黃土丘陵溝壑區(qū)空心村土地整治潛力及空間重構

戈晨曦, 員學鋒,2, 馬超群,2, 徐和平, 任朝霞,2

(1.長安大學 土地工程學院, 西安 710054; 2.陜西省土地整治重點實驗室,西安 710054; 3.長安大學 經濟與管理學院, 西安 710054)

農村空心化是快速城鎮(zhèn)化過程中，鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)演變的一種不良過程[1]。農村空心化的本質是鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)經濟社會功能的整體退化，表現(xiàn)在土地空心化、人口空心化、政策空心化等維度[2-3]，而人口空心化無疑是其中最突出的表現(xiàn)，是導致農村要素流失形成空心村的直接原因[4]。在鄉(xiāng)村振興背景下，城鄉(xiāng)融合與重構致使城鄉(xiāng)人口流動、社會經濟發(fā)展要素的重組與交互作用加速[5-7]，在城市拉力與農村推力的共同作用下，鄉(xiāng)村人口大量向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)地區(qū)轉移，加劇了農村人地分離，宅基地廢棄閑置無序建設，致使農村地區(qū)土地資源浪費和低效利用，威脅著1.2億hm2的耕地紅線，為新時期的城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展帶來挑戰(zhàn)[8]。因此，積極開展空心村土地整治方面的研究，促進農村廢舊宅基地流轉或復墾，緩解城鎮(zhèn)建設用地與農村經濟發(fā)展用地指標不足等問題，以提高整治村的土地資源高效集約利用，可有效改善農村人居環(huán)境，利于培育新型農民，構建一個“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的社會主義新農村，展現(xiàn)農村應有的“秩序”與“活力”。

當前學界圍繞農村空心化現(xiàn)象，針對其測度及內涵[9-12]、演化及動力機制[13-15]、整治潛力及模式[16-18]、分異特征及治理[19-20]等關鍵方面開展了諸多研究，理論研究與實踐探索取得的成果斐然。空心村的土地整治潛力方面的研究多著眼于農村居民點用地整理的微觀潛力[21]，鮮有學者開展基于農村空心化類型差異的空心村整治潛力估算。長武縣屬于典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境脆弱承載力低，傳統(tǒng)農業(yè)生產方式單一，從事簡單的傳統(tǒng)農業(yè)活動難以滿足人們對美好生活的向往，故農村人口外流現(xiàn)象突出，但縣域范圍內因區(qū)位和經濟基礎不同，空心村現(xiàn)象特點分異明顯，其土地整治潛力差異較大。因此認識新時期人口空心化的時空分異規(guī)律并進一步測算其整治潛力，可有效減緩農村人口空心化引發(fā)的系列問題，促進土地資源高效集約利用，改善農村生產、生活和生態(tài)條件，破解農業(yè)農村農民問題，實現(xiàn)新時期城鄉(xiāng)融合發(fā)展[22-25]?；诖?，本文以黃土丘陵溝壑區(qū)長武縣作為研究單元，以人口空心化造成的空心村現(xiàn)象為切入點，通過測算空心化背景下的農村居民點整理潛力，來近似測度長武縣空心村土地整治潛力，并對不同的潛力分區(qū)提出空心村空間重構策略，為長武縣鄉(xiāng)村振興路徑提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)概況與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

