企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析
——以宣城市為例

陳華彬

(中共宣城市委黨校， 安徽 宣城 242000)

企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析
——以宣城市為例

陳華彬

(中共宣城市委黨校， 安徽 宣城 242000)

基于宣城市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，分析宣城市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的基本情況。存在的問題：科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后、創(chuàng)新能力弱、人才資源缺乏、產(chǎn)學(xué)研合作不緊密、R&D經(jīng)費(fèi)投入低、兌現(xiàn)政策不及時(shí)。同時(shí)，有針對(duì)性地提出相關(guān)建議。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)； 知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 經(jīng)濟(jì)普查

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來[1]。企業(yè)自主創(chuàng)新能力是指企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，合理有效運(yùn)用企業(yè)內(nèi)外的創(chuàng)新資源，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是企業(yè)綜合能力的重要體現(xiàn)。通過挖掘宣城市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，分析規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、宣城市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的基本情況

2013年末(2013年是第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年份)，宣城市共有高新技術(shù)企業(yè)126家(全省并列第4)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比例為11.55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值418.16億元(全省第7)、增加值115.28億元(全省第7)，高新技術(shù)企業(yè)中碩士以上學(xué)歷人才僅占從業(yè)人員的0.34%；國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)1家，國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)4家，省級(jí)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)17家(全省第9)；建有院士工作站2家，工程技術(shù)研究中心18家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國(guó)家級(jí)博士后科研工作站1個(gè)，省級(jí)博士后科研工作站6個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心40家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，77%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)未建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)；有效發(fā)明專利289件(全省第7)。R&D(研究與試驗(yàn)發(fā)展)活動(dòng)是企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和核心，是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力源。

(一)宣城市第二次、第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查企業(yè)R&D活動(dòng)比較

2013年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1091戶，其中開展R&D活動(dòng)的企業(yè)法人單位有178戶，比2008年(2008年是第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年份)增長(zhǎng)356.4%，占15.1%；R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量4302人年，比2008年增長(zhǎng)132.4%；R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出96545.1萬元，比2008年增長(zhǎng)237.4%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.66%，比2008年提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。全年專利申請(qǐng)1654件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)574件，分別比2008年增長(zhǎng)470.3%和655.3%；發(fā)明專利申請(qǐng)所占比重為34.7%，比2008年提高8個(gè)百分點(diǎn)。宣城市第二次、第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)指標(biāo)如表1所示。

數(shù)據(jù)來源：宣城市第二次、第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。

(二)皖江示范區(qū)四市企業(yè)R&D活動(dòng)比較

安徽省提出“將蕪湖作為全省次中心城市，加快推進(jìn)蕪馬同城化”，這是打造長(zhǎng)江流域現(xiàn)代化城市群的重大舉措，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。蕪湖市、馬鞍山市是皖江示范區(qū)一軸的重要成員，宣城市和滁州市屬于皖江示范區(qū)的兩翼。宣城市與蕪湖市、馬鞍山市毗鄰，是皖東南的重要門戶，在經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等方面有著緊密的淵源關(guān)系。宣城市要主動(dòng)融入蕪馬同城化發(fā)展戰(zhàn)略，成立“蕪馬宣”經(jīng)濟(jì)圈，著力打造安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。宣城市、蕪湖市、馬鞍山市、滁州市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有R&D活動(dòng)的企業(yè)戶數(shù)、R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、專利申請(qǐng)量等指標(biāo)如表2所示。研究發(fā)現(xiàn)，宣城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)指標(biāo)明顯低于蕪湖市、馬鞍山市、滁州市，深層次原因是宣城市企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出、科技服務(wù)體系不健全、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、科技創(chuàng)新載體建設(shè)滯后、高層次科技人才匱乏等。

表2 皖江示范區(qū)四市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)指標(biāo)

數(shù)據(jù)來源：宣城市、蕪湖市、馬鞍山市、滁州市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。

(三)宣城市企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出分組比較

結(jié)合宣城市統(tǒng)計(jì)年鑒和宣城市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出具有以下特點(diǎn)：

1.按活動(dòng)類型分組，企業(yè)試驗(yàn)發(fā)展支出占大頭。其中，基礎(chǔ)研究支出為零，應(yīng)用研究支出293.5萬元、占0.31%，試驗(yàn)發(fā)展支出96 251.6萬元、占99.69%。這表明宣城市的企業(yè)處于集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新階段，要適度加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，增加企業(yè)的原始創(chuàng)新能力。

2.按資金來源分組，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。其中，政府資金4 673.8萬元、占4.84%，企業(yè)資金86 909.8萬元、占90.02%，境外資金2 114.3萬元、占2.19%，其他資金2 847.2萬元、占2.95%。政府資金占比不到5%，這表明宣城市要增加R&D投入，更好地發(fā)揮好財(cái)政資金的放大效應(yīng)，同時(shí)要注重吸引國(guó)外資金、天使基金及創(chuàng)業(yè)投資。

