強(qiáng)化基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)思考

黃金紅

摘 要：本文闡述了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的主要職責(zé)，說(shuō)明環(huán)境污染物的污染特點(diǎn)，總結(jié)基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的基本要求，并提出建設(shè)基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的有效措施。想要提升基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力，就必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，更新監(jiān)測(cè)設(shè)備與監(jiān)測(cè)技術(shù)。

關(guān)鍵詞：突發(fā)污染;基層環(huán)境監(jiān)測(cè);應(yīng)急監(jiān)測(cè)

前言：

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是基層環(huán)境監(jiān)測(cè)中比較重要的一個(gè)類別，對(duì)于應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力有著較高的要求。但是，當(dāng)前的基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，普遍存在應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備落后、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力薄弱等問(wèn)題?；鶎迎h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門必須了解環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的職責(zé)，了解監(jiān)測(cè)對(duì)象的特點(diǎn)，才能行之有效地提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

一、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的主要職責(zé)確定

環(huán)境監(jiān)測(cè)是為了某種需要，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和勘察，通過(guò)對(duì)環(huán)境資料的搜集和整理，從中獲取關(guān)于某些特定要素的指標(biāo)，以此來(lái)評(píng)估環(huán)境狀態(tài)，提供環(huán)境分析結(jié)果，并根據(jù)需要做出相關(guān)決策的一種監(jiān)測(cè)工作。而環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，一般主要是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染，也為與環(huán)境問(wèn)題密切相關(guān)的糾紛提供仲裁依據(jù)，對(duì)完工的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境保險(xiǎn)評(píng)估等，有時(shí)還會(huì)因其他需要而進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，所以又稱特例監(jiān)測(cè)，特種目的監(jiān)測(cè)，是環(huán)境監(jiān)測(cè)中的重要類別。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)監(jiān)測(cè)能力有較高要求，所以要求監(jiān)測(cè)部門不僅要有優(yōu)秀的應(yīng)急能力，還要做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（見(jiàn)圖1）。

二、環(huán)境污染物的污染特點(diǎn)

（一）擴(kuò)散性

環(huán)境污染物一般具有較強(qiáng)的擴(kuò)散性，尤其是在突發(fā)性的環(huán)境污染事件中，污染一旦發(fā)生，污染物就會(huì)從最初的被污染空間迅速擴(kuò)散和蔓延[1]。在空氣污染或水污染事件中，這種擴(kuò)散性就顯得更加突出。污染物在水或空氣中，隨著水或空氣的流動(dòng)，迅速向周圍擴(kuò)散，造成更大的污染面積。

例如，2015年5月發(fā)生的美國(guó)石油泄漏污染事故，因輸油管道突發(fā)破裂，7.9萬(wàn)公升的石油泄漏，相當(dāng)于將500桶傾倒在太平洋中，造成極其嚴(yán)重的海洋污染。污染物在太平洋中迅速蔓延、擴(kuò)散，污染海洋面積多達(dá)6.4公里左右。不僅海洋生物受到巨大威脅，連依賴于海洋生存的海鳥(niǎo)也未能幸免于難，許多海鳥(niǎo)在覓食時(shí)羽毛被石油包裹，即便受到人類的搶救，沒(méi)有溺斃于海水中，也無(wú)法繼續(xù)飛翔，幾乎只能等死。

（二）不穩(wěn)定性

環(huán)境污染物還具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)。污染發(fā)生后，污染物會(huì)因?yàn)槭艿街T多因素的影響，比如自身的性質(zhì)或受到環(huán)境的影響，其濃度會(huì)發(fā)生一定的改變。因?yàn)槲廴疚锞哂羞@種不穩(wěn)定的性質(zhì)，所以就要求環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)在污染發(fā)生時(shí)必須迅速反應(yīng)及時(shí)行動(dòng)，否則就無(wú)法準(zhǔn)確獲取特定時(shí)間或特定地點(diǎn)的污染物的相關(guān)具體數(shù)據(jù)，影響監(jiān)測(cè)結(jié)果，也會(huì)造成基于監(jiān)測(cè)結(jié)果而制定的相關(guān)決策。

三、基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)原則

（一）果斷及時(shí)

