鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)證研究

張彬源

摘要：建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處、實(shí)施供給側(cè)改革的重要舉措。2013年初，鄭州市啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展申報(bào)工作，同年9月，繼北京、上海、蘇州、深圳之后，鄭州榮膺第五個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。本文以鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為依托，通過(guò)實(shí)際調(diào)查，以實(shí)證研究方法，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，旨在發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，提升該地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán);服務(wù)業(yè);集聚

中圖分類號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2020）03-0035-02

當(dāng)今世界，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和重要支撐的唯一保障就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)在上世紀(jì)完成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的業(yè)態(tài)全球分布，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容卻鮮有研究，本文以鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為依托，通過(guò)實(shí)際調(diào)查，以實(shí)證研究方法，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，旨在發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，提升該地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[1]。

為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)和落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，政府大力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)[2]。鄭州作為河南省省會(huì)、新型國(guó)家中心城市、鏈接中西南北重要交通要塞、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市等等。近年來(lái)，鄭州市始終把實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州核心區(qū)的重要抓手，作為加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的關(guān)鍵舉措積極推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。2018年4月，國(guó)家正式授牌鄭州市建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，鄭州已形成從專利創(chuàng)造、分析預(yù)警、貫標(biāo)、保護(hù)到服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)整鏈條業(yè)務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)外向引力及集聚輻射功能日漸凸顯[3]。

1 鄭州市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)創(chuàng)意試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況

2011年，作為全國(guó)唯一一家由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)——國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)（鄭州市），由金水區(qū)人民政府承建。

鄭州園區(qū)內(nèi)各類中心齊全，其中包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、創(chuàng)意研發(fā)中心、產(chǎn)品交易中心、產(chǎn)品孵化中心、快速成型制造中心、工業(yè)設(shè)計(jì)展館和信息中心等區(qū)域。為加快園區(qū)的快速發(fā)展，園區(qū)不斷提升綜合實(shí)力，主要以工業(yè)設(shè)計(jì)為主，努力搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的引領(lǐng)作用。園區(qū)秉承“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、管理專業(yè)”的整體思路，實(shí)現(xiàn)757管理模式。

園區(qū)嘗試建設(shè)5大中心、4個(gè)小范圍區(qū)域，以服務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)、對(duì)接有關(guān)市場(chǎng)、合理孵化、人才虹吸以及交流展示等5大核心中心;以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)相關(guān)有效制度拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)意成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展等4個(gè)核心板塊;為了有效接受和適應(yīng)發(fā)展需要，園區(qū)的空間設(shè)計(jì)有了較大的擴(kuò)張與調(diào)整，形成三區(qū)分立的穩(wěn)定“三角形結(jié)構(gòu)”（分別是起步區(qū)、核心區(qū)、拓展區(qū)）。

發(fā)展到如今，園區(qū)已經(jīng)初步完成了起步工程，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意試點(diǎn)園區(qū)，整體建筑總層高17層，建筑面積1.6萬(wàn)平方米，累計(jì)投入資金數(shù)以億計(jì)。

2 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)（鄭州）集聚融合發(fā)展中的問(wèn)題

從目前鄭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平而言，主要依靠政府的優(yōu)惠政策來(lái)吸引外來(lái)資源，處在由成本競(jìng)爭(zhēng)階段向創(chuàng)新型集群轉(zhuǎn)變階段，在與制造業(yè)融合及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新方面還存在一些問(wèn)題。

2.1 園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)單一、缺乏特色

從實(shí)地調(diào)研的結(jié)果來(lái)看，目前大多數(shù)企業(yè)入駐鄭州園區(qū)的定位均為工業(yè)設(shè)計(jì)型企業(yè)，園區(qū)內(nèi)的布局缺乏特色，這樣容易導(dǎo)致企業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng)。另外，由于內(nèi)地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，很多高級(jí)技術(shù)企業(yè)入駐并未實(shí)現(xiàn)最初的目標(biāo)，無(wú)法進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散，各企業(yè)之間的交流嚴(yán)重缺乏，受到了“路徑發(fā)展”的限制。

2.2 園區(qū)投入資金小和規(guī)模較小，企業(yè)密度相對(duì)較低

從園區(qū)規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，核心定位為：電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件研發(fā)、服務(wù)外包等，總投資約26億人民幣，目前基本建設(shè)完成，入駐企業(yè)約40家左右。目前受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境影響，更多企業(yè)進(jìn)行入駐，這就使得鄭州園區(qū)在土地建設(shè)投資上要不斷加大，致使土地供需矛盾加大。另外由于土地審批手續(xù)繁雜，導(dǎo)致整體項(xiàng)目進(jìn)度落后于規(guī)劃速度。

