南非“抗疫”與后疫情時代的中南合作

沈曉雷

【關鍵詞】南非;新冠肺炎疫情;中南友好合作;命運共同體

2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，非洲大陸未能幸免，其中尤以南非感染人數(shù)最多。截至2020年9月20日，南非新冠肺炎確診病例達65.9萬人，占非洲確診總量的47.2%。為抗擊新冠肺炎疫情和應對疫情給南非社會經(jīng)濟造成的沖擊，拉馬福薩政府自疫情暴發(fā)之初便采取了積極且全方位的抗疫舉措。在疫情沖擊之下，中國與南非攜手抗疫、守望相助，共筑“命運共同體”，譜寫了兩國友好合作的新篇章，為后疫情時代兩國深入推進全面戰(zhàn)略伙伴關系和共建“一帶一路”打下了堅實基礎。

南非疫情發(fā)展態(tài)勢與拉馬福薩政府的“抗疫”舉措

南非在2020年3月5日確診首例新冠肺炎病例，是繼埃及和尼日利亞后第三個出現(xiàn)確診病例的非洲國家。根據(jù)南非政府公布的數(shù)據(jù)，疫情暴發(fā)之初，南非確診人數(shù)上升之勢相對緩慢，但是4月30日五級防控結束后，伴隨封禁措施的逐步放松，單日新增確診人數(shù)開始大幅增加，7月4日單日新增確診病例首次超過1萬人，此后這種狀況維持了近一個月時間。進入8月之后，南非新冠肺炎疫情出現(xiàn)明顯好轉，單日新增確診病例數(shù)量出現(xiàn)大幅下降。雖然從確診人數(shù)來看，南非在非洲排第一，但南非新冠肺炎疫情死亡率為2.4%，低于全球3.1%的平均水平，與非洲的平均水平持平;治愈率達89.2%，高于全球73.1%和非洲82.1%的平均水平。這表明南非較為發(fā)達的醫(yī)療衛(wèi)生體系在抗擊新冠肺炎疫情方面發(fā)揮了很大作用。為抗擊新冠肺炎疫情，拉馬福薩政府主要從以下兩個方面作出應對。

一是積極采取封禁措施。3月15日，在首個確診病例出現(xiàn)10天之后，拉馬福薩總統(tǒng)發(fā)表電視講話，宣布南非進入國家災難狀態(tài)，啟動危機管理機制，成立國家抗疫指揮委員會，限制人員聚集、實施入境限制、關閉37個邊境口岸，以及提高病毒監(jiān)控和監(jiān)測能力等。3月23日晚，拉馬福薩宣布自3月26日午夜起實施全國封禁，共21天，主要措施包括限制人員流動、暫停商業(yè)活動、強化公共衛(wèi)生管理和提升入境管控等。4月9日晚，拉馬福薩宣布全國封禁延長14天至4月30日，但政府將就階段性恢復經(jīng)濟活動和有條件復工進行風險評估。[1]

全國封禁在一定程度上為南非延緩疫情大規(guī)模暴發(fā)和應對疫情高峰提供了準備時間，但也給南非社會、經(jīng)濟和民生等帶來了巨大沖擊。為在抗擊疫情和維持民眾生計之間保持平衡，拉馬福薩在4月23日晚宣布將在4月30日全國封禁結束后逐步放開封禁措施，并針對不同地區(qū)和不同行業(yè)采取五級預警防控：第五級為采取最嚴格的防控措施（自3月26日午夜開始的全國封禁即為第五級）;第四級為在高度謹慎和嚴控社區(qū)傳播的前提下恢復部分活動;第三級為放松對工作和社交活動的某些限制;第二級為進一步放松限制，但要保持人與人之間的距離，且仍對某些娛樂和社交活動進行限制;第一級為在做好衛(wèi)生防控的情況下基本恢復正常生活。

根據(jù)國家抗疫指揮委員會的決定，南非自5月1日起將全國封禁級別從五級調至四級，但在晚上8點至次日凌晨5點實行宵禁。此后，南非政府又根據(jù)疫情發(fā)展并在綜合考慮保護生命和保障生計的基礎上，經(jīng)廣泛征詢各方意見并采納世界衛(wèi)生組織和非洲疾控中心的建議，從6月1日起將全國封禁級別下調至三級，并一度在6月1日至7月13日取消宵禁。隨著新冠肺炎疫情形勢的逐步緩解，從8月17日午夜起，南非政府將封禁級別調至二級，同時將國家災難狀態(tài)延長至9月15日。9月16日，拉馬福薩發(fā)表電視講話，稱南非已經(jīng)克服病毒感染的高峰期，已可以將生活轉入“新的正常狀態(tài)”并開放更多的經(jīng)濟活動，為此將在9月20日開始把封禁級別調整到一級，從10月1日起放松對國際旅行的限制，開放約翰內斯堡、德班和開普敦三個國際機場。

