蘇州著力構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系研究

王濤

黨的十九大報(bào)告指出：只有堅(jiān)持全面創(chuàng)新，以新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式為發(fā)展方向，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，才能提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。當(dāng)前正處于改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，必須牢牢把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新，充分釋放政策紅利，為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長創(chuàng)造良好的環(huán)境?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，相互貫通、相互促進(jìn)，必須一體推進(jìn)、一起發(fā)力，尤其是要根據(jù)發(fā)展實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。為此，加快蘇州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的必由之路，這就要求我們必須改變現(xiàn)有的發(fā)展方式，增強(qiáng)創(chuàng)新供給，突出機(jī)制創(chuàng)新，打造綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。

蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

蘇州經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。以2019年為例，蘇州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.93萬億元，同比增長6%。一般公共預(yù)算收入2221.8億元，同比增長4.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額6090億元，同比增長6%。投資保持較快增長，完成固定資產(chǎn)投資4920億元，同比增長8%，其中工業(yè)投資1200億元，同比增長8.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.34萬億元，工業(yè)增加值率提高0.5個(gè)百分點(diǎn);新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到53.4%，比2018年提高1個(gè)百分點(diǎn);新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到21%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已被列為蘇州地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，蘇州依靠獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)上海，接軌上海，服務(wù)上海，借勢(shì)上海，錯(cuò)位發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，走在全國發(fā)展前列。無論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是創(chuàng)新活力，無論是地區(qū)生產(chǎn)總值還是一般公共預(yù)算收入，無論是固定資產(chǎn)投資還是社會(huì)消費(fèi)品零售額，無論是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入還是農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)，蘇州在長三角城市群中的排名均位列前茅。從地區(qū)生產(chǎn)總值排名來看，蘇州排名第二，僅次于上海。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值來看，蘇州排名第二，僅次于南京。從第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名來看，蘇州排名第二，僅次于上海。從第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名來看，蘇州排名第二，僅次于上海。從一般公共預(yù)算收入來看，蘇州排名第二，僅次于上海。從一般公共預(yù)算支出來看，蘇州排名第二，僅次于上海。從固定資產(chǎn)投資來看，蘇州排名第二，僅次于上海。城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到78.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到6.86萬元和3.5萬元、增長8%和8.1%。39項(xiàng)市級(jí)實(shí)事項(xiàng)目全部完成。蘇州更大力度地推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)17.3萬人，扶持2萬人成功創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者4.4萬人，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼4.7億元。

金融基礎(chǔ)雄厚。截至2019年末，蘇州全市銀行業(yè)總資產(chǎn)3.97萬億元，比2019年初增加3131億元，同比多增845億元，存貸款增量創(chuàng)歷史新高。2019年末，全市銀行業(yè)各項(xiàng)貸款3.09萬億元，比年初增加3381億元，同比多增915億元;增幅12.29%，同比提高2.42個(gè)百分點(diǎn);貸款增量居全省第二。2019年末，全市銀行業(yè)各項(xiàng)存款3.37萬億元，比年初增加3176億元，同比多增1200億元;增幅10.4%，同比上升3.48個(gè)百分點(diǎn);存款增量全省最高。

銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年，蘇州銀保監(jiān)分局出臺(tái)了《蘇州銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》，新增信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，小微信貸投放持續(xù)增加。2019年末，轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款余額1097.29億元，比年初增長26.26%。2019年，蘇州銀保監(jiān)分局開展了“普惠金融進(jìn)基層”系列活動(dòng)，先后在常熟市、蘇州高新區(qū)舉辦小微企業(yè)和科創(chuàng)型企業(yè)專場(chǎng)，累計(jì)有30家銀行機(jī)構(gòu)與672戶企業(yè)成功對(duì)接，初步授信金額68.7億元，其中首貸金額31.96億元，占比46.52%。2019年，蘇州銀保監(jiān)分局組織轄區(qū)內(nèi)41家中資銀行開展“百行進(jìn)萬企”活動(dòng)。2019年8月份以來，共與符合條件的26萬多戶企業(yè)對(duì)接，實(shí)地走訪企業(yè)超3萬戶，達(dá)成初步授信意向超5600戶，金額110億元。2019年全年蘇州轄內(nèi)已有9家銀行通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向84家企業(yè)授信超過11億元，發(fā)放貸款9.4億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。一直以來，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展給外界最大的印象就是以制造業(yè)為主，經(jīng)過多年的不懈努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步開始完善。體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)、民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)提升、高端要素加快匯集四個(gè)方面。其中，全市完成新型產(chǎn)業(yè)投資431.5億元，同比增長8%。創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，截至2019年6月末，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)5416家，科技型中小企業(yè)7225家。截至2019年5月末，全市萬人有效發(fā)明專利擁有量55.51件，比2018年末提高2.51件。蘇州著力發(fā)展新能源汽車、5G應(yīng)用、高端裝備制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把生物醫(yī)藥打造成蘇州的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，蘇州在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈中的地位更加突出。

蘇州構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系面臨的主要問題

重大基礎(chǔ)設(shè)施有待提升。一座城市的現(xiàn)代化與否的重要標(biāo)志除了GDP總量以外，就是其重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。蘇州作為一個(gè)地級(jí)市，其經(jīng)濟(jì)總量與重大基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展極其不相稱。從2011年開始，蘇州GDP總量邁入萬億元大關(guān)以來，每年都保持著較好的上升勢(shì)頭，2019年更是達(dá)到了19300億元，差一點(diǎn)就達(dá)到2萬億元的關(guān)口（見圖1）。與同級(jí)別甚至高于蘇州級(jí)別的城市相比，蘇州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力依舊處于領(lǐng)先地位（見圖2）。

而與之形成鮮明對(duì)比的是，蘇州目前的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊落后于國內(nèi)其他發(fā)達(dá)城市。以軌道交通為例，截至2019年12月，蘇州軌道交通運(yùn)營線路共4條，分別為1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線及支線。車站數(shù)量135座，其中換乘車站9座，運(yùn)營里程166千米。

未來蘇州將建設(shè)8條城市軌道交通線路和1條市域軌道交通線路，總里程350公里。其中，S1線是首條和上海軌道交通線網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的線路，是蘇州實(shí)施推進(jìn)長三角一體化戰(zhàn)略的前沿探索。到2024年左右，蘇州軌道交通已獲得批復(fù)的9條線路將全部建成，線網(wǎng)日均客流將超400萬人次，軌道交通占公共交通出行比例將達(dá)46%。與其他城市相比較，蘇州要取得更快更好的發(fā)展，軌道交通的建設(shè)還需要更上一層樓。

很明顯，蘇州日均客運(yùn)量與人口比（8.26%），大大低于國內(nèi)其他城市，說明本地居民使用軌道交通的占比還不是很高，對(duì)標(biāo)上海（46.31%）、深圳（46.01%）、南京（41.84%），有一定差距（見表1）。以蘇州未來良好的發(fā)展勢(shì)頭，完全可以在現(xiàn)有獲批9條線路的基礎(chǔ)上，向國家發(fā)改委再次提交軌道交通10號(hào)線、11號(hào)線等規(guī)劃。

蘇州重大基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的另一方面表現(xiàn)在缺乏自己的獨(dú)立民用機(jī)場(chǎng)，使得對(duì)外交通聯(lián)系非常被動(dòng)，只能借助于上海的虹橋、浦東機(jī)場(chǎng)，或是無錫的碩放機(jī)場(chǎng)（見表2）。2018年蘇州航空出行人次超過1600萬，航空出口貨運(yùn)量約100萬噸。

