淺析新時(shí)代基層黨組織如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

方萌 李琦

摘 ?要：在新時(shí)代大背景下，筆者以武穴市梅川鎮(zhèn)為例，圍繞如何發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用開展了調(diào)研，通過走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、座談會(huì)方式，旨在通過分析該鎮(zhèn)的基層黨建的基本情況，且就此展開討論，提出了若干建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;基層黨組織;戰(zhàn)斗堡壘作用

一、基本概況

梅川鎮(zhèn)域面積272平方公里，轄75個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)，戶籍人口14.5萬人。中心城區(qū)面積7平方公里，常住人口7.1萬。中共梅川鎮(zhèn)委現(xiàn)有基層黨委1個(gè)，黨總支6個(gè)，村黨支部75個(gè)，社區(qū)黨支部6個(gè)，機(jī)關(guān)和企業(yè)黨支部27個(gè)，共4480名黨員，其中農(nóng)村黨員3375人，機(jī)關(guān)黨員929人，企業(yè)黨員176人。為方便管理，梅川鎮(zhèn)處將各黨支部分成四個(gè)片區(qū)：梅川片、南泉片、橫崗片、松陽片。鎮(zhèn)黨委主要圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出全面從嚴(yán)治黨主線，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展“黨員聯(lián)系戶”、“黨員聯(lián)系組”、“垸子夜話”、“一抓兩促”等活動(dòng)，積極實(shí)施“頭雁提升”工程，狠抓黨建示范創(chuàng)建工作，努力打造工作亮點(diǎn)。

二、主要做法及成效

（一）抓換屆，強(qiáng)化組織力量。

梅川鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把黨建作為最大的政績(jī)，堅(jiān)持書記抓、抓書記，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“兩委”換屆選舉工作全過程，按照“五個(gè)不宜、十個(gè)不得”要求，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。2018年，梅川鎮(zhèn)以“雙好雙強(qiáng)”為目標(biāo)完成了村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選好黨組織帶頭人，共選出黨組織書記81名，支委委員242名。一肩挑比例達(dá)到95%;新調(diào)整黨組織書記31名，調(diào)整面達(dá)38%;下派黨組織書記17名，派聘比例20.9%;支委委員年齡在45歲以下的有21人，占比26%，高中及以上學(xué)歷達(dá)到170人，占比49.7%，致富能手25人，退伍軍人53人。

（二）督履責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

一是落實(shí)主體責(zé)任，以上率下主動(dòng)抓。2019年度，班子成員深入群眾、蹲點(diǎn)聯(lián)戶，調(diào)研80余次，召開專題黨委會(huì)研究基層黨建工作30余次，約談和提醒班子成員、村（社區(qū)）“兩委”主要干部52人次。二是強(qiáng)化責(zé)任舉措，凝聚合力共同抓。全年召開黨建工作例會(huì)12次，對(duì)住村干部明確職責(zé)，要求住村干部協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，形成上下聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)的工作局面。三是創(chuàng)新工作方法，注重實(shí)效全力抓。班子成員、國家干部開展“垸子夜話”100余場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)解決群眾疑難問題200余件;全面開展無職黨員“領(lǐng)崗諾責(zé)”，充分發(fā)揮黨組織和黨員引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的模范帶頭作用。

（三）扣重點(diǎn)，強(qiáng)化黨建陣地建設(shè)。

按照“整市推進(jìn)、整鎮(zhèn)提升、整村建強(qiáng)”要求，堅(jiān)持陣地建設(shè)掛圖作戰(zhàn)，制定陣地建設(shè)規(guī)劃進(jìn)度圖，梅川鎮(zhèn)已完成65個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)工作，其中2017年，新改擴(kuò)建黨群服務(wù)中心49個(gè)，含55個(gè)村（社區(qū)）;2018年，新改擴(kuò)建10個(gè)。2019年，新改擴(kuò)建16個(gè)。打造了張牌、十里、銅鼓等一批黨建示范點(diǎn)，形成了紅色旅游路黨建示范帶。

三、存在的問題

（一）“流動(dòng)黨員”和“無職黨員”管理缺位。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，梅川鎮(zhèn)農(nóng)村黨員占比75%，而農(nóng)村黨員中大部分為“流動(dòng)黨員”和“無職黨員”，同時(shí)存在應(yīng)付上級(jí)檢查、“走過場(chǎng)”等突出問題，導(dǎo)致他們并未真正的主動(dòng)發(fā)揮作用。

