我國與西亞北非國家產(chǎn)業(yè)技術合作研究

摘要：西亞北非地區(qū)油氣等資源豐富，特色產(chǎn)業(yè)明顯，與我國的產(chǎn)業(yè)合作將呈現(xiàn)出更大的發(fā)展?jié)摿透鼜V闊的空間。本文選取了西亞北非國家中的以色列、伊朗、沙特阿拉伯、土耳其、埃及五國，分析其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術創(chuàng)新環(huán)境，提出產(chǎn)業(yè)技術合作的重點和途徑。

關鍵詞：西亞北非;產(chǎn)業(yè);技術;合作

中圖分類號：F125????? 文獻識別碼：A? 文章編號：2096-3157（2020）09-0125-02

西亞北非國家處于三洲兩洋的的交通要沖，由25個國家和地區(qū)組成，石油資源豐富。近年來借助“一帶一路”建設，我國逐步加強了與西亞北非國家的經(jīng)貿(mào)合作。雖然西亞北非地區(qū)目前還存在著諸多不穩(wěn)定因素，但未來該地區(qū)的發(fā)展需求巨大，與我國的產(chǎn)業(yè)合作將呈現(xiàn)出更大的發(fā)展?jié)摿透鼜V闊的交流空間。

一、西亞北非國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析

西亞北非國家中以色列、伊朗、沙特阿拉伯、土耳其、埃及五國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要有農(nóng)業(yè)、石油石化產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

五國中以色列的農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，農(nóng)業(yè)技術水平較高，主要體現(xiàn)在：新品種選育水平高，利用生物技術等育種方式開展新品種選育，培育出的作物種子和種苗品質(zhì)優(yōu)良、抗病抗蟲性強，且適應當?shù)貧夂蚝偷亓l件。滴灌技術水平高，灌溉系統(tǒng)完備，是世界上首屈一指的節(jié)水滴灌王國。農(nóng)業(yè)機械化高，以高新技術發(fā)展農(nóng)用機械，大大提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。注重新技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量[1]。

在五國中伊朗、沙特阿拉伯、埃及其油氣資源豐富。特別是沙特阿拉伯，石油和石化工業(yè)是其經(jīng)濟命脈，石油石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重近30%。伊朗天然氣與石油探明儲量均在世界前列。依托豐富的天然資源，伊朗石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，石化產(chǎn)品出口約占伊朗非油貿(mào)易出口的1/3[2]。埃及是北非地區(qū)重要的石油和天然氣生產(chǎn)國，截至2018年年末，埃及石油和天然氣探明儲量分別位居非洲國家第六位和第三位。

埃及與土耳其的紡織服裝產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達。土耳其紡織和服裝業(yè)的技術水平居世界領先地位，是世界第8大紡織和服裝出口國。埃及是北非地區(qū)唯一紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較完整的國家，從棉花種植到紡紗、織物和成衣生產(chǎn)各個階段的生產(chǎn)流程均可自主完成[3]。

二、西亞北非國家產(chǎn)業(yè)技術政策環(huán)境

以色列具有良好的產(chǎn)業(yè)技術政策環(huán)境。1985 年頒布實施了《產(chǎn)業(yè)研發(fā)促進法》，設立了研發(fā)支持基金，并為研發(fā)型企業(yè)提供了很多優(yōu)惠政策，以法律的形式向以研發(fā)為主導的企業(yè)提供撥款援助或?qū)ζ鋵嵤┒愂諆?yōu)惠政策，例如，《資本投資鼓勵法》《工業(yè)研究與發(fā)展促進法》《天使法》，為其企業(yè)開展研發(fā)活動創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。

伊朗政府致力于推動經(jīng)濟由資源型向知識型轉(zhuǎn)變，出臺了一系列重要法案，大力推動知識型和技術型企業(yè)的發(fā)展，成立了創(chuàng)新與繁榮基金，支持中小型技術企業(yè)的發(fā)展。伊朗政府轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，從能源依賴、原材料依賴，向依靠科技創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)型。為引進外資和技術，伊朗在鐵路電氣化改造等諸多領域大力吸引外資投入并促進技術轉(zhuǎn)讓。伊朗在2019年世界各國創(chuàng)新排名中已經(jīng)提高到了第六十一名。

沙特阿拉伯為擺脫經(jīng)濟對石油的依賴，于2016年發(fā)布“2030愿景”和“國家轉(zhuǎn)型計劃”，希望通過經(jīng)濟和社會改革“雙輪驅(qū)動”逐步擺脫石油經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟結構多元化。在轉(zhuǎn)型過程中，沙特阿拉伯政府注重國家科技的發(fā)展，投入大量資金引進人才及國外的先進技術設備，并開展科技研發(fā)，技術創(chuàng)新環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)。

