北京國際交往中心基礎(chǔ)設(shè)施功能提升研究

摘 要：北京國際交往中心建設(shè)作為北京“四個中心”之一，當前主要抓手是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足服務(wù)國家主場外交的需要。在國際交往中心基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的提升方面，既需要區(qū)域承載的增強，“一核兩軸四區(qū)域”空間布局的推進，還需要突出國家會議、國際會展等核心功能體系的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：國際交往中心建設(shè);功能提升;基礎(chǔ)設(shè)施

當前，中國離世界舞臺的中央越來越近，北京作為中國的大國首都其國際性影響力和作用力不斷增強。在此大背景下，北京國際交往中心建設(shè)就是要立足邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都實際，適應(yīng)重大國事活動常態(tài)化，前瞻性謀劃涉外設(shè)施和能力建設(shè)，持續(xù)拓展對外開放的廣度和深度，積極培育國際合作競爭新優(yōu)勢，努力打造國際交往活躍、國際化服務(wù)完善、國際影響力凸顯的國際交往中心。

一、聚焦國際高端元素，加快雁棲湖國家會都建設(shè)

因成功舉辦過2014APEC會議和2017年、2019兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會，雁棲湖國際會都的優(yōu)美風光和優(yōu)越環(huán)境，一直備受矚目。目前，北京國際交往中心建設(shè)已把雁棲湖作為國際會都進行升級打造。在雁棲湖國際會都擴容的大背景下，為常態(tài)化保持國際會都國際一流的環(huán)境品質(zhì)，要盡快推進市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善和環(huán)境景觀綠化提升建設(shè)工程。

懷柔區(qū)作為北京國際交往中心基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵提升的重要區(qū)之一，要著力打造雁棲湖國際會都建設(shè)。雁棲湖國際會都是北京國際交往中心建設(shè)的重要承載地，要進一步提高政治站位和思想認識，著眼服務(wù)國家頂層國際交往，打造好國際會都金名片。各項目推進過程中，要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和績效導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮市場主體作用和政府主導(dǎo)作用。要始終堅持一流標準，抓緊推進規(guī)劃落地，雁棲小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計要與科學(xué)城建設(shè)統(tǒng)籌起來。要建立工作機制，倒排工期，各部門要主動作為，相互配合，加強聯(lián)動，凝心聚力把國際會都規(guī)劃建設(shè)好。

在2020年的建設(shè)中，要全面啟動重大會議活動服務(wù)保障工作，落實拆違還綠、景觀提升、道路修復(fù)等5大類、17項環(huán)境綜合整治提升任務(wù)，制定實施會議期間花卉景觀布置等綠化美化方案，利用騰退緊鄰國際會都聯(lián)絡(luò)線的原華北物資市場1300畝土地，建設(shè)懷柔城市森林公園，打造通往國際會都的靚麗生態(tài)景觀風景線。

此外，在推進雁棲湖國際會都基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還需要全力做好規(guī)劃編制工作，編制雁棲湖國際會都綜合提升規(guī)劃方案，加快編制國際會都控制性詳細規(guī)劃，委托咨詢公司對會都產(chǎn)業(yè)及功能配套研究。

二、對接2022年冬殘奧會，推動國家會議中心二期建設(shè)

2018年，北京舉辦的國際性會議越來越多，主要是以衛(wèi)生和社會工作類會議、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)類會議、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)類會議為主。在會期方面，2018年，北京舉辦的國際會議多集中在3天、4天、5天，分別有30場、25場和17場，總共占據(jù)北京國際會議總數(shù)的76.6%。在舉辦場地方面，2018年，北京有近36%的會議選擇在會議會展中心舉行，有22%的會議在會議酒店舉行。

2018年北京舉辦的國際會議，主要還是在國家會議中心。在中軸線北端，作為首都北部“會客廳”的重要組成部分，國家會議中心一期在2008年奧運會后改造成為國家級會展中心，圓滿服務(wù)保障了一系列重大國事政務(wù)活動。當前，要加快推進二期項目建設(shè)，直接服務(wù)2022年冬奧會。

目前，北京正在加快推進國家會議中心二期項目建設(shè)。二期項目建筑規(guī)模約為77萬平方米，主體建筑為會展中心，配套建筑包括酒店、寫字樓及商業(yè)，建成后將與現(xiàn)國家會議中心連為一體，形成總規(guī)模近140萬平方米的會展綜合體。為切合大國外交特色，展現(xiàn)東方大國國際交往中心的魄力，國家會議中心二期項目建筑造型似鯤鵬展翅，飄逸輕盈，舒展大氣，立面簡潔而又富于變化，莊重中不失親切。建筑東立面的挑檐傳遞出中國傳統(tǒng)建筑的神韻，以“反宇向天”的意向，表現(xiàn)出大國的威儀禮樂和當代中國的透明開放。上直下曲的屋面形成優(yōu)雅的線條，與國家會議中心一期遙相呼應(yīng)、和而不同。

因此，在國家會議中心二期項目建成后，北京將形成以國家會議中心為核心支點的會議鐵三角：國家會議中心、人民大會堂、雁棲湖國際會都。北京的國際會議會都的地位將凸顯出來。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北京會展資源，加快推動新國展建設(shè)

