公路工程在施工階段變更造價的管理

周皆軍

摘 要： 我國道路建設(shè)之所以發(fā)展如此迅速，離不開國家經(jīng)濟(jì)的支持和國家政策的扶持，公路工程本身體量十分巨大，有著很龐大的資金流投入，每一個細(xì)節(jié)都會對工程整體造價造成十分重大的影響，甚至簡單的材料都會動輒消耗數(shù)百萬資金。影響公路項目造價最突出的因素就是工程變更。由于國內(nèi)公路工程跨度大，所以偶爾會出現(xiàn)設(shè)計和實際存在誤差。

關(guān)鍵詞： 公路工程;施工階段;變更造價的管理

【中圖分類號】U415.13 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-3733（2020）08-0156-01

引言：道路建設(shè)是我國基礎(chǔ)建設(shè)中非常重要的組成部分，其發(fā)展關(guān)系到我國民生，公路施工的過程繁多，一般需要經(jīng)歷較長的時間。工程需要經(jīng)歷立項、勘察、征地、招標(biāo)、施工、驗收等工作，要經(jīng)過多年的時間。因此，在整個公路工程施工的過程中，一定會受到自然、社會等各種因素的影響，導(dǎo)致工程發(fā)生變化，這會極大影響到公路工程的造價。

1 公路工程在施工階段造價管理的重要性

當(dāng)進(jìn)行公路工程的施工時，公路工程造價管理的地位舉足輕重，需要保證預(yù)估造價與實際價格相差不大。與此同時，還需要對建設(shè)投資帶來的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行規(guī)劃。一般所說的投資“三算”指的是設(shè)計圖預(yù)算、施工預(yù)算以及完工檢查預(yù)算。在投資管理的環(huán)節(jié)中，最重要的應(yīng)屬于完工檢查預(yù)算，這是確保公路工程能夠驗收的重要標(biāo)準(zhǔn)。在完工進(jìn)行結(jié)算的時候，應(yīng)該向施工單位支付的工程價款與施工預(yù)算之間的差異。這是因為在公路工程的建設(shè)過程，很多原因都會造成實際工作與設(shè)計圖紙的要求不一樣，所以更加難以按照預(yù)算進(jìn)行施工組織設(shè)計。公路工程的成本受氣候條件、自然因素、地理位置變更、建材價格、運(yùn)輸、倉儲、施工用具的轉(zhuǎn)移等因素的影響。因而，在公路工程施工的過程中要運(yùn)用科學(xué)的方法分析問題，根據(jù)工程實際情況的變化，對公路工程的設(shè)計進(jìn)行相應(yīng)的追加和刪減，使其更加精確。其次，工程竣工的結(jié)算情況，也是一個很好的公路工程造價管理的過程。

2 變更原因

①設(shè)計更改，如果在設(shè)計過程中，設(shè)計方并沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮⒄沼嘘P(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計中出現(xiàn)了大量計算失誤就會引起工程缺陷。工程實施階段一定要做好工程變更處理。設(shè)計單位假設(shè)設(shè)計過程中沒有充分了解發(fā)展規(guī)劃和地方政策要求，或是說在設(shè)計階段和水電部門、通信方面的要求出現(xiàn)沖突，對工程現(xiàn)場造成嚴(yán)重影響都會返工，必須變更工程。除此之外工程設(shè)計階段附屬部分的設(shè)計如果沒有和主體設(shè)計有效溝通，出現(xiàn)不匹配情況也要用工程變更的方式處理。②建設(shè)更改，有一些工程合同實際上會出現(xiàn)各種各樣的缺陷和不合理，這些因素都會引起工程變更問題發(fā)生。這類工程的變更包括工程形式、工程結(jié)構(gòu)變更。當(dāng)然施工方案技術(shù)工藝的調(diào)整也包含在內(nèi)。此外業(yè)主在工程環(huán)節(jié)，投資金額的變更、增加以及取消，或是說合同期限的調(diào)整、材料合同的增加與調(diào)整也是工程變更的重要原因。③施工更改，公路施工中一些單位為了施工作業(yè)有序進(jìn)行，更好的控制工程成本往往都會選擇變更原有的設(shè)計方案。此外有些承包商也會根據(jù)工程具體條件做施工方案、投標(biāo)方案更改。

