分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)在企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作中的作用

王曉輝

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。而為了從根本上杜絕這些環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)生，企業(yè)需要積極的開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià);企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境保護(hù)

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的環(huán)境污染情況進(jìn)行考量，并且，在這個(gè)過(guò)程中，需要結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)、實(shí)踐技術(shù)等，再報(bào)由上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)在整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作中主要扮演前期的預(yù)防角色，并對(duì)后續(xù)環(huán)境污染情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，在科學(xué)評(píng)估之后，采取有效防治措施，來(lái)降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作主要分為工作前期的實(shí)況調(diào)查和材料準(zhǔn)備、工作中期的分析論證和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、工作后期的文件編制。具體而言，工作前期需要進(jìn)行實(shí)地勘察，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)來(lái)確定編制方案;工作中期需要對(duì)污染情況進(jìn)行論證分析，如污染物的種類、強(qiáng)度、影響等;工作后期需要對(duì)上述內(nèi)容編制成完善的報(bào)告文件。

圖1??環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序

三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用

（一）創(chuàng)新環(huán)境管理方式

針對(duì)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這句話，大部分中小企業(yè)認(rèn)為在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，是可以保持“先污染，后治理”的經(jīng)營(yíng)之道，基于此，大部分企業(yè)在投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前期沒(méi)有充分了解相關(guān)環(huán)保手續(xù)，并且，各級(jí)環(huán)保部門(mén)針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的宣傳力度較差，都導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員認(rèn)為可以在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益之后，在進(jìn)行環(huán)境污染問(wèn)題的治理。

由于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，將發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理人員為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，會(huì)選擇偷排、漏排等經(jīng)營(yíng)方式，甚至，部分經(jīng)營(yíng)人員會(huì)選擇無(wú)證經(jīng)營(yíng)，通過(guò)大量的消耗環(huán)境資源，來(lái)推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，大部分企業(yè)表示“我們企業(yè)沒(méi)有對(duì)環(huán)境造成任何污染，況且，也沒(méi)有任何人通知我們要做環(huán)評(píng)。”導(dǎo)致環(huán)評(píng)工作始終處于形式化。

企業(yè)在確定項(xiàng)目可研報(bào)告以及運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)方案之后，需要委托具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并將最后形成的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表（書(shū)）提交上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行審批，在審批過(guò)程中，可以通過(guò)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表（書(shū)）了解建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，確定項(xiàng)目產(chǎn)生的污染因子是否對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，采取的相關(guān)防治措施是否可行等。

（二）污染源控制的基礎(chǔ)

針對(duì)污染型的建設(shè)項(xiàng)目，需要對(duì)污染物的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行重點(diǎn)的分析，提出關(guān)鍵污染物的總量控制，如SO2等。而針對(duì)新建項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，在對(duì)工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固廢等諸多污染因子進(jìn)行詳細(xì)分析，并針對(duì)相關(guān)污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題采取有效的污染防治控制措施，保證污染物的排放不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

而針對(duì)以破壞生態(tài)環(huán)境為主的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)編制人員在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表（書(shū)）的編制過(guò)程中，需要設(shè)置“生態(tài)專章”，提出水土保持方案和生態(tài)恢復(fù)方案，詳細(xì)列出改擴(kuò)建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目中相關(guān)污染物的“以新帶老清單”、“三本帳清單”等，并根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)定，來(lái)分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和治理的有效性。

（三）環(huán)境部門(mén)審批依據(jù)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作主要分為項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)這兩種，不僅為項(xiàng)目建設(shè)提供必要指導(dǎo)，還為項(xiàng)目管理提供審批依據(jù)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作中，需要對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染情況進(jìn)行詳細(xì)分析，并指出企業(yè)需要采取哪些污染防治措施才能夠保證污染物的排放滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但是，在設(shè)置相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施時(shí)，還需要注重措施的可行性和可靠性。

（四）環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持

環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的綜合性，涉及到了環(huán)保工作、安全保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)控制等諸多方面。在審批工作中是國(guó)家認(rèn)證的專業(yè)人員，在編制工作中是了解行業(yè)的技術(shù)人員，不僅熟悉行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，還了解行業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，能夠在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中采用科學(xué)的技術(shù)方法，來(lái)制定具有合理性和可行性的污染控制措施，保證區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中涉及到的法律法規(guī)，都會(huì)隨著國(guó)家政策和國(guó)家環(huán)境的變化進(jìn)行更新，并且，相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的從業(yè)人員需要不斷的進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分掌握行業(yè)發(fā)展前沿的先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境污染情況的預(yù)防控制，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展起到了推動(dòng)作用。

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（作者單位：江蘇新誠(chéng)潤(rùn)科工程咨詢有限公司）