法治理念和道德觀念對(duì)執(zhí)法者的影響

周志宏

摘要:法治理念的社會(huì)影響是全方位的,但對(duì)執(zhí)法者的影響是最深刻的,既能夠影響執(zhí)法者法律信仰的形成,也能夠影響執(zhí)法者的法律邏輯思維。法治社會(huì)并不等于不需要道德,法治理念和道德觀念對(duì)執(zhí)法者都具有一定的影響,道德理念同樣在影響著法律共同體的職業(yè)倫理的形成,并對(duì)法律的漏洞作有效的補(bǔ)充。每一名執(zhí)法者只有不斷提高道德修養(yǎng),鍛造執(zhí)法能力,才能促進(jìn)法律的公平正義,社會(huì)的和諧進(jìn)步。

關(guān)鍵詞:法治;法治理念;道德觀念;執(zhí)法者

中圖分類號(hào):DF0文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)32-0195-02

從古到今,法律、道德和宗教一直是規(guī)約人類行為、維護(hù)社會(huì)秩序的三大規(guī)則體系,并形成了復(fù)雜的連帶關(guān)系。而在當(dāng)今法治社會(huì),雖然我們?cè)谂Τ珜?dǎo)、推進(jìn)著法律化的社會(huì)治理模式,但并不意味著“唯法獨(dú)尊”。事實(shí)上,法治理念和道德理念在司法執(zhí)法過程中扮演著不同的角色,具有重要的作用和功能。

一、法治理念、道德理念及其相互關(guān)系

法治是與人治相對(duì)應(yīng)的,它是防止專斷和隨意性的規(guī)則治理狀態(tài),其核心是制約國(guó)家權(quán)力、保障社會(huì)權(quán)利。因此,法治理念必然與專制社會(huì)中的法律理念有很大的區(qū)別,那就是它的價(jià)值導(dǎo)向不是工具主義的,而是由民主的底蘊(yùn)和自由、平等、權(quán)利的精神。大致概括起來,法治理念主要包括:

1.法律至上理念。法治與人治的區(qū)別就在于,無論是國(guó)王,還是奴仆,都要受人所共知的法律的約束,違反法律都要承擔(dān)相同的責(zé)任。因此,法律絕不是國(guó)王手中的一柄劍,而是包括國(guó)王在內(nèi)的所有人頭上的一柄劍,法律具有至上的權(quán)威。

2.權(quán)力制約與權(quán)利保障理念。法治的目標(biāo)并不是單純的規(guī)則秩序,而是建立一種維護(hù)自由和權(quán)利的秩序。實(shí)際上,國(guó)家權(quán)力具有擴(kuò)張腐化的天性,不受限制的權(quán)力必然會(huì)侵犯社會(huì)的自由和權(quán)利,甚至形成專制。因此,法治的一個(gè)根本任務(wù),就是要對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行分權(quán)制衡,并用憲政的規(guī)則框架確定下來,以保障社會(huì)自由和權(quán)利。

3.司法獨(dú)立理念。法治社會(huì)中法律的地位是至高無上的,是超越于政治的,因此,適用法律的司法機(jī)構(gòu)也應(yīng)該是獨(dú)立的、中性的,它不屈從于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人、某個(gè)黨派、某個(gè)部門或某場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng),而是固守法律的正義精神和原則,公正地去處理社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議。所以,司法判決是社會(huì)爭(zhēng)議解決的最終途徑,具有最高的效力,包括對(duì)政治爭(zhēng)議的解決。

4.法律普遍性理念。法治社會(huì)否認(rèn)身份等級(jí),強(qiáng)調(diào)大家都是平等、自由的人。法律也不是某個(gè)人或某些人的主觀意志,而是全體社會(huì)成員的共同意志。因此,法律也就對(duì)所有人都產(chǎn)生同等的普遍效力,不允許因人而異、因事而異、因時(shí)而異,尤其是當(dāng)權(quán)者更需同等地遵守法律。

5.程序正義理念。實(shí)體正義追求的是結(jié)果,而程序正義追求的是過程。但法治社會(huì)更重視程序正義,因?yàn)槌绦蛘x不僅能有效地約束隨意性,也能保證各方的對(duì)話和參與,保障爭(zhēng)議的處理能夠按規(guī)則來進(jìn)行。如果沒有程序正義,實(shí)體正義就會(huì)變成強(qiáng)者的正義。正像羅爾斯《正義論》中的例子那樣,兩個(gè)小孩同分一塊蛋糕,只有一個(gè)小孩去分切,而由另一個(gè)小孩先挑選這樣的程序,才能保障公正和權(quán)利。