3 公路工程在施工階段變更造價的管理

3.1 重視招標(biāo)與施工合同簽訂

①招標(biāo)與施工合同的簽訂體現(xiàn)了該工程項目團(tuán)隊的專業(yè)水平，一個專業(yè)的項目團(tuán)隊能夠根據(jù)不同工程的施工特點有針對地在合同中補(bǔ)充一些條款規(guī)范來降低工程變更的概率。也可以將關(guān)于變更細(xì)節(jié)的一些協(xié)議加入合同，減少變更帶來的損失。②合理的列出要進(jìn)行的工程量清單，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和現(xiàn)場情況將所需用到的工程技術(shù)等羅列出來，按照市場規(guī)范和計量規(guī)則進(jìn)行估價。③在進(jìn)行招標(biāo)時要注意計算公路工程中的施工措施費(fèi)，施工措施費(fèi)的高低也是控制工程造價的重要因素，尤其是在有大型橋梁建造的工程中，由于橋梁建造所需要的工程技術(shù)較為復(fù)雜，造價比一般公路要高得多，所以更要仔細(xì)計算施工措施費(fèi)。

3.2 加強(qiáng)造價控制，盡量減少變更

在合同簽訂的過程中，需要以工程所在地區(qū)具有的各項特點為依據(jù)來確定不同的合同內(nèi)容，尤其是要注意對合同當(dāng)中某些專用條件進(jìn)行完善，合理優(yōu)化合同的各項內(nèi)容，以免承包方采用頻繁變更這一方式來謀取利益，對工程造價控制最終成效造成影響。工程的建設(shè)單位需要嚴(yán)格遵守合同確定的期限，對施工進(jìn)度做合理化的安排及調(diào)控，同時還要高度重視安全管理，減小工程建設(shè)對其周圍自然環(huán)境造成的破壞及影響，使公路建設(shè)順利完成，從而降低變更幾率。

3.3 完善設(shè)計保障設(shè)計質(zhì)量

之所以會頻頻出現(xiàn)各種工程變更，最主要的原因就是一些設(shè)計單位沒有給出最好的服務(wù)。這種現(xiàn)象和設(shè)計單位工作人員數(shù)量不足，每個人的工作量較大做不到及時給出圖紙有很大聯(lián)系，影響到了工程本身的造價管理質(zhì)量。一些設(shè)計代表沒有認(rèn)真的審查工程設(shè)計變更情況，沒有詳細(xì)審核承包商給的材料就直接簽字和蓋章。許多工程都有重復(fù)批復(fù)的情況。這些現(xiàn)象成為了一些素質(zhì)低下承包商的重要盈利渠道。設(shè)計階段一定要嚴(yán)格按照規(guī)定勘測原則勘測，減少實際和設(shè)計之間的差距。

3.4 加強(qiáng)工程可行性階段的研究

對投資的科學(xué)性和長遠(yuǎn)性以及可行性進(jìn)行全面的調(diào)查分析。首先對于業(yè)主而言，需要對公路工程項目進(jìn)行指導(dǎo)性的研究和成本預(yù)估，保證投資具有長遠(yuǎn)性，確保后期不會因為資金缺口以及業(yè)主的原因而進(jìn)行不合理的變更。

3.5 加強(qiáng)管理監(jiān)督，保證最終效果

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)最大限度發(fā)揮自身監(jiān)管職能，對負(fù)責(zé)的公路工程實施合適的監(jiān)管，編制完善且可行的管理機(jī)制，在審批工作中要增強(qiáng)嚴(yán)肅性及有效性，盡可能早的發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中可能存在的缺陷及問題，避免由于很小的問題就導(dǎo)致工程變更，降低變更產(chǎn)生幾率，以此從客觀上保證造價控制最終效果。

結(jié)語：公路工程在施工階段的變更是工程造價管理的重中之重。所以說，對工程的變更加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范工程的變更方法，對于公路工程的造價管理具有非常重要的意義。總而言之，公路工程在施工階段的造價管理與施工合同、資金、人力、物理、工程質(zhì)量等因素息息相關(guān)。公路工程需要全體施工人員共同努力，在實踐中進(jìn)行總結(jié)并不斷提高，只有這樣才能確保公路工程項目的順利開展，從而更好地造福于人類社會。

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