基于GIS技術(shù)的城市精細(xì)化管理系統(tǒng)探討

謝桂

摘要：為更好的滿(mǎn)足市民的美好生活需求，需要持續(xù)加快城市精細(xì)化管理工作，該項(xiàng)工作涉及到城市管理、住建、綠化、市政等多個(gè)部門(mén)，涉及到城市區(qū)域所有道路及附屬設(shè)施的綜合管理，傳統(tǒng)的工作方式已不能滿(mǎn)足各項(xiàng)工作任務(wù)高效、高質(zhì)量、全面的開(kāi)展，本文探討依托信息化技術(shù)，特別是GIS技術(shù)，支撐城市精細(xì)化管理工作。

關(guān)鍵詞：GIS;精細(xì)化;城市管理;路長(zhǎng)制

1?GIS技術(shù)

地理信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱(chēng)GIS（Geographic?Information?System），是指以空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在計(jì)算機(jī)軟硬件支持下，對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示，并采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間和動(dòng)態(tài)的地理信息，為地理研究和決策服務(wù)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。作為一種基于計(jì)算機(jī)的應(yīng)用工具，GIS把地圖的視覺(jué)和空間地理分析功能與數(shù)據(jù)庫(kù)功能集成在一起，提供了一種對(duì)空間數(shù)據(jù)的管理、分析、綜合和查詢(xún)的智能化手段。

2?城市精細(xì)化管理

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的精神，進(jìn)一步推動(dòng)城市治理工作向科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展，縣區(qū)可以全面實(shí)施“路長(zhǎng)制”治理工作模式，該項(xiàng)工作以“全覆蓋、全過(guò)程、全天候，法治化、社會(huì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化”的精細(xì)化管理為工作主線(xiàn)，采用“動(dòng)態(tài)巡視、集中轉(zhuǎn)辦、聯(lián)動(dòng)治理、跟進(jìn)督查”的運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步疊加巡查力量、整合管理資源、推動(dòng)責(zé)任落地，形成工作合力，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，打造整潔有序、美觀(guān)靚麗、生態(tài)宜居的城市形象。

3?系統(tǒng)功能

系統(tǒng)功能主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、巡查管理功能、考核督辦功能、統(tǒng)計(jì)分析功能、巡查日志管理功能、通知公告功能、巡查移動(dòng)終端系統(tǒng)、微信上報(bào)功能等。

3.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)方面首先包含所需要的自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如遙感影像數(shù)據(jù)、道路網(wǎng)數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)等，其次是依據(jù)實(shí)際需求設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，包含道路信息、路段信息、地名地址信息、各級(jí)路長(zhǎng)信息等。

3.2巡查管理功能。運(yùn)用地理信息技術(shù)，基于縣區(qū)自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如遙感影像數(shù)據(jù)、航飛數(shù)據(jù)、道路網(wǎng)數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)等，基于空間位置開(kāi)展道路管理、巡查事件管理和巡查員管理工作。

（1）道路管理。依托道路網(wǎng)數(shù)據(jù)，可快速查詢(xún)某條道路或路段的基本信息，如簡(jiǎn)單介紹、相關(guān)責(zé)任人等信息。（2）巡查事件管理。事件處理流程。各個(gè)路段的事件，巡查員在巡查過(guò)程中，能處理的直接結(jié)案，否則逐級(jí)上報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理。

事件空間定位。在事件列表中可以定位該事件的具體位置，點(diǎn)擊某一個(gè)事件可以查看該事件當(dāng)前的辦理狀態(tài)，可以對(duì)事件進(jìn)行督辦督察。

與我相關(guān)的事件。包括我上報(bào)的事件、交辦的事件、辦結(jié)的事件、審核的事件、交與我辦理的事件等。

（3）巡查員管理。巡查員簽到管理。巡查員根據(jù)每天的巡查任務(wù)進(jìn)行位置簽到，依托地圖信息，可以方便的看到巡查員簽到分布情況。

巡查員實(shí)時(shí)位置信息。實(shí)現(xiàn)對(duì)巡查員的實(shí)時(shí)定位。

巡查員行程軌跡回放功能。實(shí)現(xiàn)隨時(shí)調(diào)取巡查員某天的巡查軌跡信息。

3.3考核督辦功能。針對(duì)不同類(lèi)型的巡查事件設(shè)定辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，設(shè)定處理辦結(jié)時(shí)限，設(shè)定事件處理黃牌提醒時(shí)間，對(duì)于沒(méi)有按設(shè)定時(shí)間完成的事件給予紅牌警告?？梢栽谝欢〞r(shí)期內(nèi)，對(duì)市政、環(huán)衛(wèi)、城建、園林等各部門(mén)的巡查事件辦結(jié)率用表格化、圖形化多種形式進(jìn)行展示，定量考核各部門(mén)的工作效率和工作質(zhì)量，定量考核各部門(mén)在“路長(zhǎng)制”治理中的工作情況，形成良好的工作考核監(jiān)督機(jī)制，提高各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)工作的順利、高效開(kāi)展。