3.按企業(yè)規(guī)模分組，中小型企業(yè)是自主創(chuàng)新的重要組成。大型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出21 390萬元、占22.16%，中型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出30 709.8萬元、占31.81%，小型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出44 445.3萬元、占46.03%。中小型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占比之和達(dá)到77.84%，這表明宣城市缺少大型企業(yè)的支撐引領(lǐng)[2]。

4.按登記注冊(cè)類型分組，私營(yíng)企業(yè)在R&D活動(dòng)中占主導(dǎo)地位。內(nèi)資企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出88 601.8萬元，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1 471.7萬元，外商投資企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出6 471.6萬元。其中，私營(yíng)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出58 995.8萬元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的61.11%，占內(nèi)資企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的66.59%，表明私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為宣城市經(jīng)濟(jì)活躍度最高、增長(zhǎng)性最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

5.按地區(qū)分組，各縣(市、區(qū))規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出不平衡。宣州區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出7 414.3萬元、占7.68%，郎溪縣R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出11 507.0萬元、占11.92%，廣德縣R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出22 569.1萬元、占23.37%，寧國(guó)市R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出38 312.3萬元、占39.68%，涇縣R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出11 394.9萬元、占11.8%，績(jī)溪縣R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出4 815.5萬元、占4.99%，旌德縣R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出532.0萬元、占0.55%。旌德縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占0.55%，排名末位，還處于工業(yè)發(fā)展初期階段。寧國(guó)市堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新活市戰(zhàn)略，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，支持引導(dǎo)企業(yè)搞產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走在全市前列，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占39.68%，排名第一。

根據(jù)國(guó)際統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)不到1%是難以持續(xù)生存下去的，達(dá)到2%可以勉強(qiáng)生存，達(dá)到5%以上才有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，宣城市企業(yè)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，重視R&D經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

二、宣城市企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題

(一)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后

2013年末，安徽省建成并運(yùn)行的科技孵化器70家，在孵企業(yè)2 216家，宣城市報(bào)省科技廳備案的科技孵化器僅有寧國(guó)市、廣德縣兩個(gè)縣級(jí)科技孵化器且未正常運(yùn)行。全省建成的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地43個(gè)，宣城市有國(guó)家火炬計(jì)劃橡塑密封件特色產(chǎn)業(yè)基地，省級(jí)耐磨鑄件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)基礎(chǔ)電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，這3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地都集中在寧國(guó)開發(fā)區(qū)。宣城市招商引資企業(yè)大多數(shù)來自于江蘇、浙江，企業(yè)基本上是把生產(chǎn)車間放在宣城，研發(fā)設(shè)計(jì)中心留在當(dāng)?shù)?。取得專利代理人資格證書的專業(yè)人才流向了周邊的南京、杭州、合肥地區(qū)，宣城市還沒有一家專利事務(wù)所。已有的科技服務(wù)、咨詢、研究類機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，服務(wù)內(nèi)容單一，設(shè)備簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致科技咨詢、中介、服務(wù)、培訓(xùn)活動(dòng)滿足不了企業(yè)的科技創(chuàng)新需求。

(二)企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱

全市建有省級(jí)以上工程技術(shù)(研究)中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的5.6%，全市126戶高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的11.55%。產(chǎn)業(yè)層次總體較低，粗放型生產(chǎn)企業(yè)居多，新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)僅僅停留在跟隨和模仿上，大多數(shù)企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)地位，懼怕創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力不足，其外在的表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀，小富即安。如果政府不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)支持，很多企業(yè)不會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)專利。擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利少，萬人有效發(fā)明專利擁有量?jī)H為1.13件，全省平均為1.93件。僅有中鼎密封件、司爾特肥業(yè)、鳳形耐磨、皖南電機(jī)、生信鋁業(yè)等為數(shù)不多的企業(yè)主持或參與制定國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

(三)科技創(chuàng)新人才資源匱乏

無論是在物質(zhì)環(huán)境，還是在文化、學(xué)術(shù)環(huán)境方面，宣城市與江蘇、浙江相比有一定的差距，在這樣的背景下，采取趨同的政策吸引人才、留住人才，就顯得缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。一是在高層次人才方面，大多數(shù)企業(yè)對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)投入不足，企業(yè)科技研發(fā)人員地位和待遇偏低，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次的創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)品開發(fā)能力較弱，全市高新技術(shù)企業(yè)中碩士學(xué)位以上人才僅占從業(yè)人員的0.34%。二是在技工人才方面，企業(yè)存在用工難、用工荒、用工成本上升等問題，一線技術(shù)工人短缺且流動(dòng)性大，有先進(jìn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，因缺少熟練技工而不能加工成產(chǎn)品。

