關(guān)于我國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的研究

谷娟

摘要：2018年9月1日中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，提出“加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化”。隨著政府會(huì)計(jì)制度的深入改革，預(yù)算績(jī)效管理受到廣泛關(guān)注，當(dāng)前預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的弊端也暴露出來(lái)，例如大多地方財(cái)政部門(mén)存在預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不到位、預(yù)算問(wèn)責(zé)機(jī)制不具備、預(yù)算績(jī)效管理不完善、預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)不重視等問(wèn)題，導(dǎo)致政府單位預(yù)算工作效率低，行政資金浪費(fèi)現(xiàn)象頻繁，嚴(yán)重制約我國(guó)預(yù)算管理的進(jìn)一步發(fā)展。完善地方財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理優(yōu)化的基礎(chǔ)，也能有效促進(jìn)政府財(cái)務(wù)管理水平提高和財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：?預(yù)算績(jī)效;問(wèn)題;建議

1研究背景

我國(guó)政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系基本上形成于1998年前后，主要涵蓋財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)，采用收付實(shí)現(xiàn)制，以提供反映預(yù)算收支執(zhí)行情況（即預(yù)算資金的收入、支出和結(jié)余情況）的決算報(bào)告為目的，在國(guó)際大環(huán)境的影響下，我國(guó)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)制度逐漸改變，黨的十八屆三中全會(huì)提出了“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”的重大改革舉措。2017年10月24日，財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（財(cái)會(huì)〔2017〕25號(hào)），自2019年1月1日起施行。新出臺(tái)的《制度》，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《改革方案》的重要成果，是服務(wù)全面深化財(cái)稅體制改革的重要舉措，對(duì)于提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理、建立現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要的政策支撐作用，在我國(guó)政府會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的重要意義。

2我國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

績(jī)效預(yù)算管理是企業(yè)全面預(yù)算管理的重要組成部分，也是以績(jī)效評(píng)估為核心的一種預(yù)算體制。20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，園際競(jìng)爭(zhēng)加劇，面對(duì)公共資源的有限性和公共需求的無(wú)限性這一矛盾，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“新公共管理”，強(qiáng)調(diào)以政府職能整體目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)控制和管理，提高政府公共管理和公共服務(wù)能力。新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)于公共部門(mén)管理尤其是政府管理的理論與實(shí)踐產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

隨著我國(guó)公共財(cái)政體系的日趨完靜，政府預(yù)算工作也逐漸由重“分配”向重“管理”轉(zhuǎn)變，財(cái)政預(yù)算不再是公共資源的簡(jiǎn)單分配，而是通過(guò)加強(qiáng)管理逐步提高資源的使用效率。我國(guó)自黨的十六屆三中全會(huì)提出“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”以來(lái)，在預(yù)算績(jī)效管理方面開(kāi)展了積極的探索。從中央到各省都在探索預(yù)算績(jī)效改革，在開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目資金評(píng)價(jià)、部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)、規(guī)范績(jī)效目標(biāo)管理等方面取得了一定成效。特別是《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》文件中明確提出，預(yù)算績(jī)效管理要著重“完善兩個(gè)體系”（即績(jī)效管理制度體系和預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系），強(qiáng)調(diào)了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的重要性，它的不斷發(fā)展和成熟完善對(duì)于促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革的整體推進(jìn)意義重大。2014年12月，我國(guó)財(cái)政部發(fā)布《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》，建立全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，為我國(guó)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。2015年1月1日開(kāi)始施行的新預(yù)算法，完善了全口徑預(yù)算、政府舉債、預(yù)算公開(kāi)等方面內(nèi)容，從國(guó)家層面奠定了預(yù)算績(jī)效改革的法治理論基礎(chǔ)。以上改革方案都取得了良好效果，但是由于實(shí)踐時(shí)間相對(duì)較短，我國(guó)預(yù)算績(jī)效改革仍存在著制度體系不夠完善、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相對(duì)薄弱、預(yù)算績(jī)效監(jiān)督不嚴(yán)等問(wèn)題。