一個(gè)城市擁有自己的機(jī)場(chǎng)重要性不言而喻，因?yàn)槌鞘械挠绊懥艽蟪潭壬先Q于它與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。目前國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)都修建了自己的機(jī)場(chǎng)，而作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的蘇州到現(xiàn)在都還沒有自己的機(jī)場(chǎng)。盡管由于周邊的上海、無錫等地都有機(jī)場(chǎng)，因此機(jī)場(chǎng)的缺失并不會(huì)對(duì)蘇州的對(duì)外交通構(gòu)成太多的實(shí)際障礙。蘇州在航空運(yùn)輸方面需求巨大，增長旺盛，社會(huì)各界對(duì)建設(shè)蘇州機(jī)場(chǎng)呼聲很高。一個(gè)城市整體實(shí)力的提升，除了GDP的增長以外，還需要重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

引進(jìn)人才的使用培養(yǎng)機(jī)制有待完善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，人才的使用將起到?jīng)Q定性的作用。最近幾年來，蘇州深入開發(fā)國際、國內(nèi)兩大資源，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次高技能人才，在引進(jìn)人才方面力度不可謂不大（見表3）。一系列的政策組合拳加速了人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

蘇州工業(yè)園區(qū)于2016年被列入建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列。目前，園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大特色產(chǎn)業(yè)保持年均30%左右增幅。科技創(chuàng)新綜合實(shí)力不斷提升。提高蘇州工業(yè)園區(qū)的綜合實(shí)力，必須加快開放的步伐，提高開放的層次。作為新興工業(yè)園區(qū)，核心是要營造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系。近年來，蘇州先后出臺(tái)各項(xiàng)政策，實(shí)施了“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程”來推動(dòng)吸引人才，并整合各項(xiàng)資源，為蘇州吸引來自五湖四海的人才做準(zhǔn)備。根據(jù)之前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，到2020年底，蘇州將新增各類高技能人才16萬人，高級(jí)工以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到33%以上，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才達(dá)到620名以上，高、中、初級(jí)技能人才隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)更加合理。蘇州工業(yè)園區(qū)的獨(dú)墅湖高教區(qū)聚集了大量的科研院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。先后已有中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)蘇州研究院、西安交通大學(xué)蘇州研究院、南京大學(xué)蘇州研究生院、蘇州港大思培科技職業(yè)學(xué)院（后改名為百年職業(yè)學(xué)院）、蘇州大學(xué)、東南大學(xué)蘇州研究院、西交利物浦大學(xué)、中國人民大學(xué)蘇州研究院、華中科技大學(xué)、人大國際學(xué)院、四川大學(xué)蘇州研究院進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。通過大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，增強(qiáng)城市綜合競爭力，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。園區(qū)目前在校生達(dá)10萬人，其中在讀研究生約2.2萬名，教職工6000多人，近50%擁有高級(jí)職稱。為蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有效人才保障。多年來，蘇州人才引進(jìn)取得了不小的成績，但也存在著“多而不強(qiáng)”的問題，直接表現(xiàn)在引進(jìn)人才向上一級(jí)申請(qǐng)各項(xiàng)資源并不是十分成功，高端科技創(chuàng)新要素還有待進(jìn)一步發(fā)揮集聚效應(yīng)。

優(yōu)秀人才來到蘇州以后，由于房價(jià)、收入、配套等原因直接導(dǎo)致一些引進(jìn)人才無法安心投入工作，有的兩年之后就萌生離開蘇州的想法（見表4）。新興產(chǎn)業(yè)高層次人才仍然短缺，人才對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

金融業(yè)生態(tài)體系有待進(jìn)一步完善。金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是黨的十九大明確提出的要求。習(xí)近平總書記指出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)是金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。蘇州金融業(yè)經(jīng)過幾代人的不懈努力，目前已經(jīng)取得了巨大的成就，但依然存在一些問題，金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。

首先，金融機(jī)構(gòu)特別是外資銀行在蘇州的發(fā)展還處于起步階段。從1997年12月26日三井住友銀行正式開業(yè)以來，蘇州目前共有外資銀行分支機(jī)構(gòu)（含代表處）18家。與蘇州雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，外資銀行在蘇州還可以更進(jìn)一步拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，這也同目前國家所倡導(dǎo)的擴(kuò)大對(duì)外開放不謀而合（見表5）。