近年來，土耳其強調(diào)科技立國，為推動高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年6月，土耳其原經(jīng)濟部發(fā)布基于項目的投資激勵計劃，鼓勵、吸引土國內(nèi)外大型企業(yè)在可再生能源科技、綜合性冶金、石化、醫(yī)療器械和醫(yī)學科技等領域開展1億美元以上的投資項目，引進創(chuàng)新型、高附加值的技術密集型產(chǎn)業(yè)，以開展技術升級，實現(xiàn)生產(chǎn)本地化，保障產(chǎn)品供應安全。

埃及于2007年成立了科技發(fā)展基金，2016年發(fā)布“邁向2030”國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，加強對創(chuàng)業(yè)和科技領域的支持。2018年3月，埃及議會通過了激勵科技創(chuàng)新的法令，對涉及科技創(chuàng)新的經(jīng)費和獎勵予以稅收減免，并對科研項目所需的房屋和設備進口免關稅。為了提升效率、培育有利于科技創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，埃及公立科技部門采取了一系列具體措施。同時埃及大力發(fā)展科技園區(qū)，為吸引企業(yè)投資科技園區(qū)出臺了一系列激勵措施。

三、我國與西亞北非國家產(chǎn)業(yè)合作重點

1.石油天然氣工業(yè)

西亞國家石油資源豐富，沙特阿拉伯、伊朗、埃及等國家石油天然氣工業(yè)具有很大的發(fā)展前景。隨著我國對外開放程度的進一步加強，我國對石油的需求將逐步增大，這為我國與西亞北非國家的能源合作奠定了基礎。在所選西亞北非國家中，沙特阿拉伯、伊朗是我國開展油氣資源合作的重點。

石油第一大國的沙特阿拉伯，是我國對外石油合作的重點。在石油上游領域，中石化在沙特阿拉伯設立了中東研發(fā)中心，開展石油領域的基礎性、前瞻性的應用技術研究，以科技創(chuàng)新推動了中東國家石油石化行業(yè)的發(fā)展。在石油的下游領域，我國在沙特阿拉伯投資建設了沙特阿美中國石化延布煉廠，促進了當?shù)厥I(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展[3]。

中石油公司與伊朗開展油氣合作，簽署了北阿扎德甘油田開發(fā)合同，北阿項目首次在伊朗應用了油氣勘探的先進技術工藝，使得北阿項目取得了成功，提升了中石油公司在伊朗的形象。近年來，中石油計劃擴大與伊朗在石油天然氣領域合作，推進從油氣勘探、開發(fā)到石化生產(chǎn)的上下游一體化項目。

2.農(nóng)業(yè)

西亞北非地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)頗具特色，與我國農(nóng)業(yè)互補性強，可以相互合作，共同發(fā)展。一方面，西亞農(nóng)業(yè)資本、技術、勞動力等要素缺乏，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，面臨著糧食安全等各方面的問題，這對我國農(nóng)業(yè)“走出去”提供了良好機遇;另一方面，西亞北非國家農(nóng)產(chǎn)品市場需求潛力巨大，中國需要在農(nóng)產(chǎn)品上與西亞北非國家互通有無。西亞的以色列等國家在節(jié)水灌溉、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物種植等方面技術先進，我國可以在農(nóng)業(yè)技術上相互借鑒，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中相互合作[4]。我國與以色列在節(jié)水灌溉技術、水肥連供技術、溫室大棚技術、育種技術、農(nóng)業(yè)信息技術等農(nóng)業(yè)技術方面開展合作。我國與伊朗在農(nóng)業(yè)種植新技術、農(nóng)業(yè)機械化等領域開展合作。

3.紡織產(chǎn)業(yè)

“一帶一路”倡議為中國紡織業(yè)“走出去”，整合全球資源，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的機遇。在西亞國家中，我國可選擇埃及開展紡織業(yè)合作。我國與埃及都是歷史悠久的傳統(tǒng)紡織業(yè)大國，“一帶一路”倡議為兩國紡織業(yè)合作奠定了良好的基礎。我國的紡織工業(yè)具有很強的優(yōu)勢，紡織技術水平較高，中埃紡織業(yè)合作有很大的發(fā)展前景。近年來，埃及紡織工業(yè)需要引進大量的紡織新設備，并舊設備進行技術改造，我國的紡織機械技術水平較高，價格優(yōu)勢明顯，埃及可與我國在此方面開展合作。同時，埃及紡織業(yè)雖然具有一定的規(guī)模和基礎，但是非常缺乏印染、服裝設計和制作方面的人才，對紡織技術專家和人才具有很大的需求，可以與我國聯(lián)合開展紡織業(yè)人才培養(yǎng)[5]。

