研究文化市場綜合執(zhí)法核心力

摘要：隨著改革開放和經(jīng)濟全球化給中國帶來了社會發(fā)展的機遇，也對新時代中國文化市場帶來了沖擊。如何依托于各級文化主管單位的綜合執(zhí)法工作的持續(xù)推進(jìn)，保證文化的安全健康發(fā)展，從而提升我國社會主義文化建設(shè)的總體水平，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)源源不斷的文化驅(qū)動力，將是廣大文化市場綜合執(zhí)法者共同努力的目標(biāo)。為此，我們背負(fù)著發(fā)展的使命感和責(zé)任感，提高對文化市場綜合執(zhí)法改革的認(rèn)識，把握工作重點，攻克問題和難點，保證文化市場的運行維持的正確性和發(fā)展進(jìn)步的高速能力。下面，我們將從研究文化市場綜合執(zhí)法的重要意義入手，對推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法效果的各種措施展開分析和研究。

關(guān)鍵詞：文化市場;文化執(zhí)法

一、研究文化市場綜合執(zhí)法的意義

從2004年起，黨中央啟動和部署了我國文化市場綜合執(zhí)法工作，應(yīng)黨中央要求，各地的文化主管單位協(xié)同分工，構(gòu)建了中國特色的文化市場綜合執(zhí)法方式和體系。從十幾年來我 國文化市場綜合執(zhí)法工作取得各方面成果來看，穩(wěn)步推進(jìn)完善文化執(zhí)法步驟和體系，效果顯著。通過文化執(zhí)法工作，凈化全國的文化市場，減少了滛穢暴力等具有不良影響的書籍影音的傳播，打擊了邪惡意識形態(tài)和團體對人民精神的毒害，為人們的身心健康發(fā)展提供了文化土壤，促進(jìn)了更多的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品如雨后春筍般產(chǎn)生。

在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國的國際地位不斷提升，中國人作為炎黃子孫的文化在全世界都有了越來越大的影響。2020年的全民戰(zhàn)“疫”，向世界展現(xiàn)了細(xì)致又宏大的中國調(diào)度，廣大人民群眾遵循黨和國家的號召，為減少病毒的傳播和接觸，居家隔離卻各有生活情趣，工作雖暫時停工，文化的輸出和向外界的輻射影響卻仍在持續(xù)。高速發(fā)展中的中國，既給文化市場的執(zhí)法帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。應(yīng)對這樣的現(xiàn)實要求，各地的文化綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與文化主管單位保持通力合作，應(yīng)對新的時代要求更新、補充和完善對當(dāng)前文化綜合執(zhí)法的體制，對國內(nèi)文化市場長期存在的問題，如：對著作權(quán)的侵犯、出版涉及黃賭毒的不良信息的影音書刊、非法的文化產(chǎn)品物等，可以通過高度重視文化市場管理問題，進(jìn)一步完善文化市場綜合執(zhí)法體系，推動現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)，更好地維護(hù)國家文化安全和發(fā)展安全良好的意識形態(tài)[1]。

時代發(fā)展帶來了更大的挑戰(zhàn)，如何總結(jié)過往成功經(jīng)驗，不斷深化文化體制的進(jìn)步和改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場保持繁榮健康的發(fā)展。

二、文化市場綜合執(zhí)法的措施

1.推進(jìn)文化市場更完善的綜合立法

隨著社會主義市場經(jīng)濟的加速發(fā)展，為貫徹依法治國的執(zhí)法理念，做到有法可依、有法必依，進(jìn)行推進(jìn)文化市場更完善的綜合立法的工作是有必要的[2]。完善文化市場的綜合立法，需要提升文化立法的法律地位，提高文化法律的執(zhí)法效力，逐步完善文化市場的法律體系。

在完善立法和執(zhí)法的過程中，作為立法機關(guān)的全國人大在指定文化法規(guī)時，要結(jié)合文化市場的現(xiàn)實狀況和社會的發(fā)展階段，用法律科學(xué)和文化底蘊結(jié)合的方式，讓文化法規(guī)規(guī)范有效、具有執(zhí)法的可操作性，促進(jìn)我國現(xiàn)階段文化市場的更好發(fā)展。全國人大指定文化法規(guī)制定和思想后，各級立法機關(guān)要結(jié)合本地現(xiàn)實的情況，考慮具體特點和細(xì)節(jié)，對文化法規(guī)進(jìn)行完善，對細(xì)節(jié)條例進(jìn)行細(xì)致化，促進(jìn)社會主義文化市場的實質(zhì)性發(fā)展[3]。

