(fù)制動(dòng)態(tài)仍然會(huì)使其回歸到穩(wěn)定水平。這要求xij向低于穩(wěn)定點(diǎn)水平偏離時(shí)f(xij)>0,當(dāng)xij向高于穩(wěn)定點(diǎn)水平偏離時(shí)f(xij)<0。滿足這些要求的xij,就是演化穩(wěn)定策略(ESS)。中美貿(mào)易摩擦與爭端也是一個(gè)相互壓制的漫長過程,具有演化博弈的諸多特征。由于中美政治、經(jīng)濟(jì)地位的差距,中國往往在中美貿(mào)易中處于弱勢地位,大多數(shù)中美貿(mào)易摩擦中都為美方向中方發(fā)起的投訴和調(diào)查,中美貿(mào)易屬于非對稱博弈。本文采取非對稱演化博弈模型分析中美貿(mào)易收益與政策演化過程。
本文基本假設(shè)如下:只有兩個(gè)博弈方,中方和美方;博弈雙方都僅具有有限理性,經(jīng)過長期模仿、學(xué)習(xí)和策略調(diào)整才能找到最優(yōu)策略;兩國收益均從自身整體利益考慮,不僅僅只是單一經(jīng)濟(jì)利益變化;兩國均只有妥協(xié)、對抗兩種策略選擇。
中美貿(mào)易收益矩陣如表1所示。X1和X2分別代表美方和中方都采取妥協(xié)策略時(shí)兩國在貿(mào)易中的收益。當(dāng)雙方采?。▽梗讌f(xié))或(妥協(xié),對抗)策略時(shí),采取對抗策略的國家收益為X,采取合作策略的國家收益為0。當(dāng)兩方都采取對抗策略時(shí),美方凈收益為X1-L1(X1-L1<0),中方凈收益為X2-L2(X2-L2<0),其中L1和L2分別代表美方和中方采取對抗策略導(dǎo)致的貿(mào)易利益損失。
假設(shè)美方采取妥協(xié)策略的概率為p,對抗策略的概率為1-p,中方采取妥協(xié)策略的概率為q,對抗策略的概率為1-q。美方選擇妥協(xié)策略、對抗策略的期望收益分別為U11、U12,平均收益為U1,中方選擇妥協(xié)策略、對抗策略的期望收益分別為U21、U22,平均收益為U2,則:
U11=X1·q+0·(1-q)
表1 中美貿(mào)易收益矩陣
美方的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為:
同理,中方的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為:
根據(jù)最優(yōu)解條件:dp/dt=0,dq/dt=0,得出五個(gè)均衡點(diǎn):(0,0)(1,1)(0,1)
雅可比矩陣為:
將五個(gè)均衡點(diǎn)代入雅可比矩陣,可得出穩(wěn)定性判斷結(jié)果,結(jié)果如表2所示。根據(jù)表2穩(wěn)定性判斷結(jié)果,建立二維象限圖,如圖1所示,可得出:當(dāng)p<且q>時(shí),點(diǎn)在鞍點(diǎn)E的左上方區(qū)域A內(nèi),并向動(dòng)態(tài)穩(wěn)定點(diǎn)c靠近;當(dāng)p>且q<時(shí),點(diǎn)在鞍點(diǎn)E的右下方區(qū)域D內(nèi),并隨著時(shí)間推移向動(dòng)態(tài)穩(wěn)定點(diǎn)d靠近; 當(dāng)p<且q<時(shí),點(diǎn)在鞍點(diǎn)E的左下方區(qū)域C內(nèi),當(dāng)p>且q>時(shí),點(diǎn)在鞍點(diǎn)E的右上方區(qū)域B內(nèi),并逐漸向E靠近。由于E不是穩(wěn)定的,因此最終隨著時(shí)間推移逐漸向c點(diǎn)、d點(diǎn)靠近。
在中美貿(mào)易模擬動(dòng)態(tài)演化博弈中,當(dāng)初始策略選擇在區(qū)域A中時(shí)會(huì)收斂到演化穩(wěn)定策略(0,1),即美方采取對抗策略,中方采取妥協(xié)策略;當(dāng)初始策略選擇在區(qū)域D中時(shí)會(huì)收斂到演化穩(wěn)定策略(1,0),即美方采取妥協(xié)策略,中方采取對抗策略;當(dāng)初始策略選擇在區(qū)域B、C中時(shí)會(huì)收斂到點(diǎn)E,因E不是演化穩(wěn)定策略,最終將收斂到演化穩(wěn)定策略(0,1)或(1,0)。由圖1得知,區(qū)域A面積越大,收斂到(0,1)的概率就越大,區(qū)域D面積越大,收斂到(1,0)的概率越大。
也就是說,如果中美貿(mào)易爭端給美方帶來的損失(X1-L1)越小,給中方帶來的損失(X2-L2)越大,或者在貿(mào)易摩擦成本一定的情況下,美方貿(mào)易收益X1越小,中方貿(mào)易收益X2越大,則區(qū)域A面積越大,區(qū)域D面積越小,美方傾向于對抗策略,中方傾向于妥協(xié)策略。根據(jù)已有研究,中國在貿(mào)易爭端中的申訴/被訴比率與美國相比明顯偏低,在WTO爭端解決機(jī)制(DSB)中,中國案件上訴率僅為50%,低于WTO平均值。這就使美國采取對抗策略的成本偏低,而中美不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差又制造了中方收益大于美方收益(X1<X2)的統(tǒng)計(jì)假象,為美國貿(mào)易保護(hù)主義者制造中美貿(mào)易摩擦提供了借口。在這種形勢下,美國趨向于采取對抗策略,不斷挑起貿(mào)易爭端,而中方往往迫于壓力進(jìn)行妥協(xié)。在這種貿(mào)易利益分配及政策選擇模式下,美國獲得了不少實(shí)際收益。
