對我國現(xiàn)行垃圾分類工作開展的幾點思考

劉云鵬

一、調(diào)研背景

2018年11月，習近平總書記在考察上海時表示，垃圾分類工作就是新時尚。在出席2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式時，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。垃圾分類是生活中的一件小事兒，也是關系城市和農(nóng)村發(fā)展，人類命運的一件極其重要的大事兒。我們只有充分了解了垃圾的危害，主動參與到這項工作中才能從實際出發(fā)，真正意義上的開展生活中的生態(tài)文明建設，切實解決新時代人民對于美好生活的需求問題。從認知到認可這一全新的政策并加以落實會是一個漫長的過程，而如何順利開展并推行垃圾分類，有效將成功的模式“復制裂變”是本文作者團隊調(diào)研的意義所在。

2019年7月至8月，本人所在調(diào)研團隊前往了濟南市、廈門市進行垃圾分類開展工作的調(diào)研。團隊根據(jù)廈門市湖里區(qū)的成功經(jīng)驗，與濟南市現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，以及垃圾分類·湖里論壇上的專家經(jīng)驗分享，我們?yōu)闈鲜械睦诸惞ぷ鞲纳铺峁┝藥c建議，此外也總結(jié)了垃圾分類工作開展的普遍經(jīng)驗，望調(diào)研結(jié)果能對我國的相關工作開展有幫助。

二、垃圾分類工作開展的普遍經(jīng)驗p0

2.1加強垃圾分類工作的制度建設

要建立健全垃圾分類的法律法規(guī)、制度體系、獎懲考核辦法、獎懲機制。通過加強城市環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和垃圾處理不當?shù)膽徒渲贫?，加強對市民的垃圾分類宣傳教育，增強全民自覺進行垃圾分類的意識，形成全民關注生態(tài)文明建設，關注垃圾分類新時尚的社會風氣。

2.2發(fā)揮先進團體的宣傳和引導

根垃圾分類試點已運行20年之久，但很多民眾的意識仍未被喚醒。地方領導干部要落實好相關政策和法律法規(guī)，嚴格把好關。各基層社區(qū)要充分發(fā)揮黨員干部的作用，發(fā)動紅色引擎，利用好各類傳播手段和平臺，積極在社區(qū)開展豐富有趣的垃圾分類宣傳工作和活動。同時也可以發(fā)動共青團、婦女聯(lián)合會等大型組織的力量，以發(fā)動廣大青年和婦女參與到這項工作中來。而社區(qū)等基層組織可以充分發(fā)動志愿支隊伍，組建由黨員帶頭，街道辦、樓區(qū)負責人、社區(qū)志愿者等共同組建的垃圾分類宣傳、督查、協(xié)助小組。

2.3合理布點

以合理、美觀、實用為大原則，社區(qū)應根據(jù)片區(qū)居民投放垃圾習慣和日產(chǎn)量，優(yōu)化垃圾投放的點位和垃圾回收設備的種類與數(shù)量，同時要估計到大件垃圾的回收問題，做到日產(chǎn)垃圾分類的準確。

2.4從基礎教育抓起

教育強國，而一個國家對于基礎教育的重視更是對一個民族未來最大的投資。我國要持續(xù)推進“小手拉大手”的教育政策，通過孩童的學習和普及，從而影響一個個家庭，乃至一個個社區(qū)參與到垃圾分類工作這項新風尚中來。

2.5加強責任意識

垃圾分類是生活中一件重要的小事，要培養(yǎng)“垃圾分類是個人的責任”的一種意識，推廣初期可以結(jié)合積分兌換禮品，發(fā)放垃圾袋等手段吸引廣大民眾參與。但成熟后要減少免費的物料發(fā)放，要做好自己的垃圾分類工作，可以結(jié)合宣傳工作和懲戒制度一同進行。

2.6構(gòu)建生活垃圾分類的雙軌體系

垃圾分類的投放是一個社會化過程，需要居民個人、社會團體的全民參與;經(jīng)垃圾的收集和運輸則是由某一部門進行的，這種收集需要盡最大可能的保證科學正確和高效安全，這就需要擁有技術手段和設備的專業(yè)化團隊。后續(xù)的垃圾處理工作也是如此。而想要最大效度的做好垃圾分類工作，就需要以社會化分類為主導進行垃圾的投放，以專業(yè)化分類為輔助的垃圾收集、運輸和處理。

2.7因地制宜

因地制宜主要有兩個方面的含義，一是根據(jù)某一地區(qū)的垃圾產(chǎn)出的數(shù)量和種類情況合理設置垃圾投放點位置和各類垃圾收集設施的大小及數(shù)量;二是要根據(jù)某一地區(qū)的具體情況合理設置相應的法律法規(guī)、一整套的垃圾分類、收集、運輸和處理辦法。

2.8政府主導，企業(yè)為輔

政府作為地區(qū)的最高權(quán)力機關，要充分發(fā)揮作用，保證垃圾分類工作的正常開展，而且唯有強有力的行政手段和公信力才能令最大多數(shù)的民眾參與進來;而企業(yè)的參與一方面以專業(yè)化組織的能力可以完成技術上的難題，另一方面也能保證公正、權(quán)威、專業(yè)和中立，以確保垃圾分類工作的高效率、透明公開。

2.9提高相關工作人員的待遇

政垃圾分類是一項長久的工作，也是一項不可能達到100%完成度的工作，而長期奮戰(zhàn)在一線的環(huán)衛(wèi)工作、督導員等工作人員的勞累和付出應該得到回報。要提高相關工作人員的福利待遇和物質(zhì)和精神上的慰問，讓他們能夠安心工作。

2.10關注重點問題

根據(jù)某一地區(qū)的具體情況進行合理的垃圾分類管理辦法的實施。我在湖里論壇上向華中科技大學的陳海濱教授提出了一個問題“要如何應對流動人口的宣教工作？”陳教授指出，流動人口不好管理是一個事實，那么我們就要有重點的去將更多的精力和關注放在絕大多數(shù)當?shù)厝丝诘男躺蟻恚磫栴}要抓重點。

三、總結(jié)

垃圾分類不僅是一個生態(tài)文明建設的輔助政策，這不僅僅是國家、地方政府、基層社區(qū)和企業(yè)的責任，它更應該成為每個中國公民內(nèi)心里的一種意識。路漫漫其修遠兮，雖然落實有難度，但只要下定決心做找對方法做，讓政策成為一種習慣，習慣成自然，這項政策總會漸漸步入正軌。中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會名譽理事長肖家保提到，要治好垃圾，要真的用心，用力，用情，真有一種魄力和決心，才能把事情落實好。治理有效，才有綠水青山;變廢為寶，就是金山銀山。希望我們這次以“濟南市垃圾處理前端與終端”為主題的調(diào)研成果能夠為建設“美麗中國”貢獻一份力量。與此同時，就我們每個小組成員來說，這次調(diào)研活動雖有收獲，然所學只是開始，前面還有新的考驗和抉擇在等待我們。

現(xiàn)階段，垃圾分類在全國各大城市都在相繼開展，面對抗擊新型冠狀病毒這一重大任務，各城市也要做好垃圾分類工作，在運輸處理方面加強環(huán)衛(wèi)工人的安全防護，減少感染可能。

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