其次，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的根本，蘇州各大商業(yè)銀行對(duì)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的業(yè)務(wù)往往顯得動(dòng)力不足，體現(xiàn)在模式創(chuàng)新種類較少（見表6）。

最后，重點(diǎn)行業(yè)依然存在金融風(fēng)險(xiǎn)。截至2019年末，蘇州市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為3.37萬億元，同比增長10.42%，增速同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。全年全市本外幣存款新增3176億元，同比多增1200億元。2019年，蘇州全市貸款也保持了較快增長。截至2019年末，全市本外幣各項(xiàng)貸款余額為3.09萬億元，同比增長12.53%，增速同比提高2.32個(gè)百分點(diǎn)，較上半年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。全年全市本外幣貸款增加3381億元，同比多增915億元。近年來蘇州P2P發(fā)展迅速，從2015年至2019年不時(shí)發(fā)生老板跑路的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資者的利益受到損害。這體現(xiàn)出目前雖然蘇州金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，但也存在著巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。一方面，加大合規(guī)經(jīng)營的宣傳力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身監(jiān)管;另一方面，引導(dǎo)投資者理性投資金融產(chǎn)品，在沒有任何保障的情況下，遠(yuǎn)離一些風(fēng)險(xiǎn)較高的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，維護(hù)自身的權(quán)益。例如：一家注冊(cè)地在園區(qū)，辦公地點(diǎn)在姑蘇區(qū)地鐵口的理財(cái)公司滇元財(cái)富，通過P2P方式在蘇州開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，由于資金鏈斷裂，一些客戶的投資連本金都無法收回。另外，互聯(lián)網(wǎng)金融由于出現(xiàn)的時(shí)間不長，蘇州地方政府并無出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，國家層面也無監(jiān)管法律條例。立法不足導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融法律方面的問題層出不窮。蘇州近年來互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙導(dǎo)致資金無法收回，法律又缺乏保障的案例并不少見。

蘇州構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的對(duì)策分析

以制度創(chuàng)新為核心，深化政府放管服改革和管理創(chuàng)新。制度可以讓人有明確的預(yù)期，激發(fā)人的積極性與創(chuàng)造性。特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度，可以保護(hù)科研人員的權(quán)益，激勵(lì)科技人員研發(fā)的積極性，從而形成創(chuàng)新的熱潮。制度可以創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。公平競爭，反對(duì)壟斷的制度可以鼓勵(lì)企業(yè)提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。制度可以引導(dǎo)舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)向新經(jīng)濟(jì)形態(tài)升級(jí)轉(zhuǎn)換。例如，環(huán)境保護(hù)制度可以引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源，減少能源消耗，形成可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)外向型的經(jīng)濟(jì)制度，可以引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)，利用比較優(yōu)勢(shì)，開拓國際市場(chǎng)。制度的力量可以更好地推動(dòng)蘇州新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的速度。

以人才政策改革為核心，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。更大力度改革編制、職稱、人才舉薦、降低人才停居留和落戶門檻、鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)等，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到蘇州來，讓蘇州的人才引進(jìn)機(jī)制更具競爭優(yōu)勢(shì)。以工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山高新區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮蘇州各個(gè)板塊集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新資源跨區(qū)域優(yōu)化整合，共建區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)，打造蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，尤其是科技型中小企業(yè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

以蘇州“三大法寶”為支撐，培育新時(shí)期創(chuàng)新文化。改革開放以來，蘇州經(jīng)過三次華麗轉(zhuǎn)身，實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“內(nèi)轉(zhuǎn)外”到“量轉(zhuǎn)質(zhì)”的飛躍，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)方面取得了長足的發(fā)展。蘇州因改革而騰飛，因開放而奮起。成就的取得，來自“三大法寶”，即“張家港精神”“昆山之路”“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，這確實(shí)是蘇州文化的優(yōu)勢(shì)。時(shí)任江蘇省委常委、蘇州市委書記周乃翔在市委十二屆五次全會(huì)講話中指出：“蘇州城市因文化而名，蘇州經(jīng)濟(jì)因文化而興，蘇州人民因文化而雅?！碧K州具備理性文明的創(chuàng)新文化底蘊(yùn)，要努力營造解放思想、敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的良好社會(huì)氛圍，營造創(chuàng)新友好的市場(chǎng)、法治、政策、文化環(huán)境，提升創(chuàng)新文化軟實(shí)力。