道德理念與法治理念不同,它是人們的一種良知,一種內(nèi)心的倫理評(píng)價(jià)和取向,并因時(shí)代的不同而不同。道德理念主要包括:

1.善惡理念。道德是基于人們的主觀偏好和倫理情感,對(duì)事物是非曲直的價(jià)值判斷和認(rèn)知,因此,人們總會(huì)對(duì)事物有一個(gè)好和壞、善與惡的評(píng)價(jià)和判斷,通過褒揚(yáng)好和善,斥責(zé)壞和惡,來維護(hù)一種良好的風(fēng)氣和秩序。

2.正義理念。人類是一種有情感、有良知的動(dòng)物,因此,總會(huì)有一種公認(rèn)的公理,有關(guān)于是非曲直的正義觀,用以評(píng)價(jià)人們思想、行為和事物的正當(dāng)與否,公平與否、公正與否。如果沒有正義觀,人們就失去了衡量是非的價(jià)值準(zhǔn)則,道德也就會(huì)失去了應(yīng)有的規(guī)范、引導(dǎo)和評(píng)價(jià)作用,社會(huì)秩序也就無從建立。可見,正義理念是道德理念的重要體現(xiàn)。

3.美丑理念。美丑也是人們一種對(duì)事物贊賞或排斥的重要評(píng)價(jià),它體現(xiàn)了人們對(duì)美好事物的向往,對(duì)丑惡現(xiàn)象的鞭撻,是一種價(jià)值、情感、態(tài)度的審美化表達(dá)。

正像法律與道德一樣,法治理念和道德理念也有著復(fù)雜的關(guān)系。二者聯(lián)系在于,法治理念和道德理念都是一種內(nèi)在精神、價(jià)值原則和目標(biāo)導(dǎo)向,而且說到底,法治理念是來源于道德理念的,也就是說,道德理念是法治理念的價(jià)值源泉和基礎(chǔ),就像道德是法律的倫理基礎(chǔ)一樣;但它們也有很多區(qū)別,如法治理念是現(xiàn)代法治社會(huì)特有的,而道德理念則存在于任何社會(huì);法治理念局限于對(duì)法律和法治的認(rèn)知和評(píng)價(jià),而道德理念則輻射所有社會(huì)事務(wù);法治理念是一種世俗化、人性惡基礎(chǔ)上的低度價(jià)值評(píng)價(jià),而道德理念則是神圣化、人性善的高度價(jià)值評(píng)價(jià)等等。由此看來,它們都是維護(hù)社會(huì)秩序必不可少的價(jià)值支撐。

二、法治理念對(duì)執(zhí)法者的影響

法治理念的社會(huì)影響是全方位的,但對(duì)執(zhí)法者的影響是最深刻的,這主要表現(xiàn)為:

1.能夠形成執(zhí)法者的法律信仰。司法執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法者是具體理解和適用法律的,他們以法律為職業(yè),形成法律共同體。因而法治理念在他們的心中扎根最深,法律至上、司法獨(dú)立、法律的普遍適用性等信念最強(qiáng)。這在西方法治進(jìn)程中表現(xiàn)得非常明顯。伯爾曼也講,法律必須被信仰,否則將形同虛設(shè)。這就意味著,執(zhí)法者必須以信仰法律、服從法律為天職。他們篤信權(quán)力制衡和權(quán)利保障,只依據(jù)法律行事,不受政治、倫理等因素不當(dāng)影響和干擾,從而保證司法公正和程序正義。

2.能夠形成執(zhí)法者的法律邏輯思維。執(zhí)法者不同于一般百姓,他們要通過自己對(duì)法律的理解、具體適用法律來解決社會(huì)爭(zhēng)議,這就需要他們具備特有的法律邏輯思維和法律專業(yè)技能,通過法治理念來形成特有的職業(yè)準(zhǔn)則。這些職業(yè)準(zhǔn)則主要有:(1)運(yùn)用一套法律概念、法律方法、法律術(shù)語、法律推理、法律原則來解釋事實(shí)和法律,來處理社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議;(2)執(zhí)法者以理解、適用法律,解決糾紛和維護(hù)社會(huì)秩序?yàn)榧喝?因此,他們的觀念傾向于保守和理性,而不受一時(shí)的激情和浪漫所左右;(3)執(zhí)法者遵從程序正義優(yōu)先原則,司法審理和判決都要講求正當(dāng)程序,從而排除隨意性、司法專斷和外在影響,保障當(dāng)事人的平等對(duì)話條件和權(quán)利主張機(jī)會(huì);(4)執(zhí)法者,特別是司法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法者,應(yīng)當(dāng)是中立的裁判者,他們是消極的,不告不理的,按訴審理的,而不是積極的,主動(dòng)出擊的;(5)執(zhí)法者遵從的是形式理性,注重法律合法性,并優(yōu)于合情合理性;注重法律真實(shí),不注重客觀真實(shí)。

