畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

潘曉毅

摘? ? 要：我國(guó)的農(nóng)業(yè)不斷在發(fā)展，使得我國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系也逐漸改善。 畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升來(lái)說(shuō)具有重要作用，經(jīng)過(guò)我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展，畜牧推廣服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)方面的建設(shè)已經(jīng)基本上完成。但是服務(wù)體系還不夠完善，存在著眾多問(wèn)題，因此需要政府部門采取相應(yīng)的策略進(jìn)行解決。

關(guān)鍵詞：畜牧發(fā)展;服務(wù)體系;對(duì)策與現(xiàn)狀研究

引言：

我國(guó)的畜牧行業(yè)在很多層面都得到進(jìn)一步的提升，這對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有一定的扶持作用。但是與此同時(shí)也存在著諸多問(wèn)題，包括服務(wù)手段落后，防疫人員專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，服務(wù)體系不夠完善等問(wèn)題，因此要加強(qiáng)在問(wèn)題方面的提出與解決。在相關(guān)部門的引領(lǐng)與支持下加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)策略，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行整改與探索。

一、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的突破

我國(guó)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有許多擴(kuò)建的畜牧業(yè)，基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)比較大的體系，在絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有基站，這使得我國(guó)的推廣服務(wù)可以大面積的進(jìn)行實(shí)施。除了個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)以外，大部分獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立享受國(guó)家的撥款，將近七成左右的畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以得到國(guó)家全額撥款和差額撥款的支持，有很多的良好政策對(duì)于技術(shù)推廣有著強(qiáng)有力的保證。在我國(guó)較早時(shí)期，畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)還處于一個(gè)較為萌芽的階段，因此僅有幾千個(gè)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)是受到國(guó)家全額撥款和差額撥款的支持。隨著我國(guó)獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)增加在這方面的投入，使得我國(guó)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)列入到了財(cái)政預(yù)算里，這對(duì)獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體系完善來(lái)說(shuō)是一個(gè)本質(zhì)上的進(jìn)步[1]。

2.我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)逐步完善

我國(guó)畜牧行業(yè)在發(fā)展早期由于資金有限，使得獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)在儀器設(shè)備以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，存在很大不足。但隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的重視程度增加，農(nóng)業(yè)部對(duì)獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入了大量的資金，這使得獸醫(yī)技術(shù)推廣的條件得到很大改善。包括配置了儀器設(shè)備以及對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升，除此之外，在技術(shù)推廣服務(wù)手段方面也進(jìn)行了一系列的改善措施，使得推廣技術(shù)在一定程度上加強(qiáng)，這對(duì)于疾病的監(jiān)控以及防治來(lái)說(shuō)都具有重要作用[2]。

3.基本設(shè)施建設(shè)的改善

目前我國(guó)的畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)部加大投入的基礎(chǔ)上已經(jīng)變得更好，在基礎(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)得到了改善。這有利于獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)科技推廣技術(shù)不斷的進(jìn)步，以及對(duì)畜牧業(yè)發(fā)生的各種疾病進(jìn)行及時(shí)的防控治療。在我國(guó)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展的攻堅(jiān)期，大量的科技成果在畜牧行業(yè)得到了推廣與使用，除此之外在工作站的科技進(jìn)步方面也有了很大的提高，使得我國(guó)在對(duì)優(yōu)良家禽飼養(yǎng)，秸稈過(guò)腹還田等技術(shù)上都有了重大的突破。

二、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系中的問(wèn)題

1.畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系的難題

目前隨著我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展前景的不斷進(jìn)步，對(duì)于體系的熟悉掌握是發(fā)展畜牧業(yè)的關(guān)鍵。但部分政府部門的工作人員對(duì)體系的掌握卻不盡人意，沒(méi)有在整體方面上對(duì)這一體系的應(yīng)用進(jìn)行掌控，使得這一體系無(wú)法運(yùn)用在實(shí)踐中，使其應(yīng)用的范圍只停留在基礎(chǔ)層面。除此之外，對(duì)于畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任模糊。畜牧行業(yè)的技術(shù)推廣在某種同程度上受到一些問(wèn)題的制約，這包括我國(guó)目前技術(shù)推廣工作站中有將近20%的人事管理和財(cái)務(wù)管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，這種人員配置會(huì)導(dǎo)致推廣的隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)的保留也不到?jīng)Q定性作用，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)畜牧行業(yè)的技術(shù)推廣帶來(lái)影響。