加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和國際合作,有效利用WTO爭端解決機(jī)制維護(hù)中國貿(mào)易利益。在WTO爭端解決機(jī)制中,中國作為申訴方主動(dòng)發(fā)起案件相對較少。在遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查或懲罰措施時(shí),很多企業(yè)應(yīng)訴失利甚至選擇妥協(xié)退讓,這在一定程度降低了美國發(fā)起貿(mào)易爭端的成本,助長了美國對華貿(mào)易保護(hù)主義氣焰。單個(gè)企業(yè)的力量是薄弱的,要想在貿(mào)易爭端訴訟中把握主動(dòng)權(quán),必須將大小企業(yè)團(tuán)結(jié)起來,積極發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用,大力支持企業(yè)對不公平的貿(mào)易壁壘進(jìn)行申訴和應(yīng)訴,合理維護(hù)自身貿(mào)易利益與合法權(quán)益,力爭將損失降到最低。同時(shí),政府要加強(qiáng)對WTO爭端解決機(jī)制和程序的研究,完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,適時(shí)果斷運(yùn)用WTO反制措施,對濫用貿(mào)易保護(hù)措施的國家形成威懾作用。在美國等國家采取不合理懲罰措施會(huì)損害眾多成員國利益的情況下,中國應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)國家合作,共同起訴或集體報(bào)復(fù),增強(qiáng)本國應(yīng)對貿(mào)易爭端的能力,逐步削弱不公平的貿(mào)易地位。
表2 穩(wěn)定性判斷結(jié)果
圖1 中美貿(mào)易演化博弈分析
推進(jìn)出口市場多元化,掌握國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)主動(dòng)權(quán)。中國應(yīng)從大國角色出發(fā),堅(jiān)決反對一切形式的貿(mào)易保護(hù)主義,進(jìn)一步擴(kuò)大開放,引領(lǐng)全球化進(jìn)程普惠發(fā)展,重振世界各國對經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的信心。目前,中國對美國市場依賴性較強(qiáng),美國愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義政策使中國深受其害,中美貿(mào)易沖突和摩擦的升級嚴(yán)重?fù)p害了中美雙邊貿(mào)易利益。中國必須實(shí)施出口貿(mào)易多元化戰(zhàn)略,加大開拓國際市場,減輕出口過度集中于美國可能導(dǎo)致的一系列風(fēng)險(xiǎn)。美國貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整和轉(zhuǎn)向?qū)χ袊鴮ν忾_放進(jìn)程帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與制約,同時(shí)也為中國提升全球貿(mào)易治理話語權(quán)和影響力提供了難得的歷史機(jī)遇。中國要主動(dòng)參與國際貿(mào)易規(guī)則制定,積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”發(fā)展,積極推動(dòng)多哈談判進(jìn)程,修正現(xiàn)有 WTO 的不合理規(guī)則,構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系,努力實(shí)現(xiàn)全球責(zé)任與自身利益訴求的協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高人力資本價(jià)值,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,提升中國產(chǎn)品貿(mào)易競爭力。提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力是提高中國貿(mào)易地位的基礎(chǔ)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。