水利水電工程移民安置監(jiān)督評估的意義和作用

劉平 張珮璐

摘要：20世紀90年代末以來，我國一直在探索和完善有效的水電工程移民社會監(jiān)督管理。在一些大中型水電工程中，移民安置監(jiān)測評估系統(tǒng)正在進行試點，并取得了良好的效果。2006年7月，國務院頒布了《修訂后的大中型水利工程征地拆遷補償條例》，要求對拆遷工作實施全過程監(jiān)督評估。移民接待監(jiān)督評估體系是對現(xiàn)行管理體制的創(chuàng)新，是水利水電工程移民管理體系的重要組成部分，也是政府監(jiān)督不可或缺的重要輔助手段。

關鍵詞：移民安置監(jiān)督;水利工程移民;意義作用

前言：水電移民是一個龐大而復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及多種利害關系。 必須加強對移民定居的監(jiān)督管理，以保護各方的合法權益，確保供水和衛(wèi)生民工的移民政策得到順利實施。對于移民管理評價的性質，移民管理評價是供水項目移民管理系統(tǒng)的重要組成部分，也是政府監(jiān)督的重要輔助手段。移民安置堅督評估是中華人民共和國地方政府與項目法人簽訂移民安置協(xié)議的項目法人聯(lián)合委托的，是一個具有移民安置堅督評估專門技術能力的單位，負責監(jiān)測、監(jiān)測和評估移民進展情況、移民據點的質量、移民資金分配的利用情況以及移民生活水平的恢復。

一、移民安置評估

水利工程中移民的安置點堅持評估是可服務的，根據其工作性質，移民安置點監(jiān)測評估的主要任務是監(jiān)測移民進展情況、移民安置情況、移民安置質量、移民資金的交付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況; 最后由合作企業(yè)法人和地方政府在完成遷移目標的范圍內進行評估，旨在確保移民的有效性： 移民和定居點管理者利用他們的知識、技能和經驗、信息以及必要的實驗和測試手段; 我們不能完全替代項目公司或地方政府的管理服務，也不能取代整個的管理活動。 移民安置項目和建設的決策權仍然掌握在項目法人和地方政府公司手中。 監(jiān)督和評價處只在授權范圍內工作。 根據監(jiān)督評估合同的規(guī)定，可以得到法律、約束力的保護。

二、移民安置監(jiān)控評估的必要性

1.一直以來，監(jiān)測和評估移民者定居點的主要任務是： 移民者的進展情況、其狀況、質量、其資金的交付和使用;其生活水平的恢復，合作企業(yè)的法人和地方政府以遷移完成為背景進行評估，為了確保移民的效力，移居項目和建設的決策權仍然掌握在項目法人和方政手中。監(jiān)督評價辦公室只在其工作范圍內開展業(yè)務： 根據監(jiān)督評價合同的規(guī)定，監(jiān)督評價合同具有法律約束力和保護性。

2.移民定居難度高、政策性高、職業(yè)化程度高、投資規(guī)模大、定居環(huán)境和容量大; 功能和標準復雜，是人類移民，難度和風險很高，為此， 必須運用科學的思想、理論、方法和手段來解決移民的定居問題，當面臨復雜而艱巨的挑戰(zhàn)時， 移民安全部門的測試包括組織、管理和業(yè)務能力高; 擁有現(xiàn)代管理、豐富的移民經驗、高素質的人才隊伍; 掌握科學、應用、完善的管理體系; 理論、方法和手段;? 工作態(tài)度科學，作風嚴謹務實，

3.獨立，移民堅督考察獨立。獨立性是堅固的單位，是國際習俗的基本要求。 根據對移徙者的監(jiān)測和評估，移徙的進度、新安市的質量、移徙資金的交付和使用、 調查顯示，移徙者生活水平的恢復是復雜和政策導向的，投資水平很高 鑒于監(jiān)督和評價是獨立的，應該堅持獨立的原則。根據獨立性的要求，永久性對流評核須符合法例、政策、法規(guī)、技術標準、程序、規(guī)范及 應根據合同進行，在監(jiān)督性評估過程中，不應局限于工作場所、個人關系、經濟關系或人際關系，而應遵循程序、計劃、方法、 根據場所的科學規(guī)范自行判斷：

4.在監(jiān)測和評估移徙者入境方面也需要公正。公正不僅是社會公認的道德標準，也是對職業(yè)道德的基本監(jiān)督和評價。 在二零一二年進行的南水北調工程第十二期工程的審查和評估工作，不僅需要考慮委托人的權益，亦需要考慮執(zhí)行工作人員的利益及移民的權益; 移民監(jiān)督和評估機構被要求消除一切干擾，委托經營者; 客觀公正地對待實施項目人員、水壩轉移項目人員，在三方利益相互對立或相互對立的情況下; 設想設立一個移民監(jiān)測和評價工作者，以法律、移民政策文書和合同相關標準，以公平、客觀和實事求是的方式解決三大矛盾和問題。

三、移民安置監(jiān)督評估的作用

1.移民是一個系統(tǒng)工程，必須遵守法律、移民政策、法規(guī)和市場規(guī)范。僅僅依靠各方的自愿機制和政府的監(jiān)督和管理是不夠的。還需要建立有效的外部拘留機制，即移民安置的監(jiān)測和評價制度。如果在實施過程中給一些移民留下了問題，那么會直接影響到移民的切身利益。因此，及時的監(jiān)測和評價可以避免殘留問題的發(fā)生。水庫移民專業(yè)，范圍廣，內容多樣，促進和便利移徙的作用包括作為法律實體的項目以及提供的移徙監(jiān)測和評價，這是由該單位的監(jiān)督機構確定的，也是由監(jiān)督和評價單位的任務確定的。

2.移民監(jiān)督評估單位通過行使權力進行監(jiān)督，成為督促實施單位提高管理水平、增強責任感、規(guī)范管理流程、嚴格工作態(tài)度、保證工程質量穩(wěn)定、確保工程順利運行、完成移民安置目標任務的外部壓力形式。移民問題是水電水電工程成敗的關鍵。加強農民工心理建設，維護倉庫穩(wěn)定區(qū)的穩(wěn)定，是各級政府和農民工的責任，也是農民工建設者監(jiān)督和評估工作的責任。在新的歷史條件下，我國水電工程移民管理體制的創(chuàng)新應該是作為現(xiàn)行水、電、水、電、移民管理體制的重要組成部分，能夠有效地維護國家利益和移民的合法權益。 我國水電工程移民管理體制創(chuàng)新應按照人為的、科學的發(fā)展觀和和諧社會的要求進行。

結束語：

移民定居在許多領域，許多領域，許多領域，不同行業(yè)，沒有，只有在家庭部完成工作。它涉及政府的許多部門和社會的各個方面，不僅包括工作場所和移民個人，還包括行政部門。我們需要這些部門、單位和各方的參與、支持和合作。我們必須避免問題和矛盾。為了平衡這些問題和矛盾，必須采取行動，除了政府職能部門的協(xié)調行動之外，移民安全監(jiān)測和評估機構也必須參與和協(xié)調。

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