新時(shí)代下政府會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新路徑策略研究

劉群占

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和體系現(xiàn)代化，我國(guó)各項(xiàng)改革不斷深化，政府關(guān)于會(huì)計(jì)的改革也不斷推進(jìn)，政府會(huì)計(jì)改革，可以提高其公共服務(wù)質(zhì)量和效率。但在科技更新?lián)Q代速度加快以及新會(huì)計(jì)制度頒布實(shí)施的時(shí)代，這對(duì)政府會(huì)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)以及工作人員提出了新的期待和要求。本研究將以新時(shí)代為背景，剖析政府會(huì)計(jì)改革與管理的現(xiàn)狀與不足，并結(jié)合目前所取得的突破與進(jìn)展，提出提升政府會(huì)計(jì)管理的適用性建議，為政府提供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;政府會(huì)計(jì);管理創(chuàng)新

1引言

在全面小康收官之年，各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，雖然我國(guó)政府公共財(cái)政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能等各項(xiàng)工作取得一定進(jìn)展，但政府會(huì)計(jì)改革方面仍有許多挑戰(zhàn)和困難，如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不規(guī)范、人才隊(duì)伍素質(zhì)有待提高等短板，制約著政府會(huì)計(jì)改革的進(jìn)展，以問題為導(dǎo)向，基于現(xiàn)實(shí)情況，提升政府會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新性，實(shí)現(xiàn)全面、精準(zhǔn)、高效的體系化框架。

2新時(shí)代下政府會(huì)計(jì)管理中存在的問題

2.1基本準(zhǔn)則和核算范圍不規(guī)范

在外部環(huán)境變化較快的時(shí)代，為滿足時(shí)代的要求，政府會(huì)計(jì)改革工作也需要如火如荼的進(jìn)行，但改革并不是一蹴而就的，改革的深度在一定的情況下，會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和核算范圍尚不完備，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)尚未形成統(tǒng)一的制度準(zhǔn)則。對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)事務(wù)，政府并沒有成立相關(guān)的部門負(fù)責(zé)預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)管理準(zhǔn)則的發(fā)布，若出現(xiàn)不匹配的問題，就需要制度的變革，因從起草、修改、征集意見到最后頒布實(shí)施周期長(zhǎng)，若制度本身靈活性較差，將會(huì)很大程度上影響政府會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率[1]。同時(shí)，政府會(huì)計(jì)核算范圍沒有將基建資金核算包括在內(nèi)，因此在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中會(huì)導(dǎo)致行政組織、事業(yè)單位和基建資金的關(guān)聯(lián)性較小，難以全面、準(zhǔn)確展現(xiàn)出實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況。

2.2政府會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)有待提高

政府會(huì)計(jì)工作人員是影響政府會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量好壞以及效率高低的核心因素，新政府會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí)也需要可靠的人才隊(duì)伍保障。會(huì)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)和跟不上新時(shí)代的要求，這對(duì)政府會(huì)計(jì)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。部分會(huì)計(jì)工作人員對(duì)目前新政策認(rèn)識(shí)程度不夠深，對(duì)于這一過程中出現(xiàn)的問題難以很好應(yīng)對(duì)。同時(shí)，政府會(huì)計(jì)工作人員需要不斷與時(shí)俱進(jìn)，不僅需要能力、技能更新，更需要觀念更新，大部分政府會(huì)計(jì)工作人員停留在傳統(tǒng)的依靠財(cái)政撥款、詳細(xì)列出明細(xì)支出費(fèi)用、年末核算結(jié)余的會(huì)計(jì)思維模式，不愿意跳出舒適圈接納全新的事物和增加工作量，難以滿足時(shí)代和政府會(huì)計(jì)改革的新需求[2]。同時(shí)，信息化時(shí)代，除了會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)基本技能外，政府會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于信息化手段在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用不重視，需要工作依賴人力，既難以提升質(zhì)量也效率低下。

2.3政府會(huì)計(jì)工作與現(xiàn)代科技結(jié)合不緊密

信息化系統(tǒng)是支撐政府會(huì)計(jì)創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，在大數(shù)據(jù)和信息共享互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，政府面對(duì)冗雜的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，可以體系化的進(jìn)行集中收集、核算、分析和共享，處理的質(zhì)量不僅更高，效率也更快，也可以解放其中的人力去做其他更有意義的事情[3]。但新的會(huì)計(jì)制度下，以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)展制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分別用以決算報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，政府會(huì)計(jì)工作與現(xiàn)代科技結(jié)合不緊密的情況下，信息系統(tǒng)難以滿足會(huì)計(jì)工作復(fù)雜的要求，需要信息系統(tǒng)做好新老數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)搜集，既能和會(huì)計(jì)工作的不同板塊很好對(duì)接，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作中的漏洞，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，因此，信息化水平的提高以及更規(guī)范的信息化系統(tǒng)搭建勢(shì)在必行。

