羅亞平：“三最”女貪的錢權色人生

原遼寧省撫順市國土資源局順城分局局長羅亞平在任職期間，利用掌管征地款、動遷補償款等機會，貪污受賄3000余萬元，另有折合人民幣3000余萬元的財產(chǎn)無法說明來源，小小的科級干部，貪污受賄金額驚人，曾被評價為“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”的貪污案件。2011年11月9日，羅亞平在沈陽被依法執(zhí)行死刑。

錢權交易：售貨員變公務員

羅亞平，1960年12月出生在撫順郊區(qū)一小鎮(zhèn)，她的父親當時是鎮(zhèn)上一名普通的干部。身為干部子弟，羅亞平的生活水平較普通人家要好許多。加上羅亞平在家中排行最小，自然深得父母疼愛。在父母的寵愛中，羅亞平性格變得霸道專橫、潑辣而強悍。

羅亞平在完成高中學業(yè)后，因沒考上大學，到農(nóng)村供銷社做一名普通的售貨員。然而，在撫順市郊小鎮(zhèn)這塊巴掌大的地方，人們抬頭不見低頭見，轉個彎都會拐帶出親戚來。再加上父親為官多年，許多官員都是羅亞平父親的同僚或一手提撥起來的。

1979年，羅亞平在父親的運作下，轉到撫順市郊政府（現(xiàn)順城區(qū)政府）城建局團委當起了通訊員。后來，羅亞平借機轉為了公務員。

羅亞平從站在柜臺前的售貨員，搖身一變成了坐在政府辦公室里的宣傳員。

正是這一身份的蛻變，讓剛剛走出校門的羅亞平深刻地體會到了權力的魔力和甜頭。

1987年，羅亞平再次通過關系利用權力調往順城區(qū)國土部門，從事土地審批工作，由此正式進入國土系統(tǒng)。潑婦上陣：打罵嚇跑釘子戶

雖然羅亞平職務低微，但因手握“土地審批初審權”，是眾多前來辦事者不敢惹的主兒。經(jīng)過多年的工作，羅亞平發(fā)現(xiàn)了手中的權可以換錢。

盡管辦事者手續(xù)齊全，羅亞平還是卡著不辦，拖著不辦。直到辦事者拿來好處費，羅亞平才會立馬過關。更有甚者，辦事者不給好處費，羅亞平竟會張嘴主動索要，“賴著你要，你不是不給嗎？那我就不給你辦，我看誰著急？”

上世紀90年代末，順城區(qū)作為撫順重點發(fā)展區(qū)域，房地產(chǎn)和商業(yè)用地的開發(fā)是重點項目，而此時的羅亞平已經(jīng)擔任順城區(qū)發(fā)展規(guī)劃局（后來改為發(fā)展改革局）副局長，兼任區(qū)土地經(jīng)營中心主任。

在哪塊區(qū)域開發(fā)什么項目，羅亞平擁有絕對的話語權。正是因為這項權力，讓眾多的機關單位、企事業(yè)單位和開發(fā)商都圍著她團團轉，羅亞平也成為順城區(qū)開發(fā)初期最炙手可熱的實權人物。

可并不是所有的人都買羅亞平的賬，尤其是那些因為開發(fā)而失去賴以生存的土地的農(nóng)民，尤其是這些農(nóng)民沒有得到比較合理的補償時。

面對態(tài)度強硬的釘子戶，開發(fā)商的勸說毫無效果，羅亞平手下的工作人員也是無計可施。東北的農(nóng)村地區(qū)民風相對彪悍，每戶人家又有著眾多的親戚，不是每一個開發(fā)商都敢對他們來硬的。

“軟的怕硬的，硬的怕橫的，橫的怕不要命的?！弊孕【蛷姾返牧_亞平則表現(xiàn)得比這些釘子戶更強橫、更不要命，“她真的會拿著工具去拆房子”。

由于拆遷的事情，當?shù)乇姸嗟牟疬w戶都知道羅亞平是管理土地的領導。見到她的到來，他們原以為可以壓一壓這個女領導，提高補償?shù)慕痤~，可是沒想到羅亞平比自己還彪悍，頓時傻了眼，最后在沒有增加一分錢補償?shù)那闆r下，這些拆遷戶還是主動地搬走了。