長武縣地處陜甘交界，是新時期國家扶貧開發(fā)工作重點縣，隸屬于陜西省咸陽市，地理位置位于107°38′—107°58′E，34°59′—35°18′N(圖1)。該縣所在區(qū)域屬于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地勢西南高，東北低，塬川相間，溝谷發(fā)育，海拔為1 274～847 m；氣候屬暖溫帶半濕潤、大陸性季風氣候區(qū)；平均氣溫10.4℃，年降水量715 mm，相對濕度6.4%，春溫回升慢，夏熱多伏旱，秋涼雨連綿，冬長冷于寒；境內的涇、黑、南3條河流，將長武縣自然切割，形成南塬與北塬兩大農業(yè)區(qū)域。在流水長期沖刷下，形成塬高溝深坡陡的典型地貌，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害時有發(fā)生，如風沙、冰雹、干旱等。據(jù)統(tǒng)計，2010年長武縣下設9鎮(zhèn)160個行政村，多年來隨著農村人口外流遷移，自然村逐漸合并，2017年該縣轄7鎮(zhèn)1街道辦133個行政村，自然減少27個行政村。2018年末，該縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值(GDP)100.460億元，常住人口為186 708人，其中，城鎮(zhèn)人口47 915人，較2017年增加15 920人；鄉(xiāng)村人口138 793人，較上年減少17 414人。城鎮(zhèn)居民可支配收入30 962元，同比增長8.6%。農村居民可支配收入為9 769元，同比增長9.0%。

圖1 研究區(qū)高程

1.2 研究方法

1.2.1 人口空心化綜合評測法 人口空心化是農村人口大量向非農化轉移，致使農村地區(qū)人口數(shù)量質量不斷下降，主體呈現(xiàn)老弱化的不良演進過程[26-27]，故從其定義及內涵的角度出發(fā)，并借鑒國內外學者的相關研究和數(shù)據(jù)可獲得性，本文選取了村莊人口定居率、村莊人口中心度、村莊人口集聚度、城鎮(zhèn)化率、少兒人口比重、老年人口比重6項指標構建人口空心化綜合評價指標(表1)，測算長武縣2010年、2014年、2018年各建制鎮(zhèn)單元的人口空心化指數(shù)。其中村莊人口定居率能夠直接反映出村莊人口數(shù)量，村莊人口定居率越小，表明農村常住人口數(shù)量少，人口流失嚴重，空心化凸顯；村莊人口中心度在一定程度上反映了農村人口的集中程度是負效應指標，即單位行政村的人口數(shù)量越多，村莊的中心度越高，則空心化的程度則較低；村莊人口集聚度表示著農村人口與農村用地的相對規(guī)模是負效應指標，即單位面積農村居民點用地承載的人口數(shù)量越多，農村的空心化程度越低；0～16歲兒童占比和60歲以上老人占比這兩項指標反映農村人口結構的變化情況。在出生率下降，死亡率較為穩(wěn)定的時期，農村“留守兒童”，“空巢老人”現(xiàn)象能從側面反映出青壯年勞動力的流失。鑒于本文研究的是農村人口空心化現(xiàn)象，昭仁鎮(zhèn)的昭仁街道辦隸屬城市區(qū)，在統(tǒng)計時剔除掉這部分人口數(shù)據(jù)，僅保留昭仁鎮(zhèn)管轄的行政村人口數(shù)據(jù)。選取6項指標計量單位和數(shù)量級不統(tǒng)一，故采用極值法進行標準化處理，利用層次分析法結合熵權法確定權重，將指標數(shù)值乘以相應的指標權重并求和得到鎮(zhèn)域人口空心化指數(shù)。

表1 人口空心化綜合評價指標

(1) 指標數(shù)據(jù)的標準化處理。采用極值法進行數(shù)據(jù)標準化處理，以消除數(shù)據(jù)不同量綱的影響，保證不同數(shù)據(jù)之間可比性。

(1)

(2)

(2) 指標權重的確定。為了較準確地確定指標權重，采用主客觀相結合的方法為評價體系的指標賦權。首先利用層次分析法和熵權法分別計算指標權重，其次采用最小信息熵原理將兩種方法的權重進行組合，計算組合權重[28]。

① 層次分析法。通過AHP法建立結構、體系分明的人口空心化指標評價體系，并根據(jù)每一層次各因素的相對重要性進行判斷，建立判斷矩陣，需進行一致性檢驗，C.R.=C.I/R.I，當C.R.<0.1時，認為判斷矩陣的一致性是可以接受的；當C.R.≥0.1時，認為判斷矩陣不符合一致性的要求，需對判斷矩陣進行修正，最終確定指標權重W1i，AHP法是一種主觀賦權法。

