關(guān)于建筑工程概預(yù)算編制與結(jié)算超預(yù)算的探析

孫成波 楊軍

摘要：在建筑工程項(xiàng)目中，工程概預(yù)算的編制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，對(duì)前期決策和最終的建安成本有較大影響。建設(shè)單位需要加大對(duì)該項(xiàng)工作開(kāi)展的重視力度，從整體上把控設(shè)計(jì)管理及成本管理的方向。不斷的提升概預(yù)算編制人員的專業(yè)技能，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的掌控力度，注重設(shè)計(jì)變更管理，提高結(jié)算精度，有序地開(kāi)展概預(yù)算的編制及結(jié)算辦理工作。

關(guān)鍵詞：建筑工程;概預(yù)算編制;結(jié)算超預(yù)算

1 前言

在建筑工程建設(shè)中，概預(yù)算編制質(zhì)量的好壞直接影響到工程的投資效益，對(duì)于造價(jià)的管理有著重要的影響。在建筑工程施工中經(jīng)常會(huì)遇到因?yàn)榻ㄖこ谈蓬A(yù)算編制不合理導(dǎo)致出現(xiàn)的結(jié)算超預(yù)算的情況，因而必須做好工程概預(yù)算的編制工作，合理的確定和控制工程造價(jià)，減少結(jié)算超預(yù)算情況的發(fā)生。

2 建筑工程概預(yù)算及結(jié)算的重要性

就概預(yù)算而言，其各項(xiàng)數(shù)據(jù)是研究建筑項(xiàng)目整體建設(shè)方案的重要參考。概預(yù)算在編制過(guò)程中的情況會(huì)直接決定工程項(xiàng)目建設(shè)的成本管控方向，無(wú)論是建筑工程的建設(shè)費(fèi)用還是各類資源等都需要圍繞概預(yù)算進(jìn)行，用概預(yù)算來(lái)調(diào)控投資的金額。此外，概預(yù)算工作的開(kāi)展會(huì)在一定程度上促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，可以將其當(dāng)做設(shè)計(jì)方案的考量標(biāo)準(zhǔn)之一。而結(jié)算則是工程投資數(shù)額的具體體現(xiàn)，在工程成本，項(xiàng)目建設(shè)中的重要性不言而喻。

3 建筑工程概預(yù)算和工程建設(shè)的聯(lián)系

在建筑工程中，概預(yù)算指的是在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容，按照國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)以及各類費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑工程建設(shè)所需要的全部投資額進(jìn)行預(yù)先的計(jì)算和確定。概預(yù)算是建筑工程項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反應(yīng)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)先的計(jì)算和研究，是對(duì)建筑工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理和監(jiān)督的主要依據(jù)。在建筑工程建設(shè)中，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須提高概預(yù)算編制的質(zhì)量，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的確定，盡量避免結(jié)算超預(yù)算情況的發(fā)生，從而有效地控制投資。

4 建筑工程概預(yù)算編制導(dǎo)致工程結(jié)算超預(yù)算的原因

4.1 建筑工程設(shè)計(jì)管理中的原因

建筑工程中，概預(yù)算的編制基礎(chǔ)是初步設(shè)計(jì)及施工圖紙，結(jié)算的編制基礎(chǔ)是竣工圖紙。在實(shí)際工作中，竣工圖較之施工圖的變化往往是導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算的重要原因，即較多的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致預(yù)結(jié)算間的計(jì)算基礎(chǔ)大相徑庭，其結(jié)果當(dāng)然不一致。進(jìn)一步分析可知，產(chǎn)生大量設(shè)計(jì)變更的原因主要有以下三個(gè)方面：①建設(shè)單位的整體管控能力不足，決策的隨意性導(dǎo)致大量的主動(dòng)型設(shè)計(jì)變更;②設(shè)計(jì)單位在實(shí)際工作中側(cè)重于建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖等各項(xiàng)子系統(tǒng)的專業(yè)性體現(xiàn)，而忽視了對(duì)設(shè)計(jì)成果整體性的整合，因各專業(yè)工程間的矛盾導(dǎo)致出現(xiàn)被動(dòng)型設(shè)計(jì)變更;③施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)收益最大化，利用建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，進(jìn)行惡意引導(dǎo)而產(chǎn)生的無(wú)效設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致建設(shè)成本增大。

4.2 建筑工程概預(yù)算編制中的原因

首先，建設(shè)單位對(duì)概預(yù)算的編制重視程度不足。體現(xiàn)在實(shí)際工作中，通常為預(yù)留時(shí)間不足，安排的人員經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?，?duì)委托編制的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足。其次，對(duì)工程建設(shè)的預(yù)判性不足。比如，對(duì)暫估價(jià)、暫列金額，工程預(yù)備費(fèi)的預(yù)留不足。對(duì)施工期間的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)預(yù)估不足。對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估不足。

