基于案例的高速公路工程招標(biāo)價(jià)格合同控制分析探究

尚偉東

摘 要： 本研究以案例工程招標(biāo)價(jià)格控制樣例解剖提煉的方式，對(duì)高速公路工程招標(biāo)價(jià)格合同控制課題開(kāi)展專(zhuān)題分析探究，以為同類(lèi)工程招標(biāo)價(jià)格合同控制應(yīng)用提供研究和樣例參考，助力實(shí)現(xiàn)規(guī)范有效的公路工程招標(biāo)價(jià)格合同控制操作和經(jīng)濟(jì)工程目標(biāo)的階段性實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 高速公路;工程管理;招標(biāo)價(jià)格;合同控制

【中圖分類(lèi)號(hào)】U445.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）08-0145-01

引言：公路工程招標(biāo)控制價(jià)是市場(chǎng)交易過(guò)程中的預(yù)期價(jià)格，通過(guò)科學(xué)編制工程控制價(jià)，能夠?yàn)樵u(píng)標(biāo)、合同簽訂以及后續(xù)工程變更等工作的投資控制提供可靠的理論依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)的有效管控。

1 公路工程招標(biāo)控制價(jià)編制遵循的基本原則

招標(biāo)人希望在保障質(zhì)量和工期的前提下，投入較少的費(fèi)用，而投標(biāo)人則想以較少的資金投入，獲得較大的工程利潤(rùn)，因此公路工程招標(biāo)控制價(jià)編制應(yīng)遵循科學(xué)、公正、合理的基本原則，且不能超過(guò)批準(zhǔn)的概算。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)具有權(quán)威性：招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)和人員來(lái)確保其權(quán)威性;招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)具有完整性：招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由直接工程費(fèi)、其它工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、稅金、以及利潤(rùn)組成;招標(biāo)控制價(jià)與招標(biāo)文件的一致性：招標(biāo)控制價(jià)的內(nèi)容、編制依據(jù)應(yīng)該與招標(biāo)文件的規(guī)定相一致;招標(biāo)控制價(jià)的合理性：招標(biāo)控制價(jià)格作為招標(biāo)人進(jìn)行工程造價(jià)控制的最高限額，應(yīng)力求與當(dāng)前公路建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量;一個(gè)工程只能編制一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)：這一原則體現(xiàn)了招標(biāo)控制價(jià)的唯一性原則，也同時(shí)體現(xiàn)了招標(biāo)中的公正性原則。

2 公路工程招標(biāo)控制價(jià)編制存在的問(wèn)題

2.1 工程量清單中工程量的偏差問(wèn)題

①主體工程，也叫實(shí)體工程，一般設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)給定，編制人員認(rèn)真、細(xì)致的核對(duì)，應(yīng)該可以準(zhǔn)確的計(jì)算工程數(shù)量。由于清單的工程量計(jì)算規(guī)則與定額的工程量計(jì)算規(guī)則有一定區(qū)別，這就要求在計(jì)算時(shí)注意區(qū)分。②輔助工程，也叫非實(shí)體工程，它們是有助于主體工程的形成，為完成主體工程所必須采取的措施，完工后拆除的一些設(shè)施。輔助工程的情況就比較復(fù)雜，比如路基工程中混凝土拌合站場(chǎng)地建設(shè)及安拆;路面工程中穩(wěn)定土、瀝青混凝土拌合站場(chǎng)地建設(shè)及安拆;尤其是橋梁工程，其輔助工程特別多而繁雜，有圍堰、排水、工作平臺(tái)、護(hù)筒、支架、吊裝設(shè)備、施工電梯、預(yù)制場(chǎng)、臺(tái)座、門(mén)架、棧橋等等。這些輔助工程的工程量或型號(hào)，有的在設(shè)計(jì)圖紙中標(biāo)明了，有的只在設(shè)計(jì)說(shuō)明中提了一句，有的在設(shè)計(jì)預(yù)算中露了一面，有的什么也沒(méi)有，這些工程量可塑性較大，主觀因素強(qiáng)，對(duì)工程招標(biāo)控制價(jià)又有及其重要的影響，也最容易在施工過(guò)程中引起糾紛，因此確定輔助工程的工程量至關(guān)重要。因此，工程招標(biāo)控制價(jià)的審核人員與編制人員應(yīng)當(dāng)具備高度的責(zé)任心與完善的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，全面掌握工程量清單的技術(shù)規(guī)范以及計(jì)價(jià)原則;在正式編制之前，編制人員需要全面掌握設(shè)計(jì)文件，對(duì)于存疑之處以及不清楚的地方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員取得聯(lián)系，進(jìn)行深入的交流，從而將整個(gè)設(shè)計(jì)文件理解通透。

