提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平奮力開啟新時代知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新征程

奮力開啟新時代知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新征程

1月6日，全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議在京開幕。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在工作報告中總結(jié)了2019年主要工作，分析了新時代提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平的新任務(wù)新要求，部署了2020年重點工作。

1 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計

加快制定知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要。完成綱要文本編制工作，按程序報請中央批準(zhǔn)，完善知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和支撐體系。制定實施年度知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃和高質(zhì)量發(fā)展工作指引，深化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)，更好支撐國家區(qū)域發(fā)展。有條件的地方要制定知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)?。ㄊ?、區(qū)）戰(zhàn)略。

認(rèn)真做好知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃。開展《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》實施總結(jié)評估，做好“十四五”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要的有機(jī)銜接，優(yōu)化事業(yè)發(fā)展指標(biāo)設(shè)置。各地要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)“十三五”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成績、經(jīng)驗和不足，謀劃好“十四五”工作。

繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度。積極配合做好專利法修改，同步推進(jìn)專利法實施細(xì)則修訂。以強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為導(dǎo)向，做好《專利審查指南》新一輪全面修改，完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)。加快商標(biāo)、地理標(biāo)志相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的制修訂工作，研究推動商標(biāo)與地理標(biāo)志保護(hù)制度協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)基本法研究。各地要根據(jù)新形勢新要求積極推動完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)。

2 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

高標(biāo)準(zhǔn)落實《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》。制定實施落實意見的推進(jìn)計劃，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和績效考核。各地要認(rèn)真落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，制定配套措施，加強(qiáng)綜合保障，確保任務(wù)落實。

加快構(gòu)建大保護(hù)工作格局。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)布局，拓展工作思路，豐富職責(zé)內(nèi)涵。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為開展聯(lián)合懲戒。大力培育仲裁機(jī)構(gòu)，完善調(diào)解制度規(guī)范。各有關(guān)地方要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心軟硬件建設(shè)，確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足地區(qū)發(fā)展需要。

健全執(zhí)法保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。扎實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定和行政裁決試點示范工作。加快出臺商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法典型案例評選發(fā)布工作。加強(qiáng)在查處商標(biāo)違法案件中的馳名商標(biāo)保護(hù)工作。加大對集成電路布圖設(shè)計的保護(hù)。建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決與專利確權(quán)程序的聯(lián)動機(jī)制。各地要加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法保護(hù)，形成工作合力。

加強(qiáng)保護(hù)能力建設(shè)。建立執(zhí)法人員輪訓(xùn)制度，提高執(zhí)法專業(yè)能力。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)信息技術(shù)手段的運(yùn)用。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)平臺建設(shè)。促進(jìn)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心高效運(yùn)行，建設(shè)布局一批地方和海外分中心。各地要不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，加大投入，提升能力。

做好地理標(biāo)志和官方標(biāo)志的保護(hù)工作。研究制定地理標(biāo)志審查指南，健全地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。穩(wěn)步推進(jìn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志換標(biāo)工作，優(yōu)化專用標(biāo)志核準(zhǔn)流程。加強(qiáng)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的保護(hù)，著力做好北京冬奧會、冬殘奧會的知識產(chǎn)權(quán)立體化保護(hù)。

3 持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效

持續(xù)提升專利審查質(zhì)量效率。進(jìn)一步加強(qiáng)審查能力建設(shè)，完善質(zhì)量評價機(jī)制，高價值專利審查周期壓減至16個月以內(nèi)，提高實用新型和外觀設(shè)計審查質(zhì)量。完成專利審查和檢索系統(tǒng)智能化升級（一期）。完善集中審查、優(yōu)先審查、專利審查高速路、延遲審查等模式。

持續(xù)提升商標(biāo)審查質(zhì)量效率。將商標(biāo)注冊平均審查周期壓減至4個月。優(yōu)化審查質(zhì)量評價指標(biāo)體系，完善審查質(zhì)量管理。深化商標(biāo)注冊便利化改革，推進(jìn)商標(biāo)評審、異議、撤銷等業(yè)務(wù)的電子化。加快智能審查系統(tǒng)開發(fā)，加大人工智能技術(shù)在審查中的運(yùn)用。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)囤積、惡意注冊等行為。

