經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段對(duì)我國社會(huì)治安綜合治理的途徑思考

孫礦旗

摘要：四十余年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)水平、大眾生活水平的不斷提升，對(duì)于社會(huì)治安綜合治理的要求也在不斷提升。與此同時(shí)，當(dāng)前我國已經(jīng)全面進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，社會(huì)治安面臨的形勢(shì)、環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)化發(fā)展勢(shì)在必行?；诖?，本研究結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段社會(huì)治安發(fā)展形勢(shì)，提出幾點(diǎn)社會(huì)治安綜合治理的措施與建議，僅供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治安;綜合治理;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的持續(xù)深入，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著變化，思想理念、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局等等均在不斷發(fā)生著變化，使得社會(huì)治安呈現(xiàn)為全新的發(fā)展形勢(shì)。近年來犯罪發(fā)案率有所增長(zhǎng)，其不但導(dǎo)致社會(huì)大眾安全感有所降低，同時(shí)也在一定程度上制約了和諧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)。而從現(xiàn)階段我國社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)狀來看，其還存在一定程度的問題，無法應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段社會(huì)治安發(fā)展形勢(shì)。因此，對(duì)社會(huì)治安來說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)為全新的階段性特點(diǎn)，必然需要不斷摸索全新的管理機(jī)制來應(yīng)對(duì)上述變化[1]。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，如何推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理就成為社會(huì)各建共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、通過多方聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)組織巡防檢查

對(duì)社會(huì)治安綜合治理來說，組織運(yùn)行是基礎(chǔ)所在，監(jiān)督管理是重要保障。這就需要將社會(huì)治安綜合治理納入到日常組織運(yùn)行中來，通過多方聯(lián)動(dòng)全面加強(qiáng)巡防檢查工作。同時(shí)嘗試逐步構(gòu)建以監(jiān)控為核心的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行體系，致力于打破有關(guān)單位之間的限制，加強(qiáng)各個(gè)單位之間的交流溝通，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在面對(duì)社會(huì)治安案件的情況下，嚴(yán)格遵循就近原則，第一時(shí)間協(xié)調(diào)各方巡護(hù)力量，保障社會(huì)治安綜合治理的及時(shí)性[2]。與此同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理巡防檢查工作的開展，需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，開展深入的摸查工作，全面分析治安混亂的地區(qū)、治安問題的原因，致力于分析社會(huì)治安問題的內(nèi)在規(guī)律，以此來針對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行全面的分析，針對(duì)社會(huì)治安綜合治理的方法、思路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保障打擊治理的有效性。

二、結(jié)合社會(huì)形勢(shì)構(gòu)建綜治責(zé)任體制

科學(xué)合理的規(guī)章制度與責(zé)任體制是有效保障各項(xiàng)工作開展的先決條件，社會(huì)治安綜合治理自然也不例外。這就需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)與社會(huì)治安綜合治理要求，建立健全綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任機(jī)制，將社會(huì)治安綜合治理提上日常，致力于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)干部參與社會(huì)治安綜合治理方面納入到績(jī)效中來，同時(shí)與獎(jiǎng)懲、晉升進(jìn)行掛鉤。對(duì)于各個(gè)綜治組織來說，需要積極制定綜治的責(zé)任目標(biāo)、工作重點(diǎn)，并建立落實(shí)綜治的操作方法、工作流程，真正將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)組織。此外，社會(huì)治安綜合治理還需要構(gòu)建齊抓共管的體系，即建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的綜治體系，各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)均需要及時(shí)聽取社會(huì)治安綜合治理工作匯報(bào)，積極研究社會(huì)治安發(fā)展形勢(shì)，致力于協(xié)調(diào)社會(huì)治理過程中面臨的各種問題、困難，制定針對(duì)性的解決方案。