（二）“小微問題”意識(shí)不強(qiáng)。

自村（社區(qū)）“兩委”換屆以來，各黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)激情澎湃、埋頭苦干、任勞任怨，但存在“只管低頭拉車，不管抬頭看路”的問題，這就容易出現(xiàn)落實(shí)上級(jí)政策精神過程中的“兩張皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致基層黨建工作與中心工作相脫離。

（三）基層黨建制度沒有得到落實(shí)。

“三會(huì)一課”制度應(yīng)該成為基層黨建工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，同時(shí)也是管理黨員、加強(qiáng)黨員教育的重要制度。但是在具體執(zhí)行過程中，基層黨組織制度執(zhí)行不嚴(yán)格，即使召開會(huì)議也是流于形式。

（四）基層黨建陣地作用發(fā)揮不夠充分。

有的黨群服務(wù)中心，外表建得很漂亮，功能也很齊全，但在管理和運(yùn)作上沒有充分考慮實(shí)際情況。

四、對(duì)策與建議

（一）抓日常，打牢“學(xué)”這一基礎(chǔ)，打造“有深度的黨建”。

1.加強(qiáng)培訓(xùn)和再教育。通過定期或者不定期的對(duì)廣大基層黨員干部進(jìn)行非學(xué)歷的職業(yè)技能培訓(xùn)，能夠顯著的提高黨員干部的農(nóng)職技能，快速的和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行接軌，將鄉(xiāng)村振興、黨建工作推向新的高度。

2.打造“指尖上的課堂”。一是應(yīng)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)廣泛學(xué)。依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過晾曬積分等方式促學(xué)習(xí)，讓黨支部監(jiān)督“流動(dòng)黨員”學(xué)習(xí)“有理有據(jù)”。二是利用微信平臺(tái)隨時(shí)學(xué)。依托“共產(chǎn)黨員”等公眾號(hào)，通過“微信課堂”有看頭、有學(xué)頭，保證學(xué)員能夠隨時(shí)隨地在線學(xué)習(xí)。三是借助遠(yuǎn)程教育延伸學(xué)。借助電視網(wǎng)絡(luò)終端，學(xué)習(xí)富民政策、法律知識(shí)等，了解實(shí)用技術(shù)，切實(shí)將遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源整合與共享。

3.突出培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。一是建立用人單位延伸考核制度。學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束后，結(jié)合自身實(shí)際制定《培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃》，并要求參訓(xùn)干部所在黨支部根據(jù)計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行檢查和督促，充分發(fā)揮所在黨支部的監(jiān)督管理作用。二是建立調(diào)研制度。在培訓(xùn)中設(shè)置實(shí)踐工作模塊，要求深入具體實(shí)踐問題，并形成調(diào)研報(bào)告。三是建立培訓(xùn)后講課制度。參訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員將所學(xué)的結(jié)合自身工作實(shí)際，采取為黨支部黨員上課、開會(huì)傳達(dá)等方式進(jìn)行宣講。

（二）重長(zhǎng)效，把握“做”這個(gè)關(guān)鍵，打造“有溫度的黨建”。

1.優(yōu)化政治環(huán)境。基層黨員和干部應(yīng)該站在黨執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分的發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，不斷的鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的地位。

2.優(yōu)化輿論環(huán)境。要多層次、全方位、多形式的發(fā)掘以及宣傳基層黨員和干部中的模范典型和典型事例，不斷的提高黨員和干部在廣大人民群眾中形象，同時(shí)關(guān)心、信任、理解以及尊重黨員和干部工作。

3.優(yōu)化工作環(huán)境。重視從物、財(cái)以及人等方面向基層黨建傾斜，不斷的提高基層黨員和干部的待遇，這樣能夠充分的激發(fā)農(nóng)村黨員和干部的工作積極性和主動(dòng)性。

（三）嚴(yán)經(jīng)常，堅(jiān)持“督”這個(gè)保障，打造“有力度的黨建”。

為了把學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)化為自覺行為，建議梅川鎮(zhèn)成立作風(fēng)建設(shè)督查組，實(shí)行作風(fēng)效能督查曝光，制定目標(biāo)考核辦法。定期不定期對(duì)各站（所）辦、各村（社區(qū)）“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨員“領(lǐng)崗諾責(zé)”、黨建陣地作用發(fā)揮等情況進(jìn)行督查，從而做到嚴(yán)在經(jīng)常，從嚴(yán)督查。