(四)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密

部分企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作僅限于與高等學(xué)校、科研院所的個(gè)別專家教授就一個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行合作，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)則隨之結(jié)束。還有的企業(yè)認(rèn)為高等學(xué)校、科研院所專家教授不能深入生產(chǎn)一線，無法解決企業(yè)的實(shí)際問題，因而產(chǎn)學(xué)研合作的積極性不是太高[3]。當(dāng)前合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)以教學(xué)為主，還沒有形成科研能力，與合肥工業(yè)大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、政策還不夠完善，合作成效還沒完全顯現(xiàn)出來。

(五)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入不足

科技創(chuàng)新具有不確定性且有風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)企業(yè)不愿投入，加上政府投入科技研發(fā)的資金有限，R&D經(jīng)費(fèi)不足已成為企業(yè)科技創(chuàng)新的重要瓶頸。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.66%，低于蕪湖、馬鞍山、滁州等皖江城市，絕大多數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為中小型企業(yè)，R&D經(jīng)費(fèi)投入偏低，有些企業(yè)甚至零投入，投入方向主要為購(gòu)買先進(jìn)的設(shè)備、軟硬件等方面，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行研究開發(fā)，以及從其它企業(yè)和組織購(gòu)買專利投入的較少。

(六)扶持政策不能及時(shí)兌現(xiàn)

為促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，政府出臺(tái)了稅收、專利獎(jiǎng)勵(lì)、社保等方面的優(yōu)惠政策，但具體落實(shí)常常遭遇人為梗阻。按照宣城市委市政府《關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》(宣發(fā)〔2012〕19號(hào))文件精神，2013年度企業(yè)符合政策資助和獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目和成果，財(cái)政沒有能夠及時(shí)足額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。因?yàn)槎悇?wù)部門執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)減至15%的稅率征收所得稅和研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除的政策，影響稅收任務(wù)的完成，所以常以企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集不規(guī)范、成果轉(zhuǎn)化條理不清晰為由，把企業(yè)的稅收減免申請(qǐng)否決掉。導(dǎo)致一部分企業(yè)不愿意申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，還有一部分高新技術(shù)企業(yè)到期后不愿參加復(fù)審或重新認(rèn)定。

三、提升宣城市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策與建議

(一)提升工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)能力

一要加快科技園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是企業(yè)創(chuàng)新的主平臺(tái)，宣城市有13家開發(fā)區(qū)，絕大多數(shù)沒有充分發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用，制約了創(chuàng)新型宣城建設(shè)的步伐。積極穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家級(jí)寧國(guó)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，省級(jí)廣德開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，健全開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群功能，加大高新技術(shù)企業(yè)的培育引進(jìn)力度，著力打造若干具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。二要加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展科技孵化器、專利代理、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、信息與咨詢公司、技術(shù)開發(fā)交易評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(二)增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力

全市有一批成長(zhǎng)性好、潛力足的科技型中小企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體意識(shí)，積極主動(dòng)參與國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。比如博瑞特公司，是國(guó)家A級(jí)鍋爐制造企業(yè)，通過了美國(guó)ASME出口認(rèn)證，產(chǎn)品覆蓋全國(guó)及東南亞。要放大博瑞特公司的示范效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新作為生命力，全面提升創(chuàng)新能力。企業(yè)要營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持探索、鼓勵(lì)冒尖的創(chuàng)新氛圍。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)向企業(yè)流動(dòng)、資金向企業(yè)傾斜、人才向企業(yè)集聚，積極爭(zhēng)取有更多企業(yè)進(jìn)入安徽省科技“小巨人”扶持計(jì)劃。

(三)突出科技創(chuàng)新智力支撐

打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，要更加注重依靠“人才紅利”。一要重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。十八屆三中全會(huì)《決定》提出“發(fā)揮企業(yè)家作用”，走創(chuàng)新發(fā)展的道路，最根本就是要抓緊建立和完善企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵(lì)、約束和保護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)家發(fā)揮自身的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二要實(shí)行柔性引才機(jī)制。吸引一批“候鳥專家”、“飛行博士”，不求所有，但求所用。三要拴心留人。人才引進(jìn)的關(guān)鍵在于留用，及時(shí)落實(shí)工資福利及社會(huì)保障待遇，做好住房保障、落戶、配偶隨遷、子女入學(xué)等相關(guān)事宜，解決引進(jìn)人才的后顧之憂[4]。四要因地制宜育人才。充分發(fā)揮合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宣城職教聯(lián)盟和皖南機(jī)電職業(yè)教育集團(tuán)作用，依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，開展校企合作，采取“訂單式”培養(yǎng)模式。

