城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的土地資源管理探討

王世超

摘要：土地資源作為我國的重要資源，必須做好管理工作。但是當(dāng)下在開展土地資源管理工作的過程中存在著一些問題，影響了土地資源的綜合利用率，造成了土地資源的浪費(fèi)。因此，必須結(jié)合當(dāng)下土地資源管理過程當(dāng)中存在的一系列問題和不足，采取有效的改進(jìn)措施，全面提高土地資源管理的水平和效率，確保對(duì)土地資源進(jìn)行優(yōu)化利用，實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)合理開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：土地資源;資源管理;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)生活環(huán)境的要求逐漸增加。為了滿足人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的需求，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具有不可替代的作用，對(duì)城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境具有舉足輕重的影響，土地資源是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，在一定的程度上，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)有巨大的影響。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中不僅要解決土地資源管理的諸多問題，還要高效利用現(xiàn)有的土地資源，協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理之間的關(guān)系，不斷改善人們的生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地資源管理存在的問題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃體制不完善

我國目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中缺乏一定的系統(tǒng)性和計(jì)劃性，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能趕在發(fā)展的前頭，不能預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)，沒有形成科學(xué)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，規(guī)劃與管理工作沒有完善的相關(guān)制度支撐，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺少相關(guān)理論基礎(chǔ)的支持，存在對(duì)土地資源的不合理開發(fā)現(xiàn)象，浪費(fèi)了大量的國土資源，影響到人們的生活水平和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

1.2 土地資源的利用效率低

在城鄉(xiāng)建設(shè)不斷推進(jìn)的過程中，如果對(duì)土地資源管理和分配不夠合理，將嚴(yán)重影響土地資源的利用價(jià)值，造成對(duì)土地資源的利用效率偏低現(xiàn)象，在一定程度上降低了土地資源的利用率，減弱了土地資源帶來的社會(huì)價(jià)值，不能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市居民的生活環(huán)境。

2 優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理工作的意義

2.1 提升規(guī)劃管理工作質(zhì)量

通過制定科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制，加強(qiáng)管理執(zhí)法力度以及提升管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)等方法，可以極大提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理部門工作質(zhì)量。作為關(guān)乎城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及人民生活幸福指數(shù)的管理者們，只有其本身專業(yè)技術(shù)和規(guī)劃意識(shí)保持高水準(zhǔn)，才能夠真正提升相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目的執(zhí)行效果和效率，并杜絕工作中不利于城鄉(xiāng)發(fā)展以及人民利益的違法行為發(fā)生。

2.2 提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性

當(dāng)下，全球各地區(qū)都非常重視城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)及民生的協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)城鄉(xiāng)土地這一自然資源的利用，唯有考慮多方面因素，秉承統(tǒng)籌發(fā)展理念，才能夠讓現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展更和諧，從而在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保障人民生活穩(wěn)定、健康、幸福。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的土地資源管理措施

3.1 結(jié)合實(shí)際健全相關(guān)的法律法規(guī)體系

結(jié)合當(dāng)下土地資源管理現(xiàn)狀以及土地資源管理過程中所面臨的一系列問題，必須建立更加科學(xué)完善的法律法規(guī)體系，填充新的法律法規(guī)內(nèi)容，以便應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下土地資源管理過程中存在的一系列問題，確保土地資源管理能夠有法可依、有章可循，并且能夠嚴(yán)格地按照相關(guān)法律法規(guī)體系對(duì)土地資源進(jìn)行有效管理，確保土地資源能得到開合理開發(fā)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行研判，并且明確工作中存在的不足，最后通過建立相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)問題進(jìn)行有效的排除，確保在進(jìn)行土地管理時(shí)能夠有法可依。

3.2 提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

為了保證土地資源管理的實(shí)際效果，應(yīng)該對(duì)土地資源的管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且提高其門檻，確保土地資源管理人員能夠具備土地資源管理的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，結(jié)合當(dāng)下土地資源管理過程當(dāng)中的實(shí)際問題進(jìn)行有效的解決，保證土地資源管理工作更加科學(xué)高效。因此，可以對(duì)當(dāng)下的土地資源管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使掌握先進(jìn)的技術(shù)，結(jié)合土地的使用現(xiàn)狀，做好土地資源的利用管理規(guī)劃工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際解決土地糾紛，確保對(duì)土地資源的科學(xué)合理開發(fā)，既能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的優(yōu)化配置。