二是調配各種醫(yī)療資源。在疫情尚未暴發(fā)之前，南非衛(wèi)生部便啟動了全國防控應急中心，并在全國9個省指定11家醫(yī)院作為接診新冠肺炎患者的醫(yī)院。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在各種醫(yī)療資源都處于緊缺的情況下，南非政府一方面緊急購買各種抗疫物資，到4月9日便購買了價值10億蘭特的無菌手套、面罩、醫(yī)用口罩、監(jiān)測試劑和呼吸機，工業(yè)發(fā)展公司還預留了30億美元用來購買各種急需的醫(yī)療用品;另一方面，動員南非企業(yè)和科研機構自主研發(fā)并制造各種抗疫物資，尤其是投入2.5億蘭特啟動國產(chǎn)呼吸機項目。

4月21日，拉馬福薩在全國講話中宣布政府將推行5000億蘭特的經(jīng)濟扶持和社會救助計劃，其中200億蘭特被用作抗疫資金，主要用于生產(chǎn)和采購防護設備，進行社區(qū)篩查，提高檢測能力，增加戰(zhàn)地醫(yī)院床位、呼吸機、藥品和醫(yī)務人員。6月24日，財政部長姆博韋尼發(fā)表財政預算調整講話，表示政府將繼續(xù)加大對抗疫的支持力度，計劃新增215億蘭特用于抗疫相關醫(yī)療支出，另將撥付126億蘭特用于一線抗疫活動。[2]在上述抗疫資金的支持下，南非國產(chǎn)呼吸機項目進展順利，南非貿易與工業(yè)部部長帕特爾在8月初宣布，經(jīng)公共機構和私營部門技術人員共同努力，首批2000臺呼吸機已在開普敦下線并將分配到全國各地的醫(yī)療機構，南非政府還計劃于8月底前生產(chǎn)總計2萬臺呼吸機。[3]此外，南非政府還在開普敦、約翰內斯堡、納爾遜·曼德拉灣和彼得馬里茨堡建立了戰(zhàn)地醫(yī)院，共為新冠肺炎患者提供了近2.8萬張病床，共在400多個隔離場所為無法居家隔離的人員提供了3.7萬張病床，這充分體現(xiàn)了南非政府在公共衛(wèi)生領域的良好治理能力。

2020年4月21日，南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩在全國講話中宣布政府將推行5000億蘭特的經(jīng)濟扶持和社會救助計劃。圖為拉馬福薩發(fā)表全國電視講話。

拉馬福薩政府恢復社會經(jīng)濟發(fā)展的主要方式

新冠肺炎疫情不僅使南非人民的身體健康受到極大威脅，還給南非的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大沖擊。拉馬福薩在7月23日的講話中表示：“新冠肺炎疫情嚴重破壞我們的經(jīng)濟，使許多企業(yè)面臨生存危機，導致大量失業(yè)并嚴重影響那些靠工資為生的人的收入?！蹦凡╉f尼則在6月24日的財政預算調整講話中指出，預計2020年南非經(jīng)濟將萎縮7.2%，通貨膨脹將達到3%;政府預算赤字將達到7617億蘭特，占國內生產(chǎn)總值的15.7%;政府債務將達到近4萬億蘭特，約占2020財年國內生產(chǎn)總值的81.8%。[4]

根據(jù)南非國家統(tǒng)計局最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，南非2020年第一季度的失業(yè)率已攀升至10年來最高的30.1%，失業(yè)人數(shù)增加到710萬人;與2020年第一季度相比，零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、和制造業(yè)產(chǎn)出在第二季度分別下降23.5%、19.9%和30.2%;與2019年第一季度相比，2020年同期零售業(yè)、批發(fā)業(yè)和旅游住宿分別下降22.8%、23.8%和96.9%。[5]另據(jù)南非媒體報道，截至8月初，為抗擊疫情而實施的禁酒令已導致酒類行業(yè)失去1.8萬個工作崗位，近800家中小酒廠面臨破產(chǎn)，稅收損失高達150億蘭特;南非旅游業(yè)也遭受重創(chuàng)，已經(jīng)損失542億蘭特，未來可能進一步損失1497億蘭特和43.8萬個就業(yè)崗位。[6]