3.能夠形成執(zhí)法者的權(quán)利義務(wù)判斷模式。法律是調(diào)整人們社會(huì)利益關(guān)系的,它以權(quán)利義務(wù)的形式表現(xiàn)出來。在法治社會(huì),人們享有平等的自由和權(quán)利,承擔(dān)同等的義務(wù)和責(zé)任,而且權(quán)利和義務(wù)是相一致、相協(xié)調(diào)的,也即有一定的權(quán)利就要相應(yīng)地承擔(dān)一定的義務(wù),不能權(quán)利和義務(wù)畸輕畸重。因此,執(zhí)法者對(duì)案件的審理、對(duì)事實(shí)的判斷、對(duì)法律條文的理解和適用,對(duì)權(quán)益的保障等等,都應(yīng)立足于權(quán)利義務(wù)的框架之中,而不是一般的道德情感和政治價(jià)值,是一種法律思維而不是道德思維和政治思維,從而維護(hù)以權(quán)利義務(wù)為基點(diǎn)的法治秩序。

三、道德理念對(duì)執(zhí)法者的影響

法治社會(huì)并不等于不需要道德,恰恰相反,道德理念具有重要的地位和作用,問題是在什么意義上、什么范圍和層面上發(fā)揮作用。一般而言,道德理念具有以下兩個(gè)重要作用:

1.形成法律共同體的職業(yè)倫理。道德理念不僅促進(jìn)了日常倫理秩序的形成,也是法律共同體的職業(yè)倫理基礎(chǔ)。法律共同體以法律為職業(yè),但他們并不是執(zhí)行法律的簡(jiǎn)單工具和機(jī)器,而是一個(gè)職業(yè)群體。他們有其特有的職業(yè)操守,如公正執(zhí)法、秉公辦案、清正廉潔、杜絕腐化等等,這些都是道德理念所要求的。在西方國(guó)家,實(shí)行三權(quán)分立,司法機(jī)構(gòu)具有相當(dāng)高的地位,可以審理總統(tǒng)和議會(huì)的爭(zhēng)議,大法官也是終身制的,那么他們靠什么來杜絕腐敗、保持威信、獲得尊重呢?主要依靠大家都自覺遵守的職業(yè)倫理,靠法官的嚴(yán)格選拔和行業(yè)自律。如果哪個(gè)執(zhí)法者徇私舞弊、枉法裁判,那么它很難在行業(yè)中立足?？梢?道德理念對(duì)法律共同體的職業(yè)倫理具有重要支撐和保障作用。只不過這是一種職業(yè)操守上的支撐和保障。

2.形成了對(duì)法律的漏洞補(bǔ)充。法律是邏輯嚴(yán)密的、條文化的,也是確定性的和普遍適用的,但是,法律畢竟不是萬能的,而且法律也不能無所不在,那樣人們將感受到窒息。這就是說,法律的抽象性、條文化、確定性、普遍性等等,就使得法律難以涵蓋豐富多樣、千變?nèi)f化的事務(wù)和情況,可見,法律是有局限的,是有漏洞的。在法律不健全、不完善和法律漏洞的情況下,道德理念就會(huì)發(fā)揮重要作用,就會(huì)以公平、正義和善惡觀念來進(jìn)行分析、判斷和處理,從而填充了法律漏洞,促進(jìn)了爭(zhēng)議的合理解決。當(dāng)然,這只是在法律有漏洞的情況下才能有效,同時(shí),也只能按照立法的原意來運(yùn)用道德理念,而不是日用倫常的道德理念去促進(jìn)法治秩序。

綜上所述,法治理念和道德觀念對(duì)執(zhí)法者都具有一定的影響。每一名執(zhí)法者只有不斷提高道德修養(yǎng),鍛造執(zhí)法能力,才能促進(jìn)法律的公平正義,社會(huì)的和諧進(jìn)步。

責(zé)任編輯 杜 娟