創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制與森林資源保護(hù)的關(guān)系探索(1)

張亞彬

摘?要：在我國進(jìn)入21世紀(jì)的新時(shí)期，隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善和環(huán)境保護(hù)力度的逐漸加大，一些用于保護(hù)開發(fā)、利用森林資源的林業(yè)經(jīng)營體制越來越不適應(yīng)發(fā)展的需要，亟待改革，因此，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制與森林資源保護(hù)的策略，成為廣大林場需要破解的發(fā)展瓶頸問題?；诖?，結(jié)合森林資源保護(hù)建設(shè)過程中具體的林業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新舉措，對(duì)新形勢下森林資源管理建設(shè)的創(chuàng)新做法進(jìn)行了研究探討。

關(guān)鍵詞：體制創(chuàng)新;森林資源;經(jīng)營保護(hù)策略

引言

我國擁有非常可觀的森林面積，總量位居世界前列，雖然在經(jīng)營管理中獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是并沒有達(dá)到理想的收益水平，沒有實(shí)現(xiàn)有效的森林資源保護(hù)目標(biāo)。在新的發(fā)展階段，林業(yè)發(fā)展必須通過創(chuàng)新經(jīng)營體制來全面激發(fā)潛在的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也達(dá)到更好的保護(hù)目的。

1林業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)森林保護(hù)的影響

1）林業(yè)經(jīng)營缺乏對(duì)森林保護(hù)的政策體系長期以來，林業(yè)企業(yè)對(duì)森林保護(hù)的投入很少，其只重視從森林資源中所獲取的生態(tài)效益，卻不懂森林資源對(duì)林業(yè)經(jīng)營的影響。這導(dǎo)致了很多地區(qū)經(jīng)常會(huì)發(fā)生森林火災(zāi)以及病蟲害泛濫現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了森林資源的可持續(xù)發(fā)展，還影響了我國整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。所以，在創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制的時(shí)候一定要對(duì)森林進(jìn)行有效保護(hù)，二者都是必不可少的。2）林業(yè)經(jīng)營缺乏對(duì)森林保護(hù)的實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)如今，國家一直都在強(qiáng)調(diào)林業(yè)經(jīng)營與森林保護(hù)之間的重要關(guān)系。但是，很多林業(yè)企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營時(shí)，并不會(huì)對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，其只是想獲得更多的生態(tài)效益。首先，在具體的實(shí)踐過程中，林業(yè)企業(yè)不會(huì)投入大量的資金與人力資源;其次，林業(yè)企業(yè)認(rèn)為森林保護(hù)是一個(gè)周期性很長的工作，所以不愿意花那么多的時(shí)間浪費(fèi)在這方面;最后，林業(yè)企業(yè)不做實(shí)際活動(dòng)，是因?yàn)樗麄兏静涣私馍直Ｗo(hù)與林業(yè)經(jīng)營體制之間的關(guān)系。這樣不僅導(dǎo)致了森林資源遭到了破壞，還抑制了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以國家一定要對(duì)林業(yè)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督。

2創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制與森林資源保護(hù)的關(guān)系探索

2.1強(qiáng)化生態(tài)政績考核，營造自上而下的保護(hù)氛圍

目前，我國正在推行的地方主政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的河長制發(fā)揮了非常積極的作用，使得原來污染橫流的小河被治理成立清澈見底的徑流，效果非常顯著，也深得人心。鑒于此，在森林資源的保護(hù)上，我們也應(yīng)該全面貫徹中央提出的生態(tài)賬本，強(qiáng)化對(duì)主要負(fù)責(zé)同志的生態(tài)政績考核，讓肩負(fù)保護(hù)責(zé)任的部門真正行動(dòng)起來，營造自上而下的保護(hù)氛圍，因?yàn)橹挥羞@樣，才能夠讓國家的保護(hù)政策實(shí)實(shí)在在的落地生根，才能夠避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的肆意破壞森林事件發(fā)生。在未來的林業(yè)經(jīng)營管理上，我們應(yīng)該把這種生態(tài)政績考核機(jī)制作為常態(tài)，通過層層落實(shí)、層層監(jiān)督、層層問責(zé)來確保青山綠水長留人間，最終實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.2重視林業(yè)資源是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的關(guān)鍵和前提