基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)要求監(jiān)測(cè)部門必須行動(dòng)速度果斷，對(duì)于突發(fā)事故能進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)。之所以必須要有這樣的要求，一方面是因?yàn)橹挥斜O(jiān)測(cè)行動(dòng)足夠迅速和果決，才能盡可能地降低污染物擴(kuò)散性和不穩(wěn)定性造成的影響，準(zhǔn)確地對(duì)污染物信息數(shù)據(jù)和環(huán)境信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，另一方面，只有應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門的動(dòng)作果斷及時(shí)，才能在最大限度上對(duì)突發(fā)事故作出及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)決策，降低突發(fā)事故帶來(lái)的危險(xiǎn)或危害。

（二）精密準(zhǔn)確

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)還要求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確和精密。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員必須保證采集到的污染物和環(huán)境質(zhì)量的信息以及數(shù)據(jù)具有比較高的準(zhǔn)確度，才能使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有參考價(jià)值，使環(huán)境污染應(yīng)對(duì)決策或者糾紛仲裁、環(huán)境評(píng)估等活動(dòng)，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)得到參考、直接或間接依據(jù)。如果環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)不能保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)較大偏差，那么就無(wú)法使其具有較高的參考價(jià)值。

（三）強(qiáng)力有效

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與其他環(huán)境監(jiān)測(cè)類別（如研究性監(jiān)測(cè)和監(jiān)視性監(jiān)測(cè)）相比，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的應(yīng)急能力有較高的要求，尤其是要求監(jiān)測(cè)人員在應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)，要有強(qiáng)大的反應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)能力，行動(dòng)要強(qiáng)力有效。只有這樣，才能對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行積極有效的應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為環(huán)境污染處理爭(zhēng)取到更多時(shí)間，在最大程度上降低突發(fā)性污染的危害。

四、建設(shè)基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力流程

（一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

為了有效提高基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，必須注重監(jiān)測(cè)人員的應(yīng)急心理素質(zhì)，監(jiān)測(cè)專業(yè)能力，職業(yè)道德水平。在平時(shí)，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，在演練中鍛煉監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)能力，總結(jié)應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中存在的漏洞，全面提升監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。除此以外，還要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的職業(yè)道德建設(shè)，使監(jiān)測(cè)人員具備高度的責(zé)任感和使命感，主動(dòng)提升自身監(jiān)測(cè)能力。在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)部門工作人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重對(duì)優(yōu)秀監(jiān)測(cè)人才的吸收，不斷增強(qiáng)監(jiān)測(cè)部門的整體環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

（二）完善應(yīng)對(duì)機(jī)制

基層想要增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，除了要提升監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)之外，對(duì)于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的應(yīng)對(duì)機(jī)制也必須加以建設(shè)和完善。完善的機(jī)制可以幫助監(jiān)測(cè)人員更有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平。首先，應(yīng)該擬定切實(shí)可行的應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序，為應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作制定具體的行動(dòng)流程，使監(jiān)測(cè)人員在突發(fā)性事故出現(xiàn)時(shí)，可以按照程序的指導(dǎo)進(jìn)行有條不紊的應(yīng)對(duì)，不至于手忙腳亂。其次，必須建立具有科學(xué)性和前瞻性的應(yīng)急預(yù)案，做到未雨綢繆。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有高度可操作性，責(zé)任劃分精細(xì)、明確，落實(shí)到具體的監(jiān)測(cè)人員，以便更迅速地應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故。

最后，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)源檔案，將轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染發(fā)生系數(shù)比較高的地點(diǎn)記錄在案，對(duì)于該地的原生環(huán)境特點(diǎn)、污染物特點(diǎn)、可能性污染事件預(yù)測(cè)及相關(guān)應(yīng)對(duì)方案等，都要進(jìn)行準(zhǔn)確詳實(shí)的記錄，做到有備無(wú)患，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

（三）更新監(jiān)測(cè)設(shè)備與監(jiān)測(cè)技術(shù)

因?yàn)槿鄙儋Y金，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)裝備不足或者設(shè)備落后，是許多基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門正在經(jīng)歷的困境[2]。很多基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)，缺乏必要的裝備，甚至只有便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者存在監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)技術(shù)落后的問(wèn)題。因此，基層監(jiān)測(cè)部門必須拓展資金來(lái)源，更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，以及建立起專家?guī)旎蛉瞬艓?kù)，努力提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

結(jié)論：綜上所述，基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作對(duì)于環(huán)境保護(hù)、降低環(huán)境污染危害等方面有著十分重要的意義，由于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的特殊性，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須克服自身的困難，彌補(bǔ)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的不足，努力提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，全面提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平。

參考文獻(xiàn)：

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