探索新時(shí)期水電水利移民安置路徑

宋芳 曹萌

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于各方面的物質(zhì)需求都非常的高。當(dāng)然人們更關(guān)心的還是衣食住行等方面的基本問(wèn)題。而在新時(shí)期中水利水電的發(fā)展也是非常迅速的，在水電水利工程發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些相應(yīng)的問(wèn)題，比如在水利水電工程施工過(guò)程中移民的安置問(wèn)題。這是人們最關(guān)心的問(wèn)題，因此本文主要是根據(jù)新時(shí)期水電水利移民安置的路徑中的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;水電水利;移民安置

一、前言

近兩年來(lái)水利水電事業(yè)發(fā)展非常的迅速，與此相關(guān)的水電水利工程建設(shè)也發(fā)展十分迅速，為了保證人們的正常生活需要我們需要對(duì)水電水利工程建設(shè)中的移民問(wèn)題進(jìn)行探討和關(guān)注。移民問(wèn)題涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，其中我們?cè)谝泼駟?wèn)題安置路徑中要首先保證人們的基本正常生活水平，保障人們能夠正常的生活，這就需要我們關(guān)注與生活密切聯(lián)系的基礎(chǔ)設(shè)施，比如供電供水道路等等方面。

二、我國(guó)水電水利工程移民現(xiàn)狀

隨著近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水電水利工程的普及范圍也變得比較廣，水電水利工程為我們提供了豐富的經(jīng)濟(jì)效益，然而水利工程中的移民問(wèn)題是非常重要的問(wèn)題，它不僅涉及到了移民者，而且還涉及到了周邊的環(huán)境生態(tài)等各方面的問(wèn)題。由于我們國(guó)家發(fā)展水電水利工程的歷史比較短，因此對(duì)于其工程施工中的環(huán)境問(wèn)題，并沒(méi)有得到良好的解決。也就是說(shuō)在水電水利工程中，既出現(xiàn)了移民問(wèn)題，又出現(xiàn)了一定程度上的環(huán)境問(wèn)題，我們需要在移民過(guò)程中充分注重環(huán)境問(wèn)題，避免環(huán)境受到二次傷害。

由于我們國(guó)家人口眾多的現(xiàn)狀，我們國(guó)家的水電水利工程發(fā)展中面臨的一個(gè)重大的阻礙就是水電水利工程的移民問(wèn)題，畢竟在我們國(guó)家土地資源是比較緊缺的。隨著水電水利工程的發(fā)展，移民問(wèn)題也變得越來(lái)越迫切。盡管我們的政府對(duì)于移民問(wèn)題進(jìn)行了一些相關(guān)的政策安排，然而在現(xiàn)實(shí)實(shí)施中可能會(huì)因?yàn)閭€(gè)別負(fù)責(zé)人的責(zé)任不到位，而忽略移民問(wèn)題。因此種種原因造成了水電水利工程中移民問(wèn)題的沖突。

三、新時(shí)期水電水利移民安置的路徑

1、政府制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策

我們國(guó)家只有建立健全完善的法規(guī)，才能完全有效的保證移民的法定權(quán)力。使最終的收益不僅僅是水電水利工程，而要我們的移民也可以在其中享受到一些利益，由此來(lái)穩(wěn)定移民的心理障礙，保證社會(huì)的和諧。我們國(guó)家還要根據(jù)建設(shè)水電水利工程，對(duì)移民造成的損失進(jìn)行賠償，對(duì)房屋的破壞和土地的征用，采取一些賠償措施使移民可以更好的接受現(xiàn)實(shí)。制定相應(yīng)的法規(guī)政策，可以是移民有法可依，在很大程度上充分保證自己的權(quán)利。在建設(shè)水電水利工程的同時(shí)，我們也應(yīng)該為移民者提供資金支持。讓他們可以更好的生活，這樣既可以保證移民的正常生活水平也能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