② 熵權法。熵權法是通過對指標變異性程度進行對比分析后再對其權重進行客觀判斷。若某指標的信息熵越小，表明指標的離散程度越大，提供的信息量也就相應的越大，熵權法是一種客觀賦權法法。計算過程為：

(3)

(4)

dj=1-ej

(5)

(6)

③ 最小相對信息熵確定組合權重[29]。綜合指標的主觀權重W1i和客觀權重W2i可得組合權重Wi，Wi與W1i和W2i應盡可能接近。根據(jù)最小相對信息熵原理，用拉格朗日乘子法優(yōu)化可得組合權重計算式：

(7)

(3) 人口空心化綜合評測法表達式。

(8)

式中：RHNi為鎮(zhèn)域人口空心化指數(shù)值；Xi為指標數(shù)值；Wi為指標組合權重值，為了可視化顯示方便統(tǒng)乘以100，故RHNi單位為%。

1.2.2 空心村土地整治潛力評價模型構建 空心村土地整治潛力不僅受到研究區(qū)域的地形、地貌條件的限制，還涉及經濟、社會、農戶意愿等方面情況。因此，本研究在前人研究基礎上結合長武縣自然、社會、經濟、土地和居民點利用等因素，將其劃分為外部和內部兩大方面，并細化為12個指標，綜合構建空心村土地整治潛力評價模型(表2)。

表2 空心村土地整治潛力評價指標體系

(1) 自然因素。主要體現(xiàn)在平均坡度和路網密度，區(qū)域平均坡度大小與整治工作的實施難度密切相關。坡度較小區(qū)域整體地形平坦，進行土地整理作業(yè)的實施難度低、成本低，而平均坡度較大的地區(qū)，地形崎嶇，進行土地整理作業(yè)成本高、耗費大；道路密度代表著整理區(qū)域的區(qū)位水平，道路密度高的地區(qū)，道路設施好，通達性高，利于大型機械進出，降低整理成本；(2) 社會因素。主要體現(xiàn)在農村勞動力資源數(shù)、村民受教育程度、青老年之比、區(qū)位優(yōu)勢度，它們對土地整治潛力的評價起到正向影響。在勞動力資源較為豐富且質量有保證的區(qū)域，整理施工保障系數(shù)高，有利于理論潛力轉化；而村民受教育程度和青老年人口比高的地區(qū)，對新事物的接受能力較高，土地整治工作的阻力會減小，土地整治潛力會增大；區(qū)位優(yōu)勢度的高低體現(xiàn)在距離縣城的遠近程度，交通出行越便利，區(qū)位水平與發(fā)展條件越好的區(qū)域整理的難度低，成本小；(3) 經濟因素。包括經濟實力與人均可支配收入，土地整治工作是一個經濟行為，需要有充分的資金保障。地區(qū)經濟實力是否殷實，決定了土地整治工作是否能順利開展。地方政府主導開展的土地整治工作，只有經濟實力較強的地區(qū)，才能保證農戶的經濟補償和利益訴求得到相對滿足，使得理論潛力最大程度釋放[30]。(4) 土地因素。包括人均耕地面積與耕居比，它們對土地整治潛力的評價起到負向影響。人均耕地面積較小，人地關系越沖突，農民對通過土地整治增加耕地的迫切性越大；耕居比較小的區(qū)域，為實現(xiàn)耕地的占補平衡，當?shù)卣ㄟ^農村居民點整理補充耕地的迫切度增大，相應的土地整治潛力越大。(5) 居民點利用因素。包括人均宅基地面積和戶均宅基地面積，這兩項因素是自然潛力形成的直接來源。

以上12項指標的量綱并不統(tǒng)一，需進行標準化處理后，利用層次分析法與熵權法組合確定權重(過程同人口空心化綜合評測法)，將指標數(shù)值乘以組合指標權重并求和得到空心村土地整治潛力評價分值，構建的模型為：

(9)