為緩解新冠疫情給南非社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊，南非政府除自5月起逐步降低封禁級別和復工復產(chǎn)外，還積極采取各種措施來提振經(jīng)濟和幫扶民生，以求在疫情防控和經(jīng)濟運行之間尋找平衡。早在3月23日宣布進行全國封禁的講話中，拉馬福薩便表示要對弱勢群體、受疫情影響嚴重的人群和因疫情而陷入困境的企業(yè)提供幫扶，具體措施包括建立團結基金，進行稅收減免和為中小企業(yè)提供救助資金等。4月21日，隨著疫情對南非社會經(jīng)濟的影響日益凸顯，拉馬福薩宣布總額為5000億蘭特的社會救助與經(jīng)濟扶持計劃，這是非洲大陸規(guī)模最大的應對疫情沖擊的計劃。根據(jù)姆博韋尼在4月24日新聞發(fā)布會上的講話，該計劃方案共由五部分構成，其中第一部分為抗疫資金，第五部分為資金來源，第二至第四部分為經(jīng)濟扶持、社會救助和重啟經(jīng)濟的相關舉措。[7]總體看，南非為應對疫情沖擊，主要采取了以下幾個方面的恢復社會經(jīng)濟發(fā)展的舉措。

一是進行社會救助，加強社保網(wǎng)絡，緩解饑餓與社會困境。拉馬福薩政府撥款500億蘭特以救助因受疫情嚴重影響而陷入困境中的群體，其中兒童補助金在5月增加300蘭特，6—10月每月增加500蘭特;未來6個月，其他各項政府補助金每月最多將增加250蘭特，失業(yè)且無法獲得任何政府補助的人，每月可獲得350蘭特疫情救濟金。

二是提供經(jīng)濟扶持，開展稅收減免，幫助企業(yè)及雇員度過時艱。南非政府預留1000億蘭特來保護和創(chuàng)造就業(yè)，400億蘭特用來為被雇主拖欠工資的員工提供收入補助。在稅收減免方面，南非政府將就業(yè)稅優(yōu)惠數(shù)額從每位雇員500蘭特增加到750蘭特;自5月1起免除為期4個月的技能發(fā)展稅;延遲繳納酒精飲品和煙草消費稅等。此外，為支持企業(yè)運營，南非政府還推出一項總額為2000億蘭特的貸款擔保計劃。

三是分三個階段重新開放經(jīng)濟。第一個階段為疫情沖擊最為嚴重的階段，目標為保護經(jīng)濟;第二個階段為從危機的直接影響中實現(xiàn)經(jīng)濟恢復;第三個階段為后疫情時代經(jīng)濟結構性快速增長時期。疫情過后，南非將迅速實施結構性改革以推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

在各部門的積極努力下，截至9月16日，南非已經(jīng)為1600萬人發(fā)放了超過300億蘭特的疫情救助金;共有80萬家企業(yè)從失業(yè)保險基金工資支持計劃和政府各部門所提供的撥款和貸款中受益;共有420萬名工人獲得420億蘭特的工資補助，避免了大量企業(yè)因疫情而裁員;旅游、體育和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共獲得總額為15億美元的特殊補貼;已在2000億蘭特貸款擔保計劃下向8600家中小企業(yè)提供了120億蘭特的貸款;共向各類企業(yè)提供了700億蘭特的稅收減免。團結基金已獲得31億蘭特捐款，其中24億蘭特已被用于應對疫情的關鍵領域。[8]

南非政府已明確將橋梁、公路、鐵路和港口等基礎設施建設放在經(jīng)濟工作的首位，以求在當前和疫情過后推動經(jīng)濟快速恢復與發(fā)展。6月23日，拉馬福薩主持召開可持續(xù)性基礎設施發(fā)展研討會，表示擬盡快推動177個基礎設施建設項目，并承諾在未來10年提供總額為1000億蘭特的基礎設施基金，并將其作為種子資金來吸引國內外的投資。8月初，為落實這一基礎設施規(guī)劃，南非國家公路局宣布將實施278個總額為302億蘭特的道路基礎設施項目，并將在項目實施中與財政部等部門合作，簡化采購流程和加快招標與授標過程。[9]

中國南非攜手抗疫共筑“命運共同體”

自1998年建交以來，中國與南非的友好合作關系得到了全面、快速發(fā)展，目前正處于深入推進全面戰(zhàn)略伙伴關系和共建“一帶一路”的新階段。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中南兩國攜手抗疫、守望相助，為構建人類衛(wèi)生健康共同體和中非命運共同體樹立了典范。