3我國(guó)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題分析

（一）預(yù)算管理缺乏嚴(yán)肅性

我國(guó)部門(mén)預(yù)算收支的測(cè)算方法比較簡(jiǎn)單，在編制預(yù)算時(shí)，很大程度上是以領(lǐng)導(dǎo)意志和人為因素為轉(zhuǎn)移，行政參與介入成分較多，同時(shí)項(xiàng)目細(xì)化、量化分析做的不夠，一些規(guī)模較大資金、內(nèi)容較多或較為復(fù)雜的專項(xiàng)資金，年初無(wú)法細(xì)化到單位及項(xiàng)級(jí)科目，如果對(duì)部門(mén)的預(yù)算收入和支出沒(méi)有科學(xué)的預(yù)測(cè)就會(huì)造成預(yù)算不實(shí)，也就必然會(huì)導(dǎo)致支出調(diào)整、延遲或拖欠。由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違反預(yù)算相關(guān)規(guī)則的處罰較輕，有時(shí)違法不糾，政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部，特別是部門(mén)預(yù)決算編制人員很大程度上缺乏預(yù)算法律約束意識(shí)，因此在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，隨意調(diào)整預(yù)算，臨時(shí)增減預(yù)算資金規(guī)模，各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部都可能在不同程度上影響財(cái)政資金的分配，使得預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅、不規(guī)范，預(yù)算監(jiān)督難度大，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)決算偏離度擴(kuò)大。

（二）預(yù)算編制過(guò)程不夠完善

國(guó)務(wù)院財(cái)政部已下發(fā)通知，要不斷提高地方預(yù)算編報(bào)的完整性。按照相關(guān)規(guī)定，在編報(bào)公共財(cái)政收入與支出的同時(shí)要完整地編報(bào)上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入，其中返還性收入和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付按照上級(jí)提前告知的預(yù)計(jì)數(shù)編入，但實(shí)際情況是，上級(jí)部門(mén)不會(huì)將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付金額提前告知。而且基數(shù)加增長(zhǎng)的傳統(tǒng)仍然難以有所突破，由于近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策變化較多，很多單位在編制預(yù)算過(guò)程中，根本無(wú)法預(yù)估中期預(yù)算，更無(wú)法掌控半年之后的變化情況，不少預(yù)算部門(mén)只能先有一個(gè)草案性質(zhì)的預(yù)算。部分主管部門(mén)缺乏項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃和管理，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分。

（三）財(cái)政預(yù)算績(jī)效觀念薄弱

有些部門(mén)所屬單位和部門(mén)的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)參差不齊。很多單位的財(cái)務(wù)人員甚至分管負(fù)責(zé)人偏向前兩種觀點(diǎn)，就是 “為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)”，重視如何把錢(qián)用掉，而不是讓資金發(fā)揮出更大價(jià)值。普遍對(duì)績(jī)效了解程度不夠、重視程度不高，將資金績(jī)效作為一項(xiàng)工作任務(wù)去完成，“重投入，輕績(jī)效”，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)越性，因而無(wú)法發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用;很多單位將預(yù)算績(jī)效管理局限于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)還上升不到財(cái)政資金對(duì)公共資源的合理配置的作用上，管理上也較自由松散，沒(méi)有把各個(gè)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)起來(lái)，僅有財(cái)務(wù)部門(mén)而缺少其他部門(mén)的參與支持的預(yù)算績(jī)效管理是無(wú)法實(shí)現(xiàn)效果的。

（四） 績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)不健全

有些部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，牽涉面廣、參與方多、復(fù)雜程度高，績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)有待進(jìn)一步完善和統(tǒng)一。由于每個(gè)項(xiàng)目均具有特殊性，而個(gè)別預(yù)算單位在設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)體系時(shí)未進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)，使得在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中指標(biāo)的運(yùn)用缺乏針對(duì)性，資金的效益難以體現(xiàn)，有的甚至評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)內(nèi)容不相匹配。在自評(píng)過(guò)程中，最容易出現(xiàn)敷衍了事的現(xiàn)象，主要原因是績(jī)效管理中數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、效益目標(biāo)都沒(méi)有具體、細(xì)化、明確。如：“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”支出預(yù)算未細(xì)化、量化到具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，而是在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)直接支出，不利于預(yù)算的有效執(zhí)行及預(yù)算指標(biāo)的控制與考核。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)人員不足

有些部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，沒(méi)有專門(mén)績(jī)效信息系統(tǒng)、績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，這類人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。有的部門(mén)預(yù)算單位編制績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量差、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)不規(guī)范，財(cái)政部門(mén)由于人員及專業(yè)能力有限，存在不會(huì)審核績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算管理與績(jī)效管理系統(tǒng)各自平行運(yùn)行、未能實(shí)現(xiàn)信息共享等問(wèn)題，很大程度上制約了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展。有些部門(mén)的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政局預(yù)算處牽頭負(fù)責(zé)，但預(yù)算處沒(méi)有專門(mén)設(shè)置崗位為你財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，承擔(dān)此工作的也僅僅是科室相關(guān)財(cái)務(wù)人員。有些部門(mén)其他下屬單位也基本由財(cái)務(wù)室完成，沒(méi)有對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)這塊工作明確專人或培訓(xùn)。懂績(jī)效考核又對(duì)政府的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)政政策的人少之又少。因此這就導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理工作在具體的實(shí)施過(guò)程中，專業(yè)的人才嚴(yán)重不足。