2、對(duì)移民安置前期的工作進(jìn)行重視管理

在水電水利工程開(kāi)始之前，我們要提前針對(duì)移民問(wèn)題進(jìn)行合理的安排和安置保證移民工作可以正常的進(jìn)行。當(dāng)然在進(jìn)行移民工作安置之前，我們要充分對(duì)于移民人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決一些突發(fā)性的問(wèn)題，當(dāng)然這其中就需要我們調(diào)查人員來(lái)發(fā)揮作用，我們需要選取一些調(diào)查人員深入到移民群眾中去了解人民群眾的需要，切實(shí)解決移民者的問(wèn)題，保證工程的安全實(shí)施。同時(shí)我們也應(yīng)該考慮，建設(shè)水電水利工程是否對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥拉h(huán)境有所危害，我們要權(quán)衡各方面的利益，保證水電水利工程的建設(shè)不會(huì)對(duì)我們環(huán)境造成怎樣的威脅，因此在此時(shí)就需要政府部門(mén)以及相應(yīng)的專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)，保證我們可以正常安全的進(jìn)行移民，前期的工作安排。

3、落實(shí)責(zé)任制

在移民過(guò)程中為了保證移民工作安全穩(wěn)定的進(jìn)行，我們需要落實(shí)責(zé)任制，保證在移民工作中有其專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)人。一個(gè)健全的責(zé)任制制度能夠在很大程度上減少移民過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，使問(wèn)題能夠在根源處解決徹底的解決問(wèn)題，保障移民者的權(quán)利以及移民工作的正常進(jìn)行。在此過(guò)程中責(zé)任人應(yīng)該充分承擔(dān)自己的責(zé)任，在工作中要采取有效的措施對(duì)我們的移民者進(jìn)行管理和安撫，使其處于一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)。當(dāng)然在工作中我們應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析針對(duì)不同地區(qū)采取不同的情況，當(dāng)然責(zé)任人也需要采取一定的預(yù)防措施來(lái)對(duì)，移民問(wèn)題中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決。

4、修編調(diào)制

水電水利工程會(huì)受到各方面因素的影響尤其是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，他可能會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中某一方面的影響，而產(chǎn)生非常明顯的問(wèn)題。可能會(huì)影響工作的正常進(jìn)行以及整個(gè)水利水電工程壩區(qū)和庫(kù)區(qū)的穩(wěn)定。為了充分保證水電水利工程的正常有效實(shí)施我們需要聯(lián)合各方面力量充分保證工程的正常實(shí)施，因此，修邊調(diào)改工作就變得尤為重要，我們應(yīng)該對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行重新的規(guī)劃達(dá)成共識(shí)，以此來(lái)保證移民工作中的穩(wěn)定。

5、后期扶持

在水電水利工程建設(shè)完工之后，我們需要對(duì)移民工作進(jìn)行更重要的安排和組織，我們不能在完工之后直接也結(jié)束了對(duì)移民工作的進(jìn)行。這時(shí)我們就要充分的落實(shí)我們的補(bǔ)償政策，對(duì)于移民者進(jìn)行一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及精神補(bǔ)償。來(lái)平息移民者在移民之后，可能遇見(jiàn)問(wèn)題而產(chǎn)生的心理問(wèn)題。當(dāng)然后期的扶持除了經(jīng)濟(jì)扶持之外，還要對(duì)其質(zhì)量等等方面進(jìn)行研究和評(píng)估，保證壩區(qū)和庫(kù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展以及水電水利工程的壽命。后期扶持也是涉及到各個(gè)方面的，能忽視了后期扶持的作用，當(dāng)然后期扶持除了資金扶持之外還需要技術(shù)和環(huán)境的扶持。

四、總結(jié)語(yǔ)

就我們目前的國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r來(lái)講水電水利工程移民安置工作是一個(gè)非常系統(tǒng)的工程，這其中，包含了各方面，既含有移民群眾方面又包含了所涉及到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，以及我們的環(huán)境問(wèn)題，因此在建立水電水利工程時(shí)，我們要充分注重移民問(wèn)題的安置工作和安置方式。而且我們應(yīng)該重視移民工作安置中的路徑和后續(xù)問(wèn)題，不能忽略了對(duì)后期的扶持關(guān)注。

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