三、服務(wù)手段落后

在設(shè)備方面獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)部分儲(chǔ)備比較老舊，我國(guó)的大部分畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所得到一定的改進(jìn)，但是在設(shè)備方面還是存在一定問(wèn)題，大部分的設(shè)備還是比較差，較差的設(shè)備導(dǎo)致其工作性能不能夠滿足于日常要求，因此增加對(duì)設(shè)備方面資金的投入十分重要。這會(huì)導(dǎo)致實(shí)行工作時(shí)缺少固定場(chǎng)所，這對(duì)于基礎(chǔ)工作的進(jìn)展來(lái)說(shuō)影響很大[3]。

1.經(jīng)費(fèi)不足，防疫人員專業(yè)素質(zhì)較低

由于經(jīng)費(fèi)一直比較有限，導(dǎo)致在對(duì)防疫人員發(fā)放工資方面存在很大問(wèn)題，除此之外生活和工作條件也得不到改善，大部分人員會(huì)去大城市尋找更加有利的工作環(huán)境。這使得畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作缺乏專業(yè)人才，不能得到專業(yè)的推廣與發(fā)展。據(jù)估計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)中，初中以上文憑的只占總?cè)藬?shù)的三分之二。因此防疫機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員需提高其專業(yè)素養(yǎng)，這樣有利于對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)進(jìn)行推廣。

四、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)的方法

1.加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

想要解決以上問(wèn)題需要從多個(gè)方面入手，例如在地方建立一定比例的服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的推廣需要從多個(gè)層次進(jìn)行補(bǔ)充，主要包括以推廣服務(wù)組織為基礎(chǔ)，搞科研院所，學(xué)會(huì)，協(xié)會(huì)等。形成產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式。這對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展有很大的幫助，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要循序漸進(jìn)逐漸進(jìn)行，因此要先將條件好的中央與地方聯(lián)系在一起與部分省的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行連接，然后通過(guò)此種方法逐漸地帶動(dòng)周邊的發(fā)展，將技術(shù)推廣全面實(shí)施，除此之外還要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，不斷地將自身能力發(fā)展到最大化。

2.對(duì)技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)

對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)使其專業(yè)素養(yǎng)提高，且將能力發(fā)揮到最大的一種重要方式。培訓(xùn)方式具有多種類型，其中包括可以進(jìn)行集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)互相穿插的模式，除此之外還有中央和地方培訓(xùn)相結(jié)合的方式，通過(guò)以上的方法可以對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行多方式多層次的培訓(xùn)，這樣不僅有利于其對(duì)于專業(yè)能力的培養(yǎng)，更有利于實(shí)踐素養(yǎng)的上升。根據(jù)調(diào)查，在我國(guó)各個(gè)級(jí)別的技術(shù)推廣人員專業(yè)程度普遍上升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有將近1/2的技術(shù)推廣人員水平達(dá)到大專以上，除此之外，具有高水平的技術(shù)推廣人員還有持有相關(guān)的上崗證件，文憑和技術(shù)證件的雙重加持更有利于提升推廣和執(zhí)法的強(qiáng)度，這對(duì)于加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)來(lái)說(shuō)是一種逐漸增加的優(yōu)勢(shì)，更是未來(lái)發(fā)展推廣人員的走向的一種趨勢(shì)。

3.落實(shí)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題對(duì)于推廣服務(wù)來(lái)說(shuō)是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。所以對(duì)于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題要加緊解決，且在此基礎(chǔ)上提高對(duì)于投資的力度，同時(shí)要探索新的資金來(lái)源，找到更多的投資商加盟。對(duì)于投資的資金主要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，且推廣機(jī)構(gòu)自身建設(shè)也要提升，各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身水平將整體的功能提升。除此之外，工作人員的自身素質(zhì)水平也要上升到一定程度，只有提高工作水平才可以拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，且有利于促進(jìn)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，所以經(jīng)費(fèi)問(wèn)題永遠(yuǎn)是需要重視的，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的落實(shí)在很大程度上可以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)構(gòu)自身建設(shè)人才的培養(yǎng)。

結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系存在很大問(wèn)題。但也有很大晉升空間，這需要在多個(gè)方面進(jìn)行突破，解決很多不良問(wèn)題，包括對(duì)于體系的改革，服務(wù)手段的改革和防疫人員的培訓(xùn)等。經(jīng)過(guò)對(duì)眾多問(wèn)題的解決可以在很大程度上改善我國(guó)推廣服務(wù)體系的落差。與此同時(shí)還需要政府部門加大力度進(jìn)行扶持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫小偉. 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J]. 畜牧獸醫(yī)技術(shù) 2018，24（4）：28～29.