三、基于專家智囊團(tuán)建設(shè)提升決策科學(xué)性

社會(huì)治安綜合治理離不開科學(xué)合理的決策，決策的科學(xué)性不僅是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的主要任務(wù)，同時(shí)也是提升社會(huì)治安綜合治理成效的重要途徑。眾所周知，犯罪本身是一種極為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，引發(fā)犯罪的因素多種多樣，僅僅依靠單一的分析，顯然是不完善的。這就需要從多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行深入的分析，才能夠從源頭上避免犯罪的發(fā)生。要想提升社會(huì)治安綜合治理決策的科學(xué)性，專家智囊團(tuán)無疑是一種有效的輔助形式，通過專家智囊團(tuán)的輔助，能夠更為深入的了解各方意見，保障決策的科學(xué)性、規(guī)范性。具體來說，社會(huì)治安綜合治理專家智囊團(tuán)的建設(shè)，需要全面納入法學(xué)家、教育學(xué)家、檢察官、警察、律師以及各種社會(huì)團(tuán)體。專家智囊團(tuán)的主要職責(zé)在于針對(duì)社會(huì)治安問題進(jìn)行深入的調(diào)研，深入分析我國社會(huì)存在的各種犯罪形式，了解人民群眾對(duì)于犯罪的態(tài)度，以此來分析各類預(yù)防犯罪對(duì)策的預(yù)期成果、可行性，并向有關(guān)組織提供對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施。地方政府應(yīng)當(dāng)嘗試推進(jìn)常設(shè)專家智囊團(tuán)的建設(shè)，以便于專家智囊團(tuán)根據(jù)地方實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，制定更為符合地方實(shí)際情況的社會(huì)治安綜合治理措施，針對(duì)地方犯罪制定針對(duì)性的預(yù)防措施，為社會(huì)治安綜合治理提供有效的參考依據(jù)。

四、建立健全公民參與決策機(jī)制

社會(huì)治安綜合治理僅僅依靠政府組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，其還離不開多元主體的共同參與。人民群眾生活水平的提升，對(duì)于社會(huì)治安綜合治理的關(guān)注程度越來越高，參與社會(huì)治安綜合治理決策的積極性也越來越高。這就需要積極推進(jìn)公民參與社會(huì)治安綜合治理決策機(jī)制的建設(shè)，圍繞社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)際，構(gòu)建民主、科學(xué)的決策機(jī)制，使得人民群眾能夠與政府組織之間進(jìn)行有效的互動(dòng)，政府組織能夠真正深入到基層群眾中來，廣泛聽取人民群眾的意見，同時(shí)吸納各個(gè)社會(huì)組織、人民群眾參與進(jìn)來。為有效保障人民群眾真正參與到社會(huì)治安綜合治理工作中來，政府部門必須將公眾利益作為出發(fā)點(diǎn)，在社會(huì)治安綜合治理規(guī)劃、政策、法律制定方面，均需要充分參考人民群眾的意見，切實(shí)保障人民群眾能夠全面參與社會(huì)治安綜合治理有關(guān)決策制定的整個(gè)流程中來，在有效提升社會(huì)治安綜合治理透明度、公正性的同時(shí)，獲得廣大人民群眾的認(rèn)可[3]。如此，才能夠進(jìn)一步保障社會(huì)治安政策、規(guī)劃、法律以及實(shí)際項(xiàng)目的有序推進(jìn)，切實(shí)保障維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定目的的順利實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)、漫長(zhǎng)、復(fù)雜的工程，其必然需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、社會(huì)治安發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的優(yōu)化調(diào)整，才能夠有效社會(huì)治安綜合治理的有序開展。這就需要我們深入分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段社會(huì)治安面臨的全新形勢(shì)，致力于探索現(xiàn)階段社會(huì)治安綜合治理暴露出來的問題，主動(dòng)吸收借鑒有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過多方聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)組織巡防檢查、結(jié)合社會(huì)形勢(shì)構(gòu)建綜治責(zé)任體制、基于專家智囊團(tuán)建設(shè)提升決策科學(xué)性以及建立健全公民參與決策機(jī)制，在有效預(yù)防各種犯罪現(xiàn)象的同時(shí)，有效維護(hù)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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[3]易軒宇.網(wǎng)絡(luò)治理理論與社會(huì)治安綜合治理的相融性分析[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2016（04）：245-250.