3政府會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新路徑策略

3.1準(zhǔn)確完成政府會(huì)計(jì)傳統(tǒng)板塊完善和新板塊探索

在新會(huì)計(jì)制度頒布后，兩項(xiàng)新舊制度的銜接需要政府內(nèi)部全體人員理清思路，深刻認(rèn)識(shí)到新頒布并推廣實(shí)行的制度有哪些會(huì)計(jì)科目增減變化，會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和核算范圍有無變化，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷等各項(xiàng)業(yè)務(wù)核算都需要仔細(xì)權(quán)衡，在深入理解各項(xiàng)政策、細(xì)則之后，展開具體工作。同時(shí)，對(duì)于涉及社會(huì)公共服務(wù)的工作，也需要?jiǎng)?chuàng)新其科目核算和數(shù)據(jù)分析管理方法，這也是新板塊需要探索的重點(diǎn)，在意識(shí)和行動(dòng)層面都需要關(guān)注，兼顧細(xì)節(jié)，保障會(huì)計(jì)工作的落實(shí)。最后，在傳統(tǒng)板塊完善和新板塊探索中，對(duì)于變化較大的會(huì)計(jì)科目的調(diào)整以及財(cái)務(wù)報(bào)表的變動(dòng)，需按準(zhǔn)則處理。

3.2建立健全會(huì)計(jì)信息化處理平臺(tái)

隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，各行各業(yè)與大數(shù)據(jù)和信息化手段融合的趨勢(shì)越來越明顯，在政府會(huì)計(jì)工作中也不例外，為了高效推進(jìn)政府會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新，離不開會(huì)計(jì)信息化處理平臺(tái)的支持，對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付責(zé)任制兩類不同的業(yè)務(wù)，需要會(huì)計(jì)信息化處理平臺(tái)分開處理，借助智能化系統(tǒng)全面推動(dòng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息化。可以減少信息失真，加強(qiáng)會(huì)計(jì)部門與其他部門之間的溝通和聯(lián)絡(luò)，充分共享有效信息，促進(jìn)當(dāng)代管理會(huì)計(jì)工作無礙進(jìn)展。同時(shí)，信息化處理平臺(tái)可以收集到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治以及內(nèi)部各類信息，可以根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)劃分，可以幫助政府有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。信息化處理平臺(tái)也要注意日常后臺(tái)維護(hù)，保障涉密會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全，增強(qiáng)安全管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息朝著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展[4]。

3.3打造高素質(zhì)的政府會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍

政府會(huì)計(jì)工作人員是會(huì)計(jì)管理工作的核心力量，也是會(huì)計(jì)管理工作創(chuàng)新變革的重要參與者，打造一支綜合素質(zhì)高，專業(yè)技能扎實(shí)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，開放心態(tài)的政府會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍并不可少。因此各級(jí)政府需要提高對(duì)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重視程度，在加強(qiáng)其會(huì)計(jì)理論知識(shí)框架的更新，并幫助其更好地理解目前新制度與舊制度的區(qū)別，在實(shí)施層面保證落地的可行性。同時(shí)，也需要會(huì)計(jì)工作人員發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，從思想上接納變化，不斷學(xué)習(xí)，提高自己的實(shí)操能力和靈活度，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息化手段的了解和應(yīng)用能力，提高會(huì)計(jì)工作效率，適應(yīng)會(huì)計(jì)更新發(fā)展的需要。

4結(jié)語

政府會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新是我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)舉足輕重的改革事業(yè)，會(huì)計(jì)制度

關(guān)系到全體人民的切身利益。政府會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新可以幫助政府清晰認(rèn)知到現(xiàn)階段的不足以及未來可以補(bǔ)齊的短板，直視政府會(huì)計(jì)創(chuàng)新潛在的問題，結(jié)合各級(jí)政府、企事業(yè)單位實(shí)際情況，利用好現(xiàn)代科技，以此提升政府會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，對(duì)會(huì)計(jì)制度和運(yùn)轉(zhuǎn)模式進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)的有效改革。

參考文獻(xiàn)

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