5 建筑工程概預(yù)算編制和結(jié)算超預(yù)算管控措施

5.1 提高項(xiàng)目整體管控水平

在我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)生活中，建筑工程是最常見(jiàn)的工程產(chǎn)品類型之一。尤其是通過(guò)近二十年房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，整個(gè)行業(yè)積累出了大量的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。建設(shè)單位可以在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項(xiàng)目整體規(guī)劃，做出切實(shí)的預(yù)判性管理，避免后續(xù)工作出現(xiàn)方向性的錯(cuò)誤。

5.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理

建筑工程首先是一個(gè)有機(jī)的整體，其次才是為了這個(gè)整體目的所分解出的各專業(yè)工作。故而，無(wú)論是建設(shè)單位還是設(shè)計(jì)單位，都應(yīng)在保證項(xiàng)目整體協(xié)調(diào)的前提下開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，盡量避免設(shè)計(jì)階段的原則性錯(cuò)誤，保證后續(xù)施工的合理性和持續(xù)性。

5.3 強(qiáng)化成本管理

尋求利潤(rùn)最大化是項(xiàng)目參建各方的重要目的，成本管控是實(shí)現(xiàn)上述目的的重要手段。對(duì)建設(shè)單位而言，加強(qiáng)成本管理，提高預(yù)結(jié)算精度，是避免結(jié)算超預(yù)算的重要手段;通過(guò)直觀的成本數(shù)據(jù)，反向促進(jìn)設(shè)計(jì)管理水平的提高，以設(shè)計(jì)優(yōu)化等方式提高后續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平和預(yù)結(jié)算水平亦具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

5.4 提高概預(yù)算編制人員的綜合能力

對(duì)建設(shè)單位而言，概預(yù)算金額是一個(gè)預(yù)估的參考數(shù)據(jù)，而結(jié)算金額是一個(gè)需要實(shí)際支付的數(shù)據(jù)。因此，建設(shè)單位多數(shù)情況下會(huì)在結(jié)算階段安排能力較強(qiáng)的骨干人員，而在概預(yù)算階段只會(huì)安排一般人員負(fù)責(zé)實(shí)施，以期優(yōu)化人力資源配置，起到事半功倍的效果。但現(xiàn)實(shí)結(jié)果往往事與愿違。究其原因，還是建設(shè)單位未能正確認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。在成本管理的前期階段為能打下良好的基礎(chǔ)，而妄想僅通過(guò)結(jié)算階段的努力便取得較好的成本管控結(jié)果，無(wú)異于空中樓閣，只會(huì)是事倍功半。因此，重視概預(yù)算編制工作，并為之配置足夠的人力支撐，是提高概預(yù)算編制水平，保證結(jié)算精度，獲得良好經(jīng)濟(jì)收益的有效手段。

5.5 注意細(xì)節(jié)把控

精確計(jì)算工程量。編制人員除了按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行工程量的計(jì)算外，可在以下幾點(diǎn)對(duì)工程量計(jì)算進(jìn)一步復(fù)核與優(yōu)化：采用分層分段的形式開(kāi)展計(jì)算工作;結(jié)合材料特點(diǎn)，復(fù)核材料用量;結(jié)合工期安排，優(yōu)化人力及機(jī)械設(shè)備投入情況。重視材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)調(diào)整。建筑工程項(xiàng)目所使用的建筑材料種類十分的豐富，且市場(chǎng)價(jià)格變化較快，尤其是在編制時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目中，更需要在概預(yù)算編制過(guò)程中密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，總結(jié)規(guī)律，使得概預(yù)算成果對(duì)實(shí)際工作保持較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

5.6 充分利用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行概預(yù)算編制

建筑工程的概預(yù)算編制時(shí)間緊、任務(wù)急，難免會(huì)出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計(jì)算的情況。實(shí)際工作中，概預(yù)算編制人員需要在大量的定額條目以及各種計(jì)算表之間反復(fù)抄錄和校對(duì)。在大量的重復(fù)性工作中，計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)便體現(xiàn)出來(lái)了。在概預(yù)算編制過(guò)程中充分利用現(xiàn)有的成熟的計(jì)算機(jī)軟件，可以大大減輕工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，保證概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量。

6 ?結(jié)語(yǔ)：

在建筑工程建設(shè)中，建筑工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，必須有高度的責(zé)任感，始終把節(jié)約投資、不斷提高經(jīng)濟(jì)效益放在首位，準(zhǔn)確地編制好工程概預(yù)算，防止“錯(cuò)、漏、冒”等問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)于避免結(jié)算超預(yù)算情況的出現(xiàn)有著重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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