林業(yè)的三大體系中包含了“構(gòu)建完善的森林生態(tài)系統(tǒng)”，森林資源是生態(tài)系統(tǒng)中最重要的組成部分，也是林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文化體系發(fā)展的基礎(chǔ)。所以如果森林資源遭到破壞，那么就會(huì)導(dǎo)致一系列連帶問題，例如林業(yè)建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以，必須在保證森林資源可再生并且不受林業(yè)開發(fā)影響，才能保證日后的持續(xù)發(fā)展，而不是一味的追求林業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，只有長期發(fā)展下去才能使林業(yè)經(jīng)營體制更加要錢，從而支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3積極開展思想教育工作

思想教育工作是我們進(jìn)行一切工作的根本。任何工作的開展都離不開思想教育工作的引導(dǎo)，只有把思想教育搞上去，人們有了指導(dǎo)自己工作的思想武器，才會(huì)讓自己的工作變成自己自覺的行動(dòng)，從而提高工作效率。在護(hù)林工作中，要充分利用好這一思想武器，認(rèn)真做好基層護(hù)林員的思想工作，提高基層護(hù)林員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)護(hù)林員對(duì)護(hù)林管理的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)還要充分調(diào)動(dòng)一切與護(hù)林管理有關(guān)的積極因素，特別是充分認(rèn)識(shí)林區(qū)農(nóng)民群眾對(duì)護(hù)林工作的重要性，做好林區(qū)農(nóng)民的思想工作，想方設(shè)法把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)動(dòng)起來，讓其參與管理，變被動(dòng)為主動(dòng)，變不利為有利，從而更好地為護(hù)林工作服務(wù)。森林資源保護(hù)工程是黨中央國務(wù)院高度重視，國際、國內(nèi)十分矚目的巨大生態(tài)建設(shè)工程。森林資源保護(hù)工程的實(shí)施，對(duì)保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大意義，所以我們林業(yè)部門必須認(rèn)識(shí)到對(duì)森林資源保護(hù)的緊迫性，確保對(duì)森林資源實(shí)施有效保護(hù)，為改善我們生存的生態(tài)環(huán)境作出更大的貢獻(xiàn)。

2.4森林防火宣傳重在“防”字

縱觀多年森林火災(zāi)發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多數(shù)都是人們防火意識(shí)不高、林場管理疏忽造成的。比如，清明節(jié)期間人們在林區(qū)附近上墳燒紙引發(fā)火災(zāi)的現(xiàn)象幾乎年年發(fā)生，但是，在火災(zāi)發(fā)生之前，電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)人們祭奠先人注意林區(qū)防火的宣傳很多，但是收效甚微，主要還是因?yàn)槿藗兎阑鸱罏?zāi)的意識(shí)觀念不強(qiáng)，覺得森林的損失與自己的利益得失關(guān)系不大，因而，宣傳與防范不相稱，宣傳沒有起到應(yīng)有的作用。要解決這個(gè)問題，必須從林業(yè)經(jīng)營體制著手，擴(kuò)大和改革林業(yè)經(jīng)營權(quán)，把營業(yè)經(jīng)營權(quán)承包給周圍林區(qū)的林戶，使防火的宣傳深入人心，使防火與利益掛鉤，從而發(fā)揮森林防火的宣傳作用，進(jìn)一步擴(kuò)大人們的監(jiān)督權(quán)益，進(jìn)而取得良好效果。

結(jié)語

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在堅(jiān)持森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施林業(yè)多種經(jīng)營，不僅可以大大地提高森林質(zhì)量，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，而且可以更好地滿足現(xiàn)代社會(huì)人民物質(zhì)文化生活日益提高的需要，適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的要求，符合國家關(guān)于“培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、多功能森林”的要求。因此，在今后的發(fā)展中，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極運(yùn)用唯物主義辯證觀，正確處理好林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，為構(gòu)建“三大體系”提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]?張勇輝，劉肖琴.創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制與森林資源保護(hù)的策略[J].江西農(nóng)業(yè)，2018，145（20）：103.

[2]?姜宏印.討創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制與森林資源保護(hù)的相關(guān)建議[J].農(nóng)民致富之友，2018（5）：200.

[3]?代智平.創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制與森林資源保護(hù)的幾點(diǎn)建議[J].科學(xué)與財(cái)富，2016（11）：13.