式中：U為空心村土地整治潛力評價分值；m為評價指標的個數(shù)；Cj為第j個指標的數(shù)值；Wj為第j個指標權重值。

1.3 數(shù)據(jù)來源

本研究的人口數(shù)據(jù)來源于2010年、2014年、2018年長武縣統(tǒng)計年鑒及公安局的人口統(tǒng)計年報，獲取村莊人口定居率、村莊人口中心度、村莊人口集聚度、城鎮(zhèn)化率、0—14歲少兒人口比重、65歲以上老年人口比重等基礎數(shù)據(jù)；社會經濟數(shù)據(jù)來源于2018年長武縣統(tǒng)計年鑒及長武縣志，獲得區(qū)位優(yōu)勢度、經濟實力、人均可支配收入；各鎮(zhèn)耕地數(shù)據(jù)，道路等土地利用相關數(shù)據(jù)來源于農村土地變更調查資料及土地利用現(xiàn)狀資料；DEM數(shù)據(jù)來源于地理空間數(shù)據(jù)云，通過影像矯正與坡度分析，提取各鎮(zhèn)平均坡度。

2 結果與分析

2.1 人口空心化的指數(shù)及其時空差異特征

研究結果表明(表3)，長武縣的農村人口空心化程度逐年加深、高值范圍逐年擴大。2010年、2014年、2018年長武縣8個鎮(zhèn)的人口空心化指數(shù)均值分別是21.25，27.50，33.65，2018年指數(shù)均值較2010年增長了12.4%。各年份之間的標準差逐年增大，2018年空心化指數(shù)標準差達到0.144，遠遠大于2010年0.006，表明2018年各鎮(zhèn)的人口空心化程度嚴重參差不齊，高值區(qū)域為昭仁鎮(zhèn)、亭口鎮(zhèn)、彭公鎮(zhèn)等距離縣城較近的城鎮(zhèn)，縣城的就業(yè)機會較多，教育資源豐富，城市發(fā)展建設完善，故城市對鄉(xiāng)村的引力較大，導致人口的外流現(xiàn)象突出，人口空心化程度較深。

為研究長武縣人口空心化的時空差異特征，將計算得到的人口空心化指數(shù)值按照4分位數(shù)劃分為低(20.01～21.27)、中低(21.27～22.76)、中高(22.76～28.31)、高(28.31～71.56)4個類別(圖2)。在時間上長武縣人口空心化的程度逐年加深，2010年、2014年、2018年人口空心化均值分別為21.25，27.50，33.65，其中2018年昭仁鎮(zhèn)人口空心化值高達71.56；在地域上長武縣人口空心化的程度由西向東逐漸增高，其中東部地區(qū)的人口空心化的變化最劇烈，相公鎮(zhèn)2010年人口空心化程度值為20.70，2018年人口空心化值達到29.88，2018年指數(shù)均值較2010年增長了9.18%。

表3 2010年、2014年、2018年人口空心化指數(shù)統(tǒng)計

圖2 2010年、2014年、2018年人口空心化指數(shù)空間分布

中部的昭仁鎮(zhèn)為縣城所在鎮(zhèn)，所屬的村莊人口空心化現(xiàn)象較為突出，多年來該鎮(zhèn)人口空心化程度高于全縣平均值。這與靠近城市地區(qū)受到城市的引力較大，人口容易發(fā)生遷移密切相關。調研結果顯示，昭仁鎮(zhèn)多數(shù)村民長期居住于縣城，2018年該鎮(zhèn)村莊的人口定居率僅為0.14，產生此現(xiàn)象重要原因之一是村莊沒有小學、中學等教育資源，多數(shù)人搬離村莊進城居住以便獲得優(yōu)質的教育資源。人口空心化值低于全縣平均值的長武西部地區(qū)，如洪家鎮(zhèn)、丁家鎮(zhèn)、巨家鎮(zhèn)等，人口空心化值從2010—2018年呈現(xiàn)上升趨勢，雖上升幅度小于昭仁鎮(zhèn)，但人口空心化現(xiàn)象仍為突出。長武縣自脫貧攻堅以來，深化省內外勞務協(xié)作，鼓勵轉移就業(yè)，截至2018年向外輸送勞動力38 465人，從而導致村莊常住人口數(shù)逐年減少，青壯年勞動力流失，加劇了農村人地分離，致使農村地區(qū)人口過疏化、土地廢棄閑置無序建設、經濟與產業(yè)動力不足、鄉(xiāng)村文化衰落等空心化現(xiàn)象凸顯，亟需開展土地整治工作，促進土地資源高效集約利用，改善農村生產生活生態(tài)條件，破解農業(yè)農村農民問題，以期實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2.2 空心村土地整治潛力評價及分區(qū)