四、我國與西亞北非國家產(chǎn)業(yè)技術合作的主要途徑

1.簽訂產(chǎn)業(yè)與技術合作協(xié)議

在我國與西亞北非國家建立全面戰(zhàn)略伙伴關系的基礎上，企業(yè)或高校院所根據(jù)合作需求，簽訂產(chǎn)業(yè)與技術合作協(xié)議，明確雙方合作內(nèi)容，以及責任和義務，為合作奠定基礎。例如，2016年，我國與沙特阿拉伯簽署了《中華人民共和國商務部與沙特阿拉伯王國商工部關于產(chǎn)業(yè)合作的諒解備忘錄》，進一步提高了中沙兩國在產(chǎn)業(yè)領域投資的合作水平，推動了雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。中石油與沙特阿拉伯石油公司簽訂了合作協(xié)議，通過把我國的石油勘探開發(fā)技術引進沙特阿拉伯，為我國石油產(chǎn)業(yè)邁入沙特阿拉伯的關鍵一步。江蘇省政府與以色列工業(yè)、貿(mào)易和勞工部在南京簽署了“江蘇與以色列關于民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)研究和開發(fā)雙邊合作協(xié)議”，推動雙方在工業(yè)和技術研究開發(fā)方面加強合作，支持兩國實體間聯(lián)合開展工業(yè)研發(fā)項目，并促進聯(lián)合研發(fā)項目成果的轉(zhuǎn)化和商業(yè)化[7]。

2.建立國際科技合作產(chǎn)業(yè)園

為推動我國與西亞北非國家產(chǎn)業(yè)合作，雙方可在當?shù)亟ㄔO國際科技合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。例如國家發(fā)改委、國家科技部、以色列經(jīng)濟部（原工貿(mào)部）、廣東省人民政府和東莞市人民政府共推共建了“中以國際科技合作產(chǎn)業(yè)園”，是以色列授權在中國籌建的，也是目前我國唯一一個以水為主題的國際科技合作園。園區(qū)自成立以來，倍受兩國政府與社會各界的重視與關注，2012年10月國家科技部授予“國家水處理技術國際創(chuàng)新園”稱號。通過建立國際合作產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進企業(yè)將創(chuàng)新融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進雙方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

3.設立產(chǎn)業(yè)研發(fā)計劃

在西亞北非國家中，以色列的創(chuàng)新能力較強，我國部分省份與以色列共同設立產(chǎn)業(yè)研發(fā)計劃，支持雙方產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)。例如，2013年，我國廣東省人民政府與以色列政府簽訂了雙邊合作協(xié)議，設立了廣東-以色列產(chǎn)業(yè)研發(fā)計劃，支持雙方企業(yè)在新產(chǎn)品、新工藝方面的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，雙方設立資助機制以支持廣東企業(yè)和以色列企業(yè)開展的聯(lián)合研發(fā)合作項目。上海設立了上?！陨挟a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作項目，支持上海與以色列兩地企業(yè)的科研與創(chuàng)新合作。

4.開展產(chǎn)業(yè)技術與標準的輸出

我國與西亞北非國家開展產(chǎn)業(yè)合作中，可由我國技術基礎較強的企業(yè)將先進的產(chǎn)業(yè)技術、裝備和技術標準輸入西亞北非國家，提高西亞北非國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，產(chǎn)品質(zhì)量，并占領國外市場。

5.開展產(chǎn)業(yè)技術交流對接活動

我國與西亞北非國家雙方開展企業(yè)技術交流對接活動，雙方企業(yè)代表、專家學者面對面交流對接產(chǎn)業(yè)技術，共同促成相關產(chǎn)業(yè)落地，為雙方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展尋求新路徑、新機遇。例如，2019年貴州·以色列產(chǎn)業(yè)合作對接會在貴陽舉辦，雙方在多領域達成合作意向，取得了明顯的成效。

參考文獻：

[1]王榮蓮，于健，趙永來等.以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展成功的主要經(jīng)驗及啟示[J].節(jié)水灌溉，2010，（5）：61～63

[2]伊朗重點與特色產(chǎn)業(yè)介紹[EB/OL].http：//ir.mofcom.gov.cn/article/zxhz/201707/20170702609021.shtml.2017-07-13.

[3]汪巍.我國與中東石油合作歷程及建議[J].中國國情國力，2017，（9）：65～68.

[4]梁丹輝，吳圣，李婷婷.中國和西亞農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀及未來展望[J].農(nóng)業(yè)展望.2017，13（6）：75～79.

[5]許文.我國紡織工業(yè)與埃及合作的機遇與挑戰(zhàn)[J].江蘇紡織，1998，（11）：19～19.

[6]商務部部長高虎城與沙特商工大臣拉比阿簽署兩部產(chǎn)業(yè)合作諒解備忘錄[EB/OL].http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201601/20160101239746.shtml.2016-01-21.

[7]江蘇省與以色列簽署產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作協(xié)議[J].江蘇科技信息，2008，（11）：32～32

作者簡介：劉玲，供職于新疆維吾爾自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，副研究員，碩士;研究方向：科技政策與戰(zhàn)略研究。