4 大力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)

健全知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系。完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，推動建立財政資助科研項目和技術(shù)市場合同登記的專利信息披露制度。推動國有企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估機(jī)制。做好知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺分類管理，加快重點城市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)綜合示范，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，力爭全年增長20%以上。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。探索開展專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點。各地要繼續(xù)探索促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的有效機(jī)制。

提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理能力。支持中央企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，開展優(yōu)勢示范企業(yè)培育工作。全面落實知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施。深入推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)會計信息披露工作。規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)、高校、科研組織、專利代理機(jī)構(gòu)貫標(biāo)工作。編制《創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)草案。各地要進(jìn)一步優(yōu)化PCT國際專利和國內(nèi)發(fā)明專利獎勵資助政策，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，規(guī)范資助行為。全面取消實用新型、外觀設(shè)計、商標(biāo)申請注冊環(huán)節(jié)的資助與獎勵，重點支持做好后期的保護(hù)和運(yùn)用。

推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定出臺促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)業(yè)品牌機(jī)構(gòu)。深入開展專利代理專項整治，規(guī)范商標(biāo)代理行為，打擊非法代理。會同有關(guān)部門建立知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管體系。各地要切實加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，營造規(guī)范有序的行業(yè)環(huán)境。

推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。推動建立知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制。建立重點產(chǎn)業(yè)與國際專利分類參照關(guān)系。編制產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報告。大力實施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，深入開展地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和商標(biāo)富農(nóng)工作。深化知識產(chǎn)權(quán)軍民融合。出臺專利導(dǎo)航項目實施指南，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作。各地要積極探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑。

5 提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力

深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。落實好關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，營造良好營商環(huán)境的實施意見，著力解決社會公眾反映的突出問題，開展相關(guān)評估，選樹先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗做法。積極配合開展國內(nèi)營商環(huán)境評價，進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)評價指標(biāo)。

完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，注重發(fā)揮高校、科研院所、圖書情報機(jī)構(gòu)在其中的重要作用，推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)一體化、均等化發(fā)展，提高服務(wù)可及性。新建30家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）和一批高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。加快知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。保障知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)有效運(yùn)行，推進(jìn)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推動地方設(shè)立綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)“一站式”服務(wù)大廳。

整合知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)立項。持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息和資源平臺整合利用，擴(kuò)大基礎(chǔ)信息開放力度，指導(dǎo)支持社會機(jī)構(gòu)開展信息資源深度開發(fā)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用的宏觀統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)。

6 更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作

深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)國際合作。辦好2020年“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議。繼續(xù)面向發(fā)展中國家開展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)位教育培訓(xùn)，提升知識產(chǎn)權(quán)能力。

深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)國際前沿動態(tài)的跟蹤研判，積極做好有關(guān)應(yīng)對工作。

完善知識產(chǎn)權(quán)國際合作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域合作。鼓勵社會團(tuán)體開展知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。支持地方舉辦高水平知識產(chǎn)權(quán)國際交流活動。

7 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)綜合保障

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。大力倡導(dǎo)和培育知識產(chǎn)權(quán)文化理念，開展知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳活動，進(jìn)一步做好知識產(chǎn)權(quán)對外宣傳，探索開展中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成就海外展。組織辦好世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周、中國知識產(chǎn)權(quán)年會、中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇、中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會、中國國際設(shè)計博覽會，支持辦好上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇等活動。深化中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作。各地要結(jié)合實際積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。做好知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)工作。做好知識產(chǎn)權(quán)職稱制度改革實施工作。支持高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位，著力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)特色智庫建設(shè)。各地要依托國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地等資源，大力開展知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)型人才培訓(xùn)。

做好知識產(chǎn)權(quán)工作，我們要始終堅持黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實好黨中央決策部署。要推動機(jī)關(guān)黨建工作與知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)工作深度融合，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實，引導(dǎo)和激勵全系統(tǒng)黨員干部立足崗位建功立業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮好各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：http：//www.cnipa.gov.cn/zscqgz/1145148.htm）