目前，北京整體會展資源較豐富，但如何配合國際交往中心建設(shè)，做好新規(guī)劃，進行差異化發(fā)展，實現(xiàn)會展業(yè)全面發(fā)展，是需要進一步研究。國際交往中心建設(shè)一個很重要的功能基礎(chǔ)設(shè)施就是國際會展場地的供應(yīng)。因此，為加強國際交往中心建設(shè)，要培育重大國際品牌展會，策劃或承辦一批全球性會展活動。加快推進新國展二期、三期建設(shè)，有利于培育會展品牌，完善會展產(chǎn)業(yè)鏈，為北京市承辦一批重大國際活動提供充足空間，提升首都的國際交往中心功能。

根據(jù)未來規(guī)劃，北京有展覽三峰：國家會議中心、新國展、大興機場會展。2019年，中國國際展覽中心二期、三期項目規(guī)劃方案已出爐，總建筑面積達185萬平方米，是新國展一期總建筑面積的近5倍，項目預(yù)計總投資約390億元。二期主要承擔展會舉辦等功能，三期主要吸引會展服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)金融、住宿餐飲等企業(yè)入駐。

新國展二期、三期將立足全國科技創(chuàng)新中心、全國文化中心、國際交往中心建設(shè)，突出國際會展、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易等展覽功能，提升服務(wù)國際會展能力。同時，會承接中心城區(qū)會議會展功能轉(zhuǎn)移，建設(shè)成為科博會、文博會等全國知名展會永久館址，打造首都國際商務(wù)會展活動聚集區(qū)。

除掉新國展外，還規(guī)劃發(fā)展大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)的會展業(yè)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，充分運用中國傳統(tǒng)文化符號作為設(shè)計元素，結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展要求和資源稟賦，緊抓臨空指向和國際交往兩大屬性，大力發(fā)展臨空會展業(yè)。

四、以京津冀協(xié)同發(fā)展為抓手，建立高效便捷的交通運輸體系

北京國際交往中心建設(shè)需要便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施。當前，世界城市的發(fā)展趨向由單體或單核型的城市，向區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展。因此，北京國際交往中心建設(shè)，也應(yīng)以加強京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，大力推動區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通，打造以北京為中心的世界級都市圈。

要以北京大興國際機場、北京首都國際機場為雙樞紐，加強與天津濱海機場、石家莊正定機場的分工協(xié)作，打造世界級機場群，增強京津冀地區(qū)國際航線輻射范圍。以高鐵、城際、高速公路為紐帶，構(gòu)建聯(lián)通京津冀城市群的區(qū)域復(fù)合快速交通走廊。加強綠色高效、安全智能城市國際交通保障體系建設(shè)，建立航空樞紐與鐵路樞紐無縫銜接的接駁系統(tǒng)。

此外，具體而言，要加快京雄城際鐵路、津石高速公路等雄安新區(qū)對外骨干通道項目建設(shè)，加快京港（臺）高鐵京雄段和雄商段、榮烏高速新線、京雄高速公路等項目前期工作。加快京沈高鐵、大張高鐵、京秦高速公路等項目建設(shè)，加強津冀港口、三地機場協(xié)同發(fā)展。加快推進京津冀運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，提高跨區(qū)域、跨方式運輸服務(wù)一體化水平。推進京張鐵路等冬奧會交通保障項目建設(shè)，建成興延高速公路，力爭建成延崇高速公路。

五、以外語標識規(guī)范化建設(shè)為突破，實現(xiàn)城市國際化面貌的翻新

北京市外語標識點多、面廣、量大，設(shè)置主體多元，幾乎無處不在，絕大多數(shù)為社會服務(wù)領(lǐng)域的機構(gòu)和個人設(shè)立。參與人員外語水平參差不齊，濫用錯用現(xiàn)象仍然較為突出。為此，要加快推進地方標準修訂，2019年完成醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域地方標準修訂，2020年完成通則、交通、文化旅游、體育、商業(yè)、金融以及組織機構(gòu)名稱譯寫的地方標準修訂，2021年完成教育、郵政、電信、餐飲、住宿等領(lǐng)域地方標準修訂，力爭在2022年北京冬奧會和冬殘奧會舉辦之前，形成覆蓋全面、規(guī)則清晰、具有時代特色和示范引領(lǐng)作用的外語標識地方標準體系。

應(yīng)重點圍繞國際交往中心功能建設(shè)，有計劃有步驟地對九類國際交往功能區(qū)，以及國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際人才社區(qū)等重點公共場所外語標識開展集中糾錯，持續(xù)提升國際化公共服務(wù)水平。

將聚焦冬奧主題，深入開展市民講外語活動，探索建設(shè)一站式雙語政務(wù)服務(wù)大廳，不斷提升重點窗口單位和服務(wù)行業(yè)外語服務(wù)能力。要充分動員高等院校、行業(yè)協(xié)會、外語社團、新聞媒體、音像出版、專家學(xué)者、志愿者隊伍等社會力量多方參與外語標識工作，強化高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍建設(shè)。

作者簡介：

劉波，北京市社會科學(xué)院外國問題研究所所長、研究員、博士

（作者單位：北京市社會科學(xué)院外國問題研究所）