基于大數(shù)據(jù)背景下的國(guó)土空間規(guī)劃探討

劉瑋瑋

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為各行各業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，并對(duì)土地利用提出了新的要求和期望。我國(guó)是一個(gè)土地面積大，各種物產(chǎn)相對(duì)豐富的國(guó)家，但也是一個(gè)人口稠密的國(guó)家。人口眾多限制了中國(guó)的人均土地面積，因此，為了更好地促進(jìn)土地資源的利用，如何做好土地空間規(guī)劃工作是政府部門必須解決的重要問(wèn)題。在大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代，政府部門應(yīng)積極樹(shù)立大數(shù)據(jù)信息化思想，并根據(jù)大數(shù)據(jù)信息化的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行必要的創(chuàng)新和改革。通過(guò)制定合理的政策和有效利用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)背景;國(guó)土空間;規(guī)劃策略

目前，我國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃方面還存在著很大漏洞，規(guī)劃方法還比較粗糙，總體進(jìn)度還處于初期階段，對(duì)資源的整合和利用尚不完善，導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi)。此外，國(guó)土空間規(guī)劃的不科學(xué)性也給我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大的障礙。因此，面對(duì)這種情況，我們必須充分利用大數(shù)據(jù)信息化的優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)新國(guó)土地空間規(guī)劃方法，使其朝著信息化、數(shù)字化和生態(tài)化的方向發(fā)展，使國(guó)土空間規(guī)劃更加科學(xué)合理，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1 大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)的引入對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的重要意義

1.1 提高規(guī)劃管控的精準(zhǔn)度

以大數(shù)據(jù)為技術(shù)保障，在自然資源調(diào)查和專項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，全面收集、整合和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)資源，建立健全完善的大型數(shù)據(jù)庫(kù)，有效發(fā)揮自然資源的管理和控制作用，為國(guó)土地空間規(guī)劃和管理提供重要的數(shù)據(jù)保障。通過(guò)對(duì)自然資源狀況的詳細(xì)調(diào)查和了解，對(duì)資源和環(huán)境的承載能力以及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的適宜性進(jìn)行綜合評(píng)估，以制定明確合理的開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)。基于控制國(guó)土空間使用的主要矛盾的基礎(chǔ)，確定三個(gè)控制線：城市發(fā)展邊界、用于永久性基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，以及基于城市空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間三者結(jié)合形成了國(guó)土空間控制管理體系。國(guó)土空間規(guī)劃具有大量數(shù)據(jù)，信息化和數(shù)字化是其基本特征，以大數(shù)據(jù)技術(shù)作為保證建立的國(guó)土空間資源數(shù)據(jù)庫(kù)將有助于決策和智能規(guī)劃的實(shí)施，并提高國(guó)土空間規(guī)劃管理和控制的精準(zhǔn)度。

1.2 提供科學(xué)規(guī)劃的數(shù)據(jù)保障

國(guó)土空間規(guī)劃以自然資源為基礎(chǔ)，將生態(tài)環(huán)境與民生和商業(yè)經(jīng)濟(jì)等各種社會(huì)活動(dòng)相結(jié)合，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以避免經(jīng)濟(jì)和金融弱化、解決社會(huì)沖突、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、防止當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)退化和預(yù)防城鄉(xiāng)之間的過(guò)度同化，因此包含了大量數(shù)據(jù)?；诖髷?shù)據(jù)信息技術(shù)在這方面的優(yōu)勢(shì)，有必要將其引入到國(guó)土空間規(guī)劃并改變傳統(tǒng)的土地空間規(guī)劃方法。盡管社會(huì)發(fā)展每天都會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，但其中許多數(shù)據(jù)毫無(wú)價(jià)值。因此，為了在領(lǐng)土空間規(guī)劃中更好地利用這些數(shù)據(jù)，有必要建立一個(gè)數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，即國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立平臺(tái)后，將為各種數(shù)據(jù)的格式和收集制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)有用信息的收集和整理，并為科學(xué)合理的國(guó)土地空間規(guī)劃提供最直接、最科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

2 探討國(guó)土空間規(guī)劃中融入大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)的實(shí)施策略

2.1 構(gòu)建規(guī)劃編制的實(shí)施策略

建立統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺(tái)，合理規(guī)劃建設(shè)與國(guó)土和環(huán)境保護(hù)部門之間的信息傳遞渠道。通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用，可以區(qū)分和過(guò)濾已完成的規(guī)劃工作和各個(gè)部門正在進(jìn)行的規(guī)劃工作，從而完成對(duì)各種數(shù)據(jù)內(nèi)容的比較分析。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)的應(yīng)用，可及時(shí)將各項(xiàng)信息內(nèi)容發(fā)送到整體規(guī)劃編制部門和規(guī)劃監(jiān)控部門，并及時(shí)更新計(jì)劃信息內(nèi)容。例如，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)各種信息內(nèi)容的合理反饋，規(guī)劃部門必須在編制過(guò)程中糾正不合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，可以開(kāi)發(fā)軟件應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)手機(jī)與計(jì)算機(jī)之間的信息通信，消除時(shí)間和空間的限制，使工作信息可以任何時(shí)間與任何地點(diǎn)進(jìn)行交流，從而進(jìn)一步提高了規(guī)劃人員和監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作水平和效率，以確保領(lǐng)土空間規(guī)劃的順利實(shí)施。

2.2 構(gòu)建健全完善的國(guó)土空間規(guī)劃體系

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，國(guó)土空間規(guī)劃所涉及的功能范圍越來(lái)越大，其作用越來(lái)越重要。但是，相關(guān)規(guī)劃功能的應(yīng)用方面仍存在許多不足，對(duì)其相關(guān)的完整性和協(xié)調(diào)性具有重要影響，這就是缺乏完整的國(guó)土空間規(guī)劃系統(tǒng)的原因。通過(guò)大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)的應(yīng)用，可以建立一套完整的國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，以更好地掌握土地資源的應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，也可以更好地利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，建立完善的土地空間規(guī)劃體系，可以有效地協(xié)調(diào)從上到下的國(guó)土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系，即通過(guò)處理大數(shù)據(jù)信息，獲得最合理的國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)，并運(yùn)用相關(guān)的宏觀調(diào)控措施，完成科學(xué)合理的國(guó)土空間規(guī)劃。

2.3 提高規(guī)劃人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)

在將大數(shù)據(jù)信息技術(shù)引入國(guó)土空間規(guī)劃之后，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃人員的整體素質(zhì)要求得到了極大的提高，要求他們不僅掌握土地規(guī)劃的專業(yè)內(nèi)容，而且要具有專業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和熟練的計(jì)算機(jī)控制能力綜合型人才。因此，在國(guó)土空間規(guī)劃中將大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)的引入后，有必要加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人才的培訓(xùn)，提高國(guó)土規(guī)劃人員的專業(yè)內(nèi)容和計(jì)算機(jī)控制水平，提高規(guī)劃專業(yè)人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)信息化技術(shù)、規(guī)劃管理、規(guī)劃科技和規(guī)劃編制方面的綜合型人才教育和培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大國(guó)土空間規(guī)劃中科學(xué)技術(shù)和管理方面人才隊(duì)伍的建設(shè)，確保大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用科學(xué)順利實(shí)施。

3 結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代的到來(lái)對(duì)我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要將城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、道路交通、民生經(jīng)濟(jì)等建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，保證資源的分配規(guī)劃做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一與合理化。此外，也要提高規(guī)劃人員的整體素質(zhì)和綜合技術(shù)能力，要建立合格的國(guó)土空間規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，以保證我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃的順利開(kāi)展。

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