新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，南非各界堅定支持并高度評價中國的抗疫工作。拉馬福薩總統(tǒng)先后兩次致函習近平主席，表示南非充分理解并高度贊賞中國政府和人民高效抗擊疫情的不懈努力，并堅定支持中國贏得疫情防控阻擊戰(zhàn)勝利。南非執(zhí)政黨非洲人國民大會及其執(zhí)政聯(lián)盟成員南非共產(chǎn)黨連續(xù)發(fā)表聲明贊譽中國抗疫擔當，表示將始終與中國站在一起并肩抗疫。南非衛(wèi)生部長穆凱茲多次發(fā)表聲明肯定中國為抗擊疫情所做的努力，南非外交部、貿工部、稅務海關總署等負責人，以及媒體、智庫、高校和商界等也紛紛表達對中國抗疫果斷舉措和顯著成效的敬佩，表示愿與中方攜手共同抗擊疫情。南非標準銀行、太陽國際集團和W-Mask口罩生產(chǎn)商等企業(yè)在自身遭受疫情沖擊的情況下，捐款捐物支援中國抗疫工作。

面對新冠肺炎疫情全球大流行，西方一些政客和媒體不斷借疫情污名化中國，稱中國應為世界疫情負責并借此挑撥中國與非洲國家的關系。針對這種將疫情政治化并破壞國際抗疫合作的行為，南非各界堅定地站在中國一邊并對此進行批駁。南非國民議會國際關系委員會主席馬哈貝拉拉（TandiMahambehlala）撰文指出，美國總統(tǒng)特朗普將中國和世界衛(wèi)生組織當作替罪羊，目的是轉移國內注意力，掩蓋其本人錯誤判斷導致美國疫情危機。約翰內斯堡大學非中研究中心主任孟大為（DavidMonyae）認為，美國“斷供”世衛(wèi)組織表明其在國際體系中已不再是道義上的領袖，在新冠肺炎疫情肆虐的背景下，世界更需要中非團結合作。非國大婦聯(lián)主席德拉米尼-祖馬（Dlamini-Zuma）則進一步表示：“中國在新冠肺炎疫情中馳援非洲大陸，為各國提供物資支持的事跡將被銘記……非中關系很可能會被事實證明為后疫情時代國際合作的典范?！盵10]

“南非朋友們給予中國政府和人民的不僅是強大聲援和抗疫物資，也是團結和力量，以及強大信心和堅定支持，更是中南患難與共、守望相助的兄弟情誼的真實寫照?！盵11]南非新冠疫情暴發(fā)后，中國政府和人民也在第一時間向南非抗疫伸出援手。習近平主席先后在4月9日和5月15日兩次同拉馬福薩總統(tǒng)通電話，表示中國堅定支持南非抗擊疫情努力，將為南非提供力所能及的幫助，同南非分享防控經(jīng)驗，加強醫(yī)療衛(wèi)生領域合作。概括而言，中國著重從以下兩個方面向南非抗疫提供了幫助。

一是提供援助物資助南抗擊疫情和救助民生。中國政府先后向南非提供了三批抗疫物資。此外，8月28日，習近平主席夫人彭麗媛通過非洲第一夫人發(fā)展聯(lián)合會向南非捐贈抗疫物資。在抗疫初期，截至4月15日（即南非疫情暴發(fā)40天內），中國政府、地方和醫(yī)療機構即向南非提供了7550份核酸檢測試劑、2.1萬個N95口罩、19萬個醫(yī)用口罩、3500套防護服、5000套護目鏡、3.1萬雙手套和700個額溫槍等醫(yī)療物資。[12]在馬云公益基金會和阿里巴巴公益基金會3月和4月向非洲國家捐贈的三批抗疫物資中，均有部分捐贈給了南非，涉及數(shù)十萬個口罩、數(shù)十萬份檢測試劑以及防護服、防護面罩和呼吸機等。這些捐贈大幅緩解了疫情初期南非抗疫物資短缺的困境。