拉攏上下：打造層層關系網(wǎng)

領略過羅亞平潑辣的遠不止那些釘子戶，就連順城區(qū)政府各級領導也曾領略過她的“厲害”。

2005年5月，時任撫順市國土資源局順城分局局長的羅亞平去順城區(qū)政府開會，參加會議的都是區(qū)政府的首腦人物和各個局的一把手。

不知道會中哪件事刺激到了羅亞平，會議結束后她直接走到了區(qū)政府大院內，沖著辦公大樓大聲地嚷道：“是我弄來的錢給你們開支的，你們都是我養(yǎng)活的，沒有我來賺錢，你們只能去喝西北風。”

這個時候散會的各位領導剛好走到辦公樓的正門口，他們當中很多人的級別要比羅亞平高，個個面面相覷，不敢多言。

羅亞平雖然觸犯過官場規(guī)則，但并不代表她完全不遵守規(guī)則。在官場打拼十多年，她深知面上出色的業(yè)績遠遠不夠，更多的還是靠內里功夫，向上靠攏是羅亞平的為官原則。

羅亞平給自己找了諸多上級“保護傘”。羅亞平第一個將目光投向了江潤黎，一個和自己一樣的女領導。

2001年至2006年，江潤黎相繼擔任撫順市國土規(guī)劃局局長、國土資源局局長、市政府副秘書長等職務。作為自己的上級直屬領導，又同樣身為女性，羅亞平很快就和江潤黎走得很近，也熟知江喜歡奢華的特點，正是抓住這個致命的軟肋，江潤黎被羅亞平扯進了泥沼。

遼寧省辦案人員在搜查江潤黎的家庭財產(chǎn)時也的確證實了她生活奢華：48塊勞力士等名牌手表、253個LV等手提包、1246套高級名牌服飾和600多件金銀首飾。

羅亞平仔細揣摩過江潤黎的心思，她并沒有直接送這些奢華的物品，而是在沈陽卓展購物中心一次性購買了20萬元的購物卡，奉送給了江潤黎。

除了打通上級領導的關系外，羅亞平還籠絡了部分下屬，組成了利益聯(lián)盟，共同“發(fā)財”。

管飛就是其中的一個心腹，跟隨羅多年。在羅亞平正式擔任撫順市國土資源局順城分局局長后，就立刻提拔管飛擔任了土地經(jīng)營中心主任。另外在審批股股長和報賬員兩個關鍵的位置上，羅都安排了自己可信的人員，這兩人是于萍和蒲關輝。

據(jù)檢察機關指控，管飛、于萍和蒲關輝三人在羅亞平的授意下，從土地經(jīng)營中心騙取動遷補償款300余萬元，并非法獲取90平方米的商品房三套。

羅亞平精心編織了一個網(wǎng)，和她職務犯罪密切相關的所有人都被她網(wǎng)羅其中，在這個網(wǎng)里的人不可能置身事外，理想的局面就是一榮俱榮，悲慘的結局就是一損俱“損”。

贓款藏匿：撈錢的“本事”大得驚人

而對于羅亞平撈錢的本事，的確讓很多人望塵莫及。

作為一個科級干部的區(qū)國土局局長，羅亞平在職務犯罪領域創(chuàng)造了一個新的歷史紀錄。關于這個紀錄還有兩個版本，一個民間版，一個官方版。

民間的傳聞用這樣的片段描述了羅亞平的涉案金額：偵辦案件的工作人員得知贓款藏匿的地點后便迅速趕往了大連某家銀行，在打開羅亞平的保險柜后，發(fā)現(xiàn)了里面有很多張存折，每一張存折上顯示的數(shù)字幾乎都是帶著一連串的“0”，這一連串的“0”讓辦案人員數(shù)得直發(fā)暈，經(jīng)過第一次簡單統(tǒng)計，這些款額過億。