2.完善文化市場的綜合執(zhí)法進(jìn)程

作為執(zhí)法者的文化執(zhí)法部門承擔(dān)著將法律條例在現(xiàn)實中得以落實和實現(xiàn)的責(zé)任，只有通過不斷完整化完善化的執(zhí)法程序，才能保障綜合執(zhí)法的正?；瘜崿F(xiàn)。

宏觀來看，文化機關(guān)的執(zhí)法工作就是嚴(yán)格依照法律法規(guī)，對應(yīng)到現(xiàn)實的具體情況和具體事件上，完成文化執(zhí)法工作。微觀上看，各個文化情況和事件具有各自的特點和特性，在依照法律賦予的權(quán)利實行規(guī)范化的工作的時候，相較于其他領(lǐng)域的法制建設(shè)，更需要規(guī)范化有效化的更確實可行的執(zhí)法方式，以達(dá)到推動市場文化可持續(xù)的良好發(fā)展?fàn)顩r。

任何人民幸福指數(shù)高的國家，都是能夠滿足民眾精神文化和物質(zhì)現(xiàn)實兩方面需求的國家，通過運行公開公正、結(jié)果明確、人民參與的文化市場執(zhí)法進(jìn)程，有利于建設(shè)中國的法制化進(jìn)程，滿足國民對先進(jìn)文化的需求和渴望，為我國社會主義文化市場的蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航。

3.改進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化市場的綜合執(zhí)法理念

中國是一個擁有五千年深厚文化底蘊的特色社會主義國家，一邊舊有的觀念定式積習(xí)難改，一邊現(xiàn)今的中國社會主義的文化市場特色，這些讓我國的文化領(lǐng)域的法制化建設(shè)困難重重，落后的文化市場的綜合執(zhí)法理念難以起到重大的作用。唯有不斷改進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化市場的綜合執(zhí)法理念，破舊革新，破除陳舊的不利觀念和行為模式，采用變革后新鮮先進(jìn)的代替，對文化市場上的內(nèi)容完成去蕪存菁、向先進(jìn)文化轉(zhuǎn)變的工程。

文化市場綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)推行剛性執(zhí)法，柔性管理的理念，堅持以人為本，以理服人，執(zhí)法者要擺正自己的身份，作為執(zhí)法者必須尊重違法者，對違法者作出的對文化市場綜合執(zhí)法不利的行為進(jìn)行法律再教育。在執(zhí)法的過程中，不僅需要執(zhí)法者在具體情況下權(quán)衡利弊，依據(jù)法律法規(guī)合理執(zhí)法;還需要執(zhí)法者跟進(jìn)創(chuàng)新執(zhí)法新模式，對廣大市民普及文化市場的法律法規(guī)，致力于從源頭杜絕違法現(xiàn)象的滋生土壤。如果違法問題輕微，要及時對違法者進(jìn)行批評教育，糾正文化違法活動，讓違法人認(rèn)識到文化法規(guī)不可違反，推動具有人情味的公平公正的文化執(zhí)法。

4.提高文化市場綜合執(zhí)法者的素質(zhì)

文化市場的執(zhí)法是一項需要曠日持久做工作的項目，各個文化管理部門應(yīng)當(dāng)著力于打造專業(yè)化、高效化、責(zé)任化的執(zhí)法隊伍。其中，保持執(zhí)法者的優(yōu)秀素質(zhì)至關(guān)重要，要注意從構(gòu)建隊伍時進(jìn)行優(yōu)選嚴(yán)選，網(wǎng)羅文化市場執(zhí)法的優(yōu)秀人才。對執(zhí)法者，要注意工作實踐和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以掌握優(yōu)秀的執(zhí)法心理學(xué)和執(zhí)法技巧，在面對復(fù)雜的文化市場情況時，完成高效適宜的執(zhí)法工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]文化市場綜合執(zhí)法工作的推進(jìn)研究[J].彭團梅.大眾文藝.2017（21）

[2]淺析文化市場綜合執(zhí)法過程中的問題與對策[J].王瑩.大眾文藝.2017（07）

[3]行政執(zhí)法機關(guān)間協(xié)調(diào)配合機制研究[J].金國坤.行政法學(xué)研究.2016（05）

作者簡介：蘇宇（1970、11-）男，福建省閩清縣，大學(xué)本科/學(xué)士，四級藝術(shù)管理，寧德市蕉城區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊，研究方向：文化市場綜合執(zhí)法。