在南中資企業(yè)和華僑華人也捐贈了大量抗疫資金和物資，為南非抗擊疫情和救助民生作出了重大貢獻。南非疫情開始不久，在南中資企業(yè)和華僑華人便于3月20日向南非政府捐贈了300萬蘭特善款和檢測試劑盒，其中華為公司捐贈100萬蘭特。進入5月之后，隨著南非確診人數(shù)日益增多和人們因封禁而受到的影響日益嚴重，在南中資企業(yè)和華僑華人加大了捐贈的力度，其中規(guī)模較大的包括：龍源電力南非公司向北開普省捐贈237萬蘭特的抗疫資金和物資，并免費提供價值近400萬蘭特的醫(yī)療大巴車幫助北開普省衛(wèi)生部門開展病毒檢測和篩查工作;非洲上海總商會、南非—中國跨境電商協(xié)會聯(lián)合非國大進步商業(yè)論壇，在約翰內斯堡舉行“萬人食品包愛心捐贈”，共向當?shù)刎毨鐓^(qū)捐贈價值近80萬蘭特的食品包;南非思維鉑業(yè)公司、非鼎公司和中鋼南非公司攜手向西北省捐贈了價值超過128萬蘭特的基本生活物資。此外，海信南非公司、中國銀行約堡分行、工商銀行約堡代表處和建設銀行約堡代表處等中資機構也向南非捐贈了大量醫(yī)用口罩和防護服等抗疫物資。

二是分享抗疫經(jīng)驗助南提升抗疫能力。中國疫情暴發(fā)早于南非，中國在構建全民動員、聯(lián)防聯(lián)控、公開透明的疫情防控體系和有效控制疫情方面積累了寶貴經(jīng)驗。南非疫情暴發(fā)后，中國積極分享抗疫經(jīng)驗，助力南非提升抗疫能力。4月3日，中國駐南非大使館組織“中南抗擊新冠肺炎疫情專家視頻交流會”，邀請上海疾控中心專家等與南非衛(wèi)生系統(tǒng)官員及專家分享中國抗疫經(jīng)驗，南非衛(wèi)生部長穆凱茲認為這是“雪中送炭”，愿認真學習“中國藥方”。中國駐南非大使館自4月15日起，先后以醫(yī)療基礎設施建設、新冠肺炎藥物及疫苗研發(fā)合作、中醫(yī)藥在疫情防治中的應用和“大數(shù)據(jù)”抗疫等為主題，組織中南相關機構和專家召開了一系列視頻會議，為南非綜合提升抗疫能力做了大量工作。此外，中南兩軍和兩國教育部門也先后在5月8日和5月21日舉行疫情防控經(jīng)驗交流會。在中國與非洲國家自4月27日起舉行的“中非連線、攜手抗疫”系列專家視頻交流會上，南非每次都應邀且積極參加。

中國與南非除了彼此給予抗疫工作支持外，還共同推動多邊領域衛(wèi)生治理，尤其是在積極落實二十國集團特別峰會共識，支持非洲國家抗疫以及支持世界衛(wèi)生組織在疫情防控國際合作中發(fā)揮積極作用等問題上深化共識且緊密合作。6月17日，中國、南非和塞內加爾聯(lián)合倡議舉行了中非團結抗疫特別峰會，習近平主席在會上的主旨發(fā)言和拉馬福薩總統(tǒng)在會上的講話，進一步明確向世界傳遞了中非團結抗疫和踐行多邊主義的信念。[13]

后疫情時代推進中國南非友好合作的主要路徑

新冠肺炎疫情不僅深刻影響了國際格局和國家間關系，而且對全球化、全球貿易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等都產(chǎn)生了巨大沖擊。在此背景下，中國與南非之間的經(jīng)貿往來和人文交流等均受到較大影響，兩國開展合作所處的國際政治、經(jīng)濟和輿論環(huán)境也發(fā)生了重大變化。有鑒于此，中國應著眼于在后疫情時代深入推進中南友好合作關系，并借此深化中非共建“一帶一路”和“命運共同體”。

第一，加強中南經(jīng)貿合作，共同實現(xiàn)經(jīng)濟恢復與發(fā)展。新冠肺炎疫情不僅給南非經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大沖擊，更因其對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈等的破壞而使南非經(jīng)濟恢復步履維艱。根據(jù)世界銀行2020年6月公布的《全球經(jīng)濟展望》，中國2020年經(jīng)濟增速預計為1%，為世界主要經(jīng)濟體中唯一保持正增長的國家。盡管如此，在全球經(jīng)濟陷入衰退的大背景下，中國也很難獨善其身。在這種情況下，中國和南非更加需要加強經(jīng)貿合作，以共同實現(xiàn)經(jīng)濟恢復與發(fā)展。