3.4統(tǒng)計(jì)分析功能。統(tǒng)計(jì)分析功能主要是從不同的視角對(duì)信息進(jìn)行全方位的綜合展示，形成多樣化的匯報(bào)材料，輔助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策。

統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容主要包括各路段的巡查人員分布、各路段上報(bào)的事件數(shù)量、各部門(mén)事件辦件數(shù)量、辦結(jié)率等。

統(tǒng)計(jì)形式可以以圖示（如折線(xiàn)圖、柱狀圖、餅狀圖等）、報(bào)表，也可以是結(jié)合空間信息如二維地圖、三維模型疊加事件統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行直觀(guān)的呈現(xiàn)。

3.5巡查日志管理功能。該功能主要是管理道路巡查員的日常工作記錄情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)查看了解工作開(kāi)展情況，便于全面工作決策，同時(shí)可以對(duì)日志進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)可作為對(duì)巡查員的考核依據(jù)之一。

3.6通知公告功能。該功能主要服務(wù)日常通知工作，包含公告管理、通知管理、個(gè)人通知等功能。

3.7巡查移動(dòng)終端系統(tǒng)。主要功能是為道路巡查人員通過(guò)專(zhuān)用平板或手機(jī)終端快速采集巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)文字描述、拍攝照片方式上報(bào)問(wèn)題事件，提高日常事件反饋的速度和事件協(xié)同處置的效率。主要包含道路巡查、事件管理、巡查日志、通知公告、個(gè)人中心等，輔助道路巡查人員完成問(wèn)題事件采集、修改、上報(bào)，事件任務(wù)的接收、處理及處理結(jié)果的采集、修改、反饋等工作。

（1）道路巡查。巡查人員進(jìn)行道路巡查，錄入發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及采集照片、視頻等信息，完成問(wèn)題事件的信息采集。（2）事件管理。巡查人員管理自己發(fā)現(xiàn)、提交的事件及上級(jí)下發(fā)的待處理事件任務(wù)，可以查看每個(gè)事件當(dāng)前的處理狀態(tài)。（3）巡查日志。記錄自己巡查過(guò)程中的新的體會(huì)及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題記錄，可以查看自己之前的巡查記錄，可以查看自己過(guò)往的巡查軌跡。

3.8微信上報(bào)功能。該功能依托公眾號(hào)與系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，便于發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與到巡查，建設(shè)美好家園工作中來(lái)，功能主要包括：我要上報(bào)、我的事件功能。

（1）我要上報(bào)功能。可以對(duì)發(fā)現(xiàn)的城市問(wèn)題填寫(xiě)基本的描述信息、拍攝照片、視頻等進(jìn)行問(wèn)題事件的上報(bào)。（2）我的事件功能。該功能中可以分類(lèi)查看自己上報(bào)的事件當(dāng)前的處理進(jìn)度信息，如我的上報(bào)、正在處理、已處理等。

4?結(jié)語(yǔ)

通過(guò)將GIS技術(shù)應(yīng)用于城市精細(xì)化管理中，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)計(jì)巡查管理、考核督辦、統(tǒng)計(jì)分析、巡查移動(dòng)終端、微信上報(bào)等功能，能夠完成繁瑣工作的信息化建設(shè)工作，提高工作效率，提升人民群眾滿(mǎn)意度。以“治差、治亂、治臟、治軟”為總目標(biāo)，以“路長(zhǎng)制”的實(shí)施為起點(diǎn)，增強(qiáng)城市精細(xì)化管理水平，市容環(huán)境干凈整潔、城市道路平整暢通、交通秩序規(guī)范有序、城市亮化流光溢彩、城區(qū)河道水清岸綠，打造一個(gè)有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)在魅力的城市。

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（作者單位：河南省煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)）