2.3 園區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制不夠完善

鄭州園區(qū)在行政管理體制機(jī)制方面與各區(qū)管委會(huì)或者開(kāi)發(fā)區(qū)相同等級(jí)機(jī)構(gòu)基本相似，優(yōu)勢(shì)毋庸置疑，但是，其帶來(lái)的不便之處也較為明顯，例如：削弱基于市場(chǎng)技術(shù)條件的隨機(jī)應(yīng)變能力，影響企業(yè)與相關(guān)研發(fā)之間的高校協(xié)作溝通，一旦平臺(tái)建設(shè)不夠完備，那么企業(yè)無(wú)法完成與各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的有效溝通;此外，考慮到企業(yè)相互之間的利益沖突與市場(chǎng)完備性的因素，企業(yè)相互之間信息的不對(duì)稱性，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及可靠技術(shù)的溢出效應(yīng)并不明顯。

2.4 園區(qū)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理念落后

由于受到各種因素的影響，鄭州園區(qū)內(nèi)的大部分服務(wù)機(jī)構(gòu)，在某種程度上雖然能夠發(fā)揮部分作用，但是由于上級(jí)政府部門的制約和服務(wù)機(jī)構(gòu)本身的靈活性較差，且由于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的存在，缺乏具體的溝通和聯(lián)系，從整體服務(wù)效果來(lái)看，與設(shè)立之初的目標(biāo)差距較大，無(wú)法滿足園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)發(fā)展的基本服務(wù)需求。

3 鄭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想

3.1 營(yíng)造園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展?jié)夂竦姆諊?，提高公共服?wù)水平

基于地區(qū)發(fā)展的相似性，在充分利用現(xiàn)有資源，同時(shí)依據(jù)鄭州園區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，園區(qū)要立足鄭州、服務(wù)河南、服務(wù)全國(guó)的目標(biāo)。首先要不斷完善相關(guān)政策法規(guī)。政府部門要立足實(shí)際情況，綜合考慮園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，制定有利于園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。其次，要加快培育符合園區(qū)實(shí)際情況的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。尤其是要重點(diǎn)扶持鄭州本地的園區(qū)代理機(jī)構(gòu)，努力做強(qiáng)做大。再次，要不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律服務(wù)水平，充分利用省知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)法庭等現(xiàn)有平臺(tái)的作用，大力擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用[4]。

3.2 創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)差異化增效管理

要實(shí)現(xiàn)園區(qū)的高效發(fā)展，首先要消除陳舊的壟斷體制障礙，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑。同時(shí)改革內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)管理者的應(yīng)變能力和速度，轉(zhuǎn)變陳舊的管理理念，推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新改革。

從金融政策方面來(lái)看，園區(qū)內(nèi)很多小微型企業(yè)對(duì)外界的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較差，需要園區(qū)為小微型企業(yè)的發(fā)展制定相應(yīng)的金融政策，保障企業(yè)的發(fā)展，使得其從小到大，為提升園區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)力量。

3.3 積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)新興服務(wù)業(yè)

目前鄭州園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新興服務(wù)業(yè)是發(fā)展的短板，必須加大力度培育。首先要不斷完善咨詢服務(wù)體系。主管部門要不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，打造屬于鄭州園區(qū)特色的咨詢服務(wù)體系;另外，要加快與相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的溝通和聯(lián)系，將互聯(lián)網(wǎng)的理念引進(jìn)園區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)園區(qū)與外界的接觸，形成具備自身特色的覆蓋鄭州市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)要大力支持運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、許可、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。

3.4 努力推行各類人才引進(jìn)戰(zhàn)略，提升園區(qū)的高端人才比率

一方面，園區(qū)要積極與當(dāng)?shù)馗咝Ｓ绕涫锹殬I(yè)學(xué)院加強(qiáng)合作和交流，通過(guò)校企合作的模式，在學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)需要的新型人才，大力推進(jìn)校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及校外導(dǎo)師培養(yǎng)計(jì)劃等方式的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)交流;另一方面，主管單位要改進(jìn)人才引進(jìn)機(jī)制，設(shè)立相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引外來(lái)的高級(jí)人才落戶園區(qū)，尤其是各類緊缺專業(yè)和行業(yè)的領(lǐng)軍人才、海外留學(xué)生，形成一只數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，為園區(qū)的發(fā)展提供人才保障。

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