加快蘇州跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。著力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，必須加快跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，推動(dòng)新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，以思想再解放，改革再出發(fā)為指引，依托高新技術(shù)企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)，通過波浪效應(yīng)推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的形成，通過集群升級(jí)并向本地企業(yè)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈延伸，最終達(dá)到地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次的提升。發(fā)達(dá)國家就是利用技術(shù)創(chuàng)新和信息技術(shù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與制造產(chǎn)業(yè)的融合，培育新型業(yè)態(tài)。蘇州實(shí)行跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以利用代工資源創(chuàng)造跨產(chǎn)業(yè)品牌，蘇州擁有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，悠久的歷史又孕育了特色鮮明的吳文化，可以運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合，來實(shí)現(xiàn)區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。蘇州代工企業(yè)較多，長期代工積累了較多的知識(shí)、技術(shù)和物質(zhì)等資源，將這些資源運(yùn)用于跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，既不會(huì)與客戶相沖突，也比較容易做到，是一種低成本，比較現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新路徑。加快招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)潛力足的旗艦型、地標(biāo)型項(xiàng)目，更加注重項(xiàng)目對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、消費(fèi)升級(jí)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，更加注重對(duì)高端要素的虹吸能力。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。為了進(jìn)一步加快長三角一體化進(jìn)程，蘇州在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，可以發(fā)揮納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站的作用，吸引更多需要依托真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站的機(jī)構(gòu)、重大科技團(tuán)隊(duì)和企業(yè)共同參與進(jìn)來。力爭把納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站建設(shè)成國際上最先進(jìn)的納米器件與材料綜合研究系統(tǒng)和公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，為國家戰(zhàn)略高技術(shù)提供重要支撐，并成為引領(lǐng)納米科技的重要基地。在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，更多的聽到“蘇州聲音”。發(fā)揮蘇州港作為國內(nèi)最大內(nèi)河港的重要作用，與上海港一體化運(yùn)行。港口碼頭是現(xiàn)代物流重要的基礎(chǔ)設(shè)施，蘇州擁有良好的水運(yùn)條件，利用蘇州園區(qū)港至上海港外貿(mào)航線，助推蘇州工業(yè)園區(qū)加快對(duì)接融入上海。隨著園區(qū)港開通至上海港的內(nèi)外貿(mào)航線，蘇州工業(yè)園區(qū)基本形成對(duì)接上海、水陸并行的立體化交通體系，有效加強(qiáng)園區(qū)與上?？诎豆δ茔暯雍徒煌▽?duì)接，構(gòu)建區(qū)域大交通、大通關(guān)體系，提升兩地的交通運(yùn)輸一體化和貿(mào)易便利化水平，將有效推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)更好地接受上海輻射帶動(dòng)，爭當(dāng)長三角地區(qū)一體化發(fā)展的樣板區(qū)。深入貫徹國家“一帶一路”的戰(zhàn)略思想，加快對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展速度。把高鐵蘇州北站建設(shè)成為重要的交通樞紐，在長三角一體化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，為上海虹橋站減輕負(fù)擔(dān)。高鐵蘇州北站是京滬高鐵和通蘇嘉高鐵的交會(huì)，同時(shí)也是規(guī)劃當(dāng)中的南北城際和東西城際的交匯，構(gòu)建“豐”字形鐵路網(wǎng)，將高鐵蘇州北站打造成長三角的高鐵樞紐站。

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責(zé)任編輯：張蔚菊