(四)推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，積極創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，政府要當(dāng)好企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所的“科技紅娘”。一是立足產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)際，完善產(chǎn)學(xué)研合作檔案，健全產(chǎn)學(xué)研工作管理體系；二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搭建校企合作橋梁，有針對(duì)性地開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化擴(kuò)散；三是加快開發(fā)合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)的產(chǎn)學(xué)研能力，力爭(zhēng)把合肥工業(yè)大學(xué)的研發(fā)成果盡可能地在宣城實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，善于發(fā)揮好合肥工業(yè)大學(xué)掛職干部的作用，架起政產(chǎn)學(xué)研合作的橋梁。

(五)建立健全多元化R&D經(jīng)費(fèi)投入體系

宣城市R&D經(jīng)費(fèi)投入主要以企業(yè)為主，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小、資金有限，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)R&D活動(dòng)的需求，因此投入的主體要面向市場(chǎng)，通過建立健全政府、企業(yè)、個(gè)人、外資的多元化R&D經(jīng)費(fèi)投入體系，解決好R&D經(jīng)費(fèi)籌措和管理問題。一是完善政府支持企業(yè)科技創(chuàng)新的方式。變事前投入擴(kuò)展為事中和事后補(bǔ)助，變分散投入為集中扶持，確保政策資金不撒胡椒面。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加R&D經(jīng)費(fèi)投入。建立政府引導(dǎo)資金和社會(huì)資金共同支持企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，激發(fā)企業(yè)科技投入動(dòng)力。三是發(fā)揮眾籌優(yōu)勢(shì)。眾籌具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意等特征，通過眾籌的方式把大量的社會(huì)資本吸引到企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，緩解企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入不足的難題[5]。四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技貸款規(guī)模。金融部門要進(jìn)一步調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款額度，對(duì)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化給予重點(diǎn)支持，強(qiáng)化科技與金融融合的機(jī)制。

(六)增強(qiáng)科技創(chuàng)新政策的執(zhí)行力

政府相關(guān)職能部門要主動(dòng)深入企業(yè)，和企業(yè)走得更“近”一些，宣傳好、執(zhí)行好各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策。一是指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的歸集，協(xié)調(diào)解決企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前扣除，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)15%的所得稅稅率優(yōu)惠政策。二是對(duì)企業(yè)符合宣發(fā)[2012]19號(hào)文件規(guī)定的項(xiàng)目和成果進(jìn)行調(diào)查摸底，經(jīng)審核確認(rèn)的項(xiàng)目和成果要及時(shí)兌現(xiàn)政策資助和獎(jiǎng)勵(lì)。三是把專利申請(qǐng)資助專項(xiàng)資金納入財(cái)政年度預(yù)算支出項(xiàng)目。四是推進(jìn)銀企對(duì)接，開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款，拓展中小企業(yè)融資渠道。詹氏食品公司、古南豐酒業(yè)公司辦理了商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、新寧實(shí)業(yè)公司辦理了專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，要及時(shí)總結(jié)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的成功經(jīng)驗(yàn)，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。同時(shí)，優(yōu)先支持符合條件的科技型中小企業(yè)上市或掛牌融資，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2012：21.

[2]鐘衛(wèi)，袁衛(wèi)，黃志明.工業(yè)企業(yè)R&D投入績(jī)效研究—基于第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的分析[J].中國(guó)軟科學(xué)，2007(5)：99.[3]王成吉，陳華彬，袁青垂.中小企業(yè)科技創(chuàng)新支撐體系研究[J].理論建設(shè)，2015(1)：59.

[4]陳華彬.安徽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略研究[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(2)：87.

[5]韓云.眾籌，讓創(chuàng)業(yè)變得更容易[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-07-29(22).

Analysis of Enterprise Independent Innovation Ability——Taking Xuancheng City as an Example

CHEN Hua-bin

(XuanchengCommunistPartySchool,Xuancheng,Anhui242000)

Based on the third national economic census data in Xuancheng city,the thesis analyzes the basic situation of the independent innovation ability of enterprises in Xuancheng city.There exist some problems like backward technological innovation platform construction,weak innovation ability,insufficient talent resources,separable industry university research cooperation,low R&D investment and untimely policy fulfillment.At the same time,the relevant suggestions are put forward.

innovation driving; intellectual property rights; economic census

2015-09-25

宣城市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查立項(xiàng)課題(宣經(jīng)普辦[2015]1號(hào))。

陳華彬，1974年生，男，安徽固鎮(zhèn)人，副教授，研究方向：創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理。

F127

A

1671-9743(2015)12-0057-04