加強(qiáng)工程造價概預(yù)算控制的策略探討

李蔚晶 馬歡歡

摘要：項目預(yù)算是以建設(shè)項目的價格管理制度為基礎(chǔ)的，包括建設(shè)項目的總體預(yù)算、單項工程的成本、建設(shè)預(yù)算等因素。鑒于建設(shè)工程造價巨大，有必要在整個建設(shè)工程施工過程中嚴(yán)格控制造價，并按照一定的規(guī)章制度編制預(yù)算，實現(xiàn)編制與管理相結(jié)合。工程預(yù)算是建設(shè)工程中重要的管理手段和方法，它能實現(xiàn)對建設(shè)成本的有效控制和管理，節(jié)約建設(shè)投資，提高建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：工程造價;概預(yù)算;控制

一個項目的預(yù)算與項目的成本有著至關(guān)重要的關(guān)系。前者是后者的基礎(chǔ)，在整個項目的建設(shè)中起著重要的作用。在工程建設(shè)項目的施工實踐中，工程設(shè)計成本所占比例相對較大較小，但經(jīng)過正確準(zhǔn)確的分析后，可能會對成本產(chǎn)生很大的影響。因此，在編制預(yù)算時，有必要對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化和完善，并在預(yù)算開始時加強(qiáng)項目建議書和可行性。對研究階段的投資進(jìn)行了估算，并對設(shè)計進(jìn)行了準(zhǔn)備，以保證建設(shè)項目的穩(wěn)定健康發(fā)展。

1當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問題

1.1預(yù)算方法存在滯后性

在建筑領(lǐng)域，新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)層出不窮。編制預(yù)算時，經(jīng)常需要配額轉(zhuǎn)換。然而，由于當(dāng)前的靜態(tài)和滯后的方法確定工程預(yù)算在中國，配額的單價通常是一些基于統(tǒng)計的勞動力、材料、機(jī)械價格年前轉(zhuǎn)變，和新添加的配額往往缺乏代表性，這導(dǎo)致了錯誤的計算項目的成本。

1.2施工設(shè)計變更的隨意性

施工階段設(shè)計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計施工，導(dǎo)致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設(shè)計進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對施工階段的設(shè)計變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。

1.3工程招標(biāo)和設(shè)計制度的不完善

現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計與招投標(biāo)制度管理存在漏洞。在設(shè)計招標(biāo)中，建設(shè)方缺乏科學(xué)管理，導(dǎo)致設(shè)計方盲目追求效果，背離了適用、科學(xué)、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計原則。同時在招標(biāo)過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預(yù)算與實際工程造價嚴(yán)重不符。

2控制工程造價預(yù)算的具體措施

建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，即可行性研究及設(shè)計任務(wù)書的投資估算→初步設(shè)計概算→施工圖紙預(yù)算→施工預(yù)算→完工結(jié)算→竣工決算。

2.1設(shè)計方面控制預(yù)算

建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計，由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價，通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計方案。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計中不結(jié)合地域?qū)嵡椋孀非蟾邩?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，必須修改設(shè)計。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計質(zhì)量，降低工程造價，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實用的目的。

2.2做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算

工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一，計算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預(yù)算造價的有效控制。

2.3掌握要素價格市場動態(tài)

建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60%～80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

2.4實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理是對造價預(yù)算實務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價格與實際價格的價差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對市場經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價格起伏。

3結(jié)語

建設(shè)工程概預(yù)算的準(zhǔn)確水平，對于建設(shè)項目的工程造價有著較大的影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項目概預(yù)算的準(zhǔn)確程度以及工程造價的管理水平已經(jīng)取得了較大的提高與完善。要通過科學(xué)化的管理和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，來提高工程造價概預(yù)算的水平，從而為有效提高建筑工程的施工效益，奠定理論基礎(chǔ)。

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[3]龐家斌.淺談工程概預(yù)算存在的問題及對策[J].科技資訊，2010，（19）.

（作者單位：沈陽騰越建筑工程有限公司1

沈陽盈通建筑勞務(wù)有限公司2）