（六）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不足

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的最終目的是以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果推進(jìn)工作，提高財(cái)政資金的使用效益，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理改革。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)是對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的最后運(yùn)用。而有些部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果并未實(shí)現(xiàn)在政府政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站上公開(kāi)，存在評(píng)價(jià)完了就完成任務(wù)的現(xiàn)象，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不予關(guān)心，更談不上應(yīng)用了。對(duì)于有監(jiān)督責(zé)任的人大代表以及有熱心的社會(huì)公眾，仍然是看不到，缺乏透明度，由于這種種現(xiàn)象，使得許多被評(píng)價(jià)單位在接受評(píng)價(jià)意見(jiàn)、落實(shí)整改時(shí)動(dòng)力不足，也使得財(cái)政部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化預(yù)算管理的壓力，出現(xiàn)被評(píng)價(jià)單位年年開(kāi)展評(píng)價(jià)、問(wèn)題依舊存在的現(xiàn)象，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的目的難以實(shí)現(xiàn)。

4 改進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的建議

（一）優(yōu)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系頂層設(shè)計(jì)

健全預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績(jī)效指標(biāo)框架。各行業(yè)主管部門(mén)要加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享。績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配，突出結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)考核實(shí)績(jī)。

完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理流程。完善涵蓋績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的管理流程，制定預(yù)算績(jī)效管理制度和實(shí)施細(xì)則。建立專家咨詢機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理。加快預(yù)算績(jī)效管理信息化建設(shè)，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，促進(jìn)各級(jí)政府和各部門(mén)各單位的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通。

創(chuàng)新評(píng)估評(píng)價(jià)方法。立足多維視角和多元數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，運(yùn)用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法、標(biāo)桿管理法等，提高績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理力度

提高工作人員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，對(duì)附件單據(jù)不合規(guī)和不齊全的支出予以退回，并要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。

明確績(jī)效評(píng)價(jià)管理責(zé)任約束。細(xì)化專項(xiàng)資金的預(yù)算編制和績(jī)效目標(biāo)編制，完善專項(xiàng)資金使用的合理性。明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編報(bào)、目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效落實(shí)等方面的主體責(zé)任。按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，財(cái)政部要完善績(jī)效管理的責(zé)任約束機(jī)制，地方各級(jí)政府和各部門(mén)各單位是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究制，切實(shí)做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。

加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。財(cái)政部要加強(qiáng)對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立績(jī)效意識(shí)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理力量，充實(shí)預(yù)算績(jī)效管理人員，督促指導(dǎo)有關(guān)政策措施落實(shí)，確保預(yù)算績(jī)效管理延伸至基層單位和資金使用終端。

加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作監(jiān)督問(wèn)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理情況開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要推進(jìn)績(jī)效信息公開(kāi)，重要績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要與預(yù)決算草案同步報(bào)送同級(jí)人大、同步向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，搭建社會(huì)公眾參與績(jī)效管理的途徑和平臺(tái)，自覺(jué)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督。

加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作考核。各級(jí)政府要將預(yù)算績(jī)效結(jié)果納入政府績(jī)效和干部政績(jī)考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)部門(mén)和預(yù)算單位、下級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作情況進(jìn)行考核。建立考核結(jié)果通報(bào)制度，對(duì)工作成效明顯的地區(qū)和部門(mén)給予表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改。

（三）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

為強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，完善“誰(shuí)干事誰(shuí)花錢(qián)，誰(shuí)花錢(qián)誰(shuí)擔(dān)責(zé)”“花錢(qián)要問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)”的機(jī)制，需進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果情況，下一步應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

及時(shí)進(jìn)行整改。各部門(mén)和單位應(yīng)對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中的整改建議，深入查找原因，認(rèn)真制定整改方案，確定整改責(zé)任，保證工作落實(shí)。

應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。各部門(mén)和單位應(yīng)充分應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果，將其轉(zhuǎn)化為提高資金使用效益具體行為。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋?lái)?xiàng)目單位，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目資金分配和部門(mén)內(nèi)部考核的重要依據(jù)。

完善績(jī)效管理。各部門(mén)和單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全規(guī)章制度，規(guī)范資金使用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，探索和建立專項(xiàng)資金績(jī)效管理評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]張曉嵐、吳 勛： 《面向績(jī)效預(yù)算的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)框 架》，《商業(yè)研究》2009 年第 11 期。

[2]興啟晟.政府會(huì)計(jì)制度改革的幾點(diǎn)思考[EB/OL].百家號(hào)，https：//baijiahao.baidu.com/，2018.10.18