面對這個數(shù)字，在場的每一個人都在懷疑統(tǒng)計是否出錯，最終在經(jīng)過幾輪的核對后，數(shù)字定格在“1.45億”。

所有人都開始驚呼起來：這個女人怎么可以貪得這么多？不過，對于“1.45億”這個數(shù)字，并未全部得到司法機關從證據(jù)角度的認定。

因涉案數(shù)額巨大，遼寧省檢察院指定沈陽市檢察院承辦了羅亞平的案件，起訴書中對她的涉案金額有著詳細的描述：被告人羅亞平在擔任撫順市國土資源局順城分局負責人期間，利用職務之便涉嫌貪污、受賄3000余萬元人民幣，另有2800余萬元人民幣、69萬余美元財產(chǎn)不能說明其合法來源，涉案金額共計6800余萬元。

一個是1.45億，一個是6000萬，8500萬的差額也成為各方關注的焦點，需要一個合理的解釋。

辦案人員道出了其中的緣由，“民間的傳聞對羅亞平涉案的金額的確夸大了許多，數(shù)額沒有1.45億那么多，但是過億是肯定的，檢察機關之所以沒有認定羅亞平涉案金額過億，是因為其中很大一部分金額被認定在順城區(qū)土地經(jīng)營中心的單位小金庫里。雖然羅亞平是單位領導，但是由于小金庫的特殊性質，這筆巨款不能算在她的個人名下。”

早在檢察機關偵辦該案期間，順城區(qū)土地經(jīng)營中心的報賬員蒲關輝就承認單位的確私設了小金庫，還有賬目可查，資金流動雖然由蒲關輝來負責操作，但是小金庫的真正掌控者還是羅亞平。

羅亞平案被中紀委領導批示為“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”，也就是后來民間傳聞的遼寧“三最”女貪官。

色女無敵：常帶領導開房發(fā)小財

然而，真正讓人們記住羅亞平的，并不是她的巨貪，而是那些來自于她案件中沒有涉及的花邊新聞。相貌平平、彪悍潑辣的羅亞平，一直不受男人待見。

1990年，30歲的羅亞平看上了自己的頂頭上司、時任順城區(qū)國土局局長桂思本。時年38歲的桂思本儀表堂堂、相貌英俊，是羅亞平當時接觸的男人中最出類拔萃的一個。羅亞平瘋狂地愛上了他。然而，桂思本當時有一個美滿的家庭，妻子是順城區(qū)某局的一名干部，溫柔賢惠，兩個兒子也都很優(yōu)秀。盡管這樣，羅亞平還是毫無顧忌地發(fā)起了“奪夫大戰(zhàn)”。

為了得到桂思本，羅亞平直接到桂妻單位又哭又鬧，兩邊的單位都不得安寧。后來，領導出面做她的工作，她便撒潑耍賴，往辦公室的沙發(fā)上一躺，號啕大哭?？迚蛄?，鬧夠了，她跳起來放下狠話：“誰要是敢逼我，我就先殺了他全家再自殺！光腳的不怕穿鞋的，我都這樣了，我怕啥？”

如此這般，兩年后，已遷任人事局局長的桂思本夫婦雙雙投降，離婚了事。羅亞平則終于如愿以償，帶著女兒搬進了桂思本家。然而，強扭的瓜終究不甜。明里暗里，桂思本帶著兩個兒子一直和前妻有來往。羅亞平鬧過、打過，都無濟于事。桂思本的兩個兒子更是對她恨之入骨。結婚當年，桂思本“下?！苯?jīng)商，但錢都被羅亞平“攏在手里”。

手里有了錢后，羅亞平已經(jīng)不在乎桂思本。兩年后，兩人因感情不和離婚。此后，羅亞平不斷地揮舞起了“金元”大棒，令無數(shù)男人跪倒在她的石榴裙下。

第一個倒在羅亞平石榴裙下的，就是她身邊的下屬、小她12歲的葛鋒。深知錢權魔力的羅亞平，先提拔葛鋒做自己的副手，然后再施以錢財，便不費吹灰之力地將葛鋒發(fā)展成了自己的情人。每逢出差開會、外出考察，她都讓葛鋒如影隨形。

初試便嘗到甜頭的羅亞平，并不滿足于此。她還有更大的野心和追求。羅亞平把目標盯上了順城區(qū)的一位主要領導。開始時，羅亞平時不時地送上錢物，一來是為自己尋求政治庇護，讓自己的仕途更為寬廣，二來通過錢財，試探發(fā)現(xiàn)了領導的弱點，從而把住了領導的“命脈”。