3.3 采取現(xiàn)代化的技術(shù)來推進(jìn)土地資源管理工作

為了提高土地資源管理的實(shí)際效果，應(yīng)該借助先進(jìn)的信息技術(shù)來對(duì)土地資源進(jìn)行管理，比如利用GPS技術(shù)、GIS技術(shù)對(duì)土地資源的信息進(jìn)行有效的分析整理和歸納，以便為土地資源的分配和使用提供相關(guān)的依據(jù)，確保土地資源利用更加科學(xué)合理。首先，要通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)，進(jìn)行土地資源管理的規(guī)劃以及方案的制定，減少土地資源濫用的現(xiàn)象，提高土地資源管理的效率和質(zhì)量。其次，要不斷運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)來進(jìn)行土地資源管理，通過利用現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)土地的利用更加合理，充分發(fā)揮土地的最大價(jià)值。

3.4 保護(hù)城鄉(xiāng)原生態(tài)的自然環(huán)境

對(duì)城鄉(xiāng)土地資源的利用，要保證其合理性，要對(duì)城鄉(xiāng)的原生態(tài)資源環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。城鄉(xiāng)是人們生存和生活的重要空間，因此，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境勢(shì)在必行。我們要確保城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生處于平穩(wěn)的環(huán)境中，提高城鄉(xiāng)的綠化面積，保護(hù)環(huán)境內(nèi)生物的多樣性，減少城鄉(xiāng)規(guī)劃中人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，為廣大的市民創(chuàng)造一個(gè)健康、良好且舒適的居住環(huán)境?，F(xiàn)在，我國人口正在不斷增加階段，土地資源嚴(yán)重匱乏，在這種情況下，更要以保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境為前提，將城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。

3.5 土地資源的高效利用

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中，土地資源規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的重要保障，應(yīng)該對(duì)土地資源的開發(fā)利用的相關(guān)文件進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)城鄉(xiāng)各類用地進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于沒有進(jìn)行規(guī)劃的土地資源應(yīng)該禁止開發(fā)利用，對(duì)于不符合相關(guān)規(guī)定開發(fā)土地資源應(yīng)該制止，以確保對(duì)土地資源的科學(xué)合理開發(fā)利用，保證土地資源所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。提高土地資源的利用率，一方面可以緩解當(dāng)前土地資源用地緊張問題，在有限土地資源的基礎(chǔ)上發(fā)揮最大的土地利用價(jià)值，另一方面也可以解決當(dāng)前城鄉(xiāng)土地供需矛盾，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的科學(xué)合理利用，減少城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地資源的浪費(fèi)。如某林場(chǎng)，為了提高對(duì)現(xiàn)有土地資源的利用，林場(chǎng)在種植的整片桉樹林中以帶狀的形式增加種植格木和榿木樹種，增加了桉樹林的物種多樣性，減少了病蟲害，降低了對(duì)病蟲害防治的成本，避免了長期種植同一樹種造成土壤的貧瘠現(xiàn)象，在有限土地資源的情況下增加了土地資源帶來的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，因此，在林場(chǎng)未來的種植過程中，采用分帶種植是一種良好的種植模式。

4 結(jié)語

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地資源是其重要組成部分，土地資源管理對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的影響舉足輕重，土地管理水平不容小視，只有加強(qiáng)對(duì)土地資源合理開發(fā)利用，才能確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案更加具有科學(xué)性和合理性。而要解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源管理存在的主要問題，就需要明確土地使用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行開發(fā)，提高現(xiàn)有土地資源的利用率，實(shí)現(xiàn)土地資源使用高效化，不斷完善土地管理制度，嚴(yán)格按確立的制度執(zhí)行土地資源的分配利用，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。

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