中國與南非經(jīng)貿合作基礎牢固，中國是南非最大的貿易伙伴，南非是中國對非投資的第一大目的國，這為疫情后兩國加強經(jīng)貿合作奠定了堅實基礎。后疫情時代，中南兩國可在“一帶一路”倡議和中非合作論壇框架下，將合作重點聚焦于以下領域：醫(yī)療衛(wèi)生和改善民生等相關領域的制造業(yè);基礎設施尤其是5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與第四次工業(yè)革命”緊密相關的“新型基礎設施建設”;清潔能源、混合動力汽車、燃料電池和廢物資源化利用等綠色經(jīng)濟;以及協(xié)助南非開展經(jīng)濟特區(qū)建設和地區(qū)經(jīng)濟一體化建設等。正如習近平主席在中非團結抗疫特別峰會上所指出：“中方支持非洲大陸自由貿易區(qū)建設，支持非洲加強互聯(lián)互通和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，愿同非方一道，共同拓展數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、清潔能源、5G等新業(yè)態(tài)合作、促進非洲發(fā)展振興?！盵14]因此，以上領域的合作既符合中國當前對非經(jīng)濟合作的發(fā)展方向，又順應了南非政府以疫情為契機謀求經(jīng)濟體制改革，大力發(fā)展基礎設施和綠色經(jīng)濟，力求實現(xiàn)包容性增長的愿景。[15]

第二，加強在國際事務中的團結與合作，共同踐行多邊主義和捍衛(wèi)國際公平正義。新冠肺炎疫情不僅給世界經(jīng)濟帶來巨大沖擊，而且對國際秩序產(chǎn)生重大負面影響，其中大國戰(zhàn)略關系出現(xiàn)復雜性變動，多邊主義和國際合作受挫，單邊主義盛行，權力政治的作用進一步凸顯。[16]尤其是在中美戰(zhàn)略競爭加劇的背景下，美國不但不承擔國際抗疫義務，反而借新冠肺炎疫情污名化中國，以期對沖中國在國際抗疫合作中的貢獻和影響力的提升。面對美國的單邊主義行動和新冠肺炎疫情的沖擊，國際社會亟需加強合作和堅持多邊主義。

南非作為金磚國家和二十國集團中唯一的非洲國家，在國際事務中發(fā)揮著重要作用。作為中國在非洲的重要合作伙伴，南非具有堅持多邊主義和加強國際合作的意愿和能力。中南兩國同為發(fā)展中國家，雙方在反對單邊主義和霸權主義，維持國際秩序穩(wěn)定和捍衛(wèi)國際公平正義等方面擁有共同利益。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國與南非一直在國際抗疫合作中踐行多邊主義，尤其是兩國與塞內加爾共同倡議舉行的中非團結抗疫特別峰會，不但為非洲抗疫和發(fā)展提供了諸多公共產(chǎn)品，而且會議聯(lián)合聲明中所強調的“重申堅定支持多邊主義，反對單邊主義，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，捍衛(wèi)國際公平正義”的精神，將為后疫情時代中國與南非以及非洲國家塑造公平正義的國際秩序打下堅實基礎。

第三，加強民間外交，充分發(fā)揮華僑華人在中南友好合作中的積極作用。目前在南非的華僑華人約有30萬人，[17]他們在為南非當?shù)厣鐣?jīng)濟作出重要貢獻的同時，也通過自身以及各類華僑社團或華人協(xié)會，積極參與中南民間外交，在中南友好合作中發(fā)揮了重要作用。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在南華僑華人為中南兩國攜手抗疫作出了重大貢獻。疫情在中國暴發(fā)后，他們短期內就募集了上百萬蘭特的捐款和大批抗疫物資，第一時間運回國內支持祖國抗疫。南非新冠肺炎疫情暴發(fā)后，他們更是積極捐款捐物，協(xié)助南非政府抗擊疫情和救助民生，南非衛(wèi)生部長穆凱茲曾在接受華僑華人捐贈物資時表示，他們是南非經(jīng)濟社會發(fā)展的重要貢獻者。

然而，新冠肺炎疫情暴發(fā)也給在南華僑華人帶來嚴峻挑戰(zhàn)。除經(jīng)濟活動受到嚴重影響外，由于疫情導致南非社會治安形勢惡化，他們的人身與財產(chǎn)安全也會受到威脅。保護在南華僑華人的人身與財產(chǎn)安全，不僅需要他們加強自我防范，更需要中南兩國政府的共同努力。唯有切實維護好華僑華人在南非的生命與財產(chǎn)安全，才能使他們更好地在中南民間外交中扮演起重要角色，并在推動中南友好合作中發(fā)揮更加重要的作用。