各國貿(mào)易競爭的根本是高端科技人才和高端產(chǎn)品的競爭。面對異常嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢,中國一方面要增加人力資本投資,不斷提高人力資本價(jià)值,大力培養(yǎng)復(fù)合型科技創(chuàng)新管理人才,為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲(chǔ)備力量。另一方面要加大科技投入力度,健全自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí),建立高效的技術(shù)創(chuàng)新體系,努力掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),不斷開發(fā)名牌產(chǎn)品,由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)中國在中美貿(mào)易中的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及貿(mào)易結(jié)構(gòu),提升在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。在中美貿(mào)易中,中國主要從事附加值較低的制造業(yè),而美國多從事于附加值較高的服務(wù)業(yè)及高端制造業(yè)。多年來,中國對美貨物貿(mào)易一直保持順差,但對美服務(wù)貿(mào)易卻處于逆差地位。由于資本技術(shù)密集型產(chǎn)品國際價(jià)值含量較高,中國低端制造業(yè)向美國的巨額出口遠(yuǎn)不如美國向中國少量服務(wù)貿(mào)易及高端制品出口貿(mào)易利潤豐厚。中美不平等的國際分工,十分不利于中國貿(mào)易利益,對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了很大阻礙。隨著中國人口紅利逐漸消失,勞動(dòng)力成本快速上升,中國以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口為主導(dǎo)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)必將受到嚴(yán)重沖擊。中國必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高第三產(chǎn)業(yè)比重,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)迅速發(fā)展,不斷提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值,突破依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工上,要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易深化升級,向產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)發(fā)展,這樣才能夠在縮小中美貿(mào)易順差的同時(shí),提升中國貿(mào)易的實(shí)際收益。
大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,培育跨國公司貿(mào)易競爭力??鐕镜母偁幠芰Q定了一國在國際貿(mào)易利益分配中的地位。多年來,中國憑借豐富的勞動(dòng)力資源、廣闊的市場、便利的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的投資政策,吸引了大量外資來中國建廠。美國等發(fā)達(dá)國家對中國直接投資形成的加工貿(mào)易返銷效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和進(jìn)口替代效應(yīng)等,造就了巨大中美貿(mào)易順差的統(tǒng)計(jì)假象和中國在中美貿(mào)易中獲利微薄的現(xiàn)實(shí),跨國公司成為中美貿(mào)易最大的受益主體。目前,中國跨國公司在數(shù)量和競爭力方面均與美國存在很大差距。要提升中國在國際貿(mào)易利益分配中的地位,增強(qiáng)中國獲取貿(mào)易利益的能力,必須加快企業(yè)“走出去”的步伐,增強(qiáng)跨國公司的競爭力。目前,美國推行的制造業(yè)回流戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,為中國加快對美直接投資提供了有利時(shí)機(jī),中國要抓住投資機(jī)遇,進(jìn)一步開拓美國市場,在擴(kuò)大自身貿(mào)易利益的同時(shí)減少貿(mào)易順差額度,改善中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。