在一次次的交往中，區(qū)主要領導越陷越深，無法自拔。羅亞平見時機成熟，便主動出手。一天下班后，羅亞平走進這位領導的辦公室，直言道，“今晚，你跟我走，我讓你發(fā)一筆小財?！彪S后，該名領導跟隨羅亞平來到當?shù)匾患液廊A酒店就餐。席間，羅亞平百般勸說人生之樂，并勸領導喝了許多酒。散席后，羅亞平讓領導隨自己走進這家酒店的豪華套間取錢。進房后，羅亞平直接從包里掏出5萬塊錢，扔在床上，要求這位領導“陪一個晚上，這5萬塊錢就是你的了”。結果，這位領導竟鬼使神差地跟她上了床。此后，只要羅亞平高興，就帶著這位領導去酒店開房“發(fā)點小財”。

正是權、錢、色的誘惑下，這名區(qū)主要領導逐步成為羅亞平的保護傘和“御用馬前卒”，在羅亞平擺不平時，他便會出來周旋幫忙。當然，羅亞平都會充分利用這個機會，手舞“金元大棒”，主動投懷送抱，來滿足自己的淫欲。

在撫順還流傳著這樣一件事兒。當?shù)匾环康禺a(chǎn)開發(fā)公司一名帥氣男經(jīng)理，到羅亞平處辦理審批時，不幸被其相中。羅亞平直言，“我相中你了，只要你跟我好，什么事都好辦。”男經(jīng)理氣得當場離去，果然該項目沒能通過。撫順市檢察院工作人員表示，因為這些都是羅亞平的個人私生活，所以沒有在案卷里體現(xiàn)。

垂死掙扎：一審判死要上訴

從2005年開始，關于羅亞平在征收和使用土地過程中的腐敗情節(jié)就被不斷地送到省、市各級紀委和檢察機關，上級監(jiān)管部門也開始注意起了羅亞平。

從2005年開始，羅亞平開始警覺起來，考慮后路。在羅亞平和桂思本離婚不到一年的時間里，便迅速與一個加拿大籍華人結了婚，希望借此移民加拿大，躲避法律的制裁。

然而，讓她想不到的是，撫順市檢察院早就盯上了她。

2006年初，遼寧省檢察院向撫順市檢察院反貪局移交了舉報羅亞平的材料。于是撫順市反貪局便展開了初查，正當反貪局掌握了相當多的證據(jù)，準備派人控制羅亞平時，卻傳來了羅亞平被刺傷的消息。在得知羅亞平傷重的消息后，反貪局領導決定等到羅亞平康復后再偵辦此案。

一年后，就在撫順市反貪局準備重新偵辦羅亞平案件時，遼寧省紀委同時對羅亞平展開了調查。撫順市反貪局原本估計羅亞平涉案金額不過幾百萬，沒有料到，在層層上報后，羅亞平的案件竟然驚動了中央領導。

經(jīng)過近3年的偵辦，羅亞平被繩之依法。2008年3月25日，羅亞平被刑事拘留。至今，在撫順街頭人們還是或多或少會議論起她?！白顭o能的貪污犯”的稱號從全新的角度抨擊著羅亞平，“羅亞平貪的膽子大，可貪的經(jīng)驗差，弄來的房子和錢都不會漂白，全裝在了保險柜，紀委一查，想抵賴都不行。”

2010年12月20日，羅亞平案一審宣判，羅亞平因犯受賄罪、貪污罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，被沈陽市中級法院依法判處死刑，剝奪政治權利終身。當法官宣布其死刑時，羅依舊沒有絲毫表現(xiàn)。審判長宣讀完判決后問羅亞平是否聽清判決、是否提出上訴時，她回答：“我聽清楚了，但本人不服判決，我要提出上訴！”

遼寧省高級人民法院依法開庭審理，于2011年6月22日裁定駁回上訴，維持原判。2011年11月9日，羅亞平在沈陽被依法執(zhí)行死刑。

（據(jù)《沈陽晚報》）