2.2 清單材料價(jià)格偏差問(wèn)題

材料價(jià)格偏差是當(dāng)前工程量清單綜合價(jià)格問(wèn)題中最突出的一種問(wèn)題，因此在編制招標(biāo)控制價(jià)的過(guò)程中，最好依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息;工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的，則需要對(duì)該材料的價(jià)格進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)研，慎重審定，確定其平均價(jià)格。不僅如此，面對(duì)個(gè)別大宗產(chǎn)品，若是無(wú)法精確確定其價(jià)格，則需要提供適當(dāng)?shù)臅憾▋r(jià)格，同時(shí)需要在編制說(shuō)明中將其重點(diǎn)標(biāo)記出來(lái)。材料價(jià)格的偏差問(wèn)題還有一個(gè)，就是施工過(guò)程中由于材料的市場(chǎng)價(jià)格漲跌幅過(guò)大，引起的材料價(jià)格爭(zhēng)議。

3 編制招標(biāo)控制價(jià)格的注意要點(diǎn)

3.1 一般編制注意要點(diǎn)

（1）邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與編制招標(biāo)控制價(jià)格：案例建設(shè)甲方邀請(qǐng)并授權(quán)地區(qū)某招標(biāo)代理有限責(zé)任公司參與編制招標(biāo)控制價(jià)格。在專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)編制制作下，形成詳細(xì)全面的招標(biāo)控制價(jià)格編制文本。（2）嚴(yán)格依照清單需要編制招標(biāo)控制價(jià)格：應(yīng)聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目的具體情況和切實(shí)性施工計(jì)劃列項(xiàng);注意價(jià)格編制與招標(biāo)文件及項(xiàng)目工程量清單的吻合;嚴(yán)格按清單需要展開(kāi)價(jià)格計(jì)算;價(jià)格編制涵蓋多項(xiàng)抵御工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（3）充分調(diào)研復(fù)雜施工方案和施工材料并慎重定價(jià)：與大多數(shù)項(xiàng)目一樣，材料資金在整個(gè)工程資金中占有的比例較大，案例工程招標(biāo)控制價(jià)格編制人員對(duì)材料價(jià)格，尤其是施工工藝繁瑣的構(gòu)件材料和新型材料其價(jià)格進(jìn)行均進(jìn)行了廣泛市場(chǎng)供應(yīng)商考察和工程應(yīng)用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)衡量。（4）完善工程量清單中沒(méi)有明確或明確不充分的相關(guān)內(nèi)容：招標(biāo)控制價(jià)制造過(guò)程客觀上也是審查項(xiàng)目工程量清單的過(guò)程，發(fā)現(xiàn)不足應(yīng)及時(shí)給與指出或?qū)嵤┍匾募m正。本案例招標(biāo)控制價(jià)編制中，應(yīng)專(zhuān)業(yè)編制團(tuán)隊(duì)建議，在土方開(kāi)挖項(xiàng)目?jī)r(jià)格編制表明中，增添注明：投標(biāo)方可參考現(xiàn)場(chǎng)勘察和本身具體情況自行選取基本器械挖土及人員用工挖土比例，應(yīng)自行考慮其土方場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸?shù)?，進(jìn)一步確保了項(xiàng)目工程量清單的全面性及招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.2 會(huì)計(jì)項(xiàng)編制注意要點(diǎn)

（1）項(xiàng)目費(fèi)分項(xiàng)計(jì)算基本器械費(fèi)+人員用工費(fèi)。項(xiàng)目分項(xiàng)費(fèi)=∑（綜合單價(jià)×分部分項(xiàng)項(xiàng)目工程量）綜合單價(jià)計(jì)算公式：①消耗工料常數(shù)=定額項(xiàng)目工程量/清單項(xiàng)目工程量②消耗工料量=消耗量定額×消耗工料常數(shù)③人員用工費(fèi)=人員用工單價(jià)×人員用工工日數(shù)④材料費(fèi)=∑（材料單價(jià)×材料消耗量）⑤基本器械費(fèi)=∑（班臺(tái)單價(jià)×基本器械班臺(tái)消耗量）⑥管理費(fèi)=（人員用工費(fèi)+基本器械費(fèi)）×管理費(fèi)的費(fèi)率⑦利潤(rùn)=（人員用工費(fèi)+基本器械費(fèi)）×利潤(rùn)率⑧匯總確定綜合單價(jià)：參考項(xiàng)目所在地區(qū)市政項(xiàng)目預(yù)算定額和項(xiàng)目所在地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用定額。本案例項(xiàng)目為市政項(xiàng)目二類(lèi)，管理費(fèi)率是21%，利潤(rùn)率是15%。（2）措施項(xiàng)目費(fèi)本項(xiàng)目依據(jù)所在地項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用基本定額，項(xiàng)目清單主要包括：雨季施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)以及安全文明施工費(fèi)。計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)取基本器械費(fèi)和人員用工費(fèi)之和，參照通用措施項(xiàng)目費(fèi)率表進(jìn)行計(jì)算。

結(jié)語(yǔ)：如何編制出一份更加科學(xué)、更加合理的公路工程招標(biāo)控制價(jià)，使其無(wú)限接近市場(chǎng)價(jià)格，仍舊需要相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行不懈努力與實(shí)踐，使招標(biāo)控制價(jià)編制存在的問(wèn)題得到有效解決，招標(biāo)控制價(jià)的真正效用才能得以充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1] 王霞.清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)單位招投標(biāo)與施工階段造價(jià)控制研究[D].西南科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2016.

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[3] 《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（交通部2018版）.