依據(jù)空心村土地整治潛力評價指標及各鎮(zhèn)各因素的標準化值，計算得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治潛力評價得分，根據(jù)自然斷點分類法將研究區(qū)8個鎮(zhèn)劃分為3類區(qū)域，以此Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)(≥0.476)、Ⅱ類重點整治區(qū)(0.433～0.476)和Ⅲ類一般整治區(qū)(≤0.433)(表4—5和圖3)。

(1) Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)。包括有昭仁鎮(zhèn)和亭口鎮(zhèn)，空心村土地整治潛力平均分值為0.636。該分區(qū)內的鎮(zhèn)域經濟較發(fā)達，交通便捷，城鎮(zhèn)化水平較高，其支柱產業(yè)為煤礦工業(yè)等非農產業(yè)，人均GDP約16.13萬元，遠高于其他鎮(zhèn)域，具有較強的經濟實力開展土地整治項目。隨著城市的擴張，建設用地面積不斷增大，城鄉(xiāng)建設用地矛盾突出。該分區(qū)農村人均宅基地用地面積較大，約246.7 m2/人，人均耕地面積一般，約1.31 m2/人，耕地后備資源較缺乏，土地整理自然潛力大，易于開展空心村土地整治，進而推進城鄉(xiāng)土地節(jié)約集約利用。

表4 空心村土地整治潛力評價分區(qū)

表5 空心村土地整治潛力各級指標平均值匯總

圖3 長武縣土地整治潛力分區(qū)

(2) Ⅱ類重點整治區(qū)。包括有洪家鎮(zhèn)、彭公鎮(zhèn)、相公鎮(zhèn)，該分區(qū)空心村土地整理平均分值為0.453。鎮(zhèn)域人均宅基地面積較大約236.84 m2/人，人均耕地面積較小約1.04 m2/人，人地矛盾突出，土地整理自然潛力高；該地區(qū)的經濟主要依靠傳統(tǒng)農業(yè)支撐，人均GDP約為1.06萬元，開展空心村土地整治工作的財政壓力較大；地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)為蘋果產業(yè)，適宜通過居民點土地整治，增大耕地面積，促進果業(yè)基地建設，推動地區(qū)經濟發(fā)展，故劃分為土地整治的重點區(qū)域。

(3) Ⅲ類一般整治區(qū)。包括有丁家鎮(zhèn)、棗園鎮(zhèn)、巨家鎮(zhèn)，該分區(qū)空心村土地整理平均分值為0.216。該分區(qū)人均耕地面積高于全縣平均水平，耕居比較大，整理的迫切度較低；區(qū)域的平均坡度16°，地貌上多為殘塬溝壑，不宜大規(guī)模開展空心村土地整治工作；該區(qū)域行政村數(shù)目較少，總計33個村莊，人口居住分散，地廣人稀，宜于在原有村莊基礎上，加強現(xiàn)有村鎮(zhèn)規(guī)劃，控制村莊居民點建面，促進廢舊空閑宅基地合理有效流轉，遏制村莊進一步“空心化”。

3 鄉(xiāng)村空間重構策略

隨著鎮(zhèn)域人口空心化現(xiàn)象加劇，導致人口主體老弱凸顯、人口資源層次下降、人才后續(xù)發(fā)展缺乏等問題，空心村現(xiàn)象將進一步擴大，亟需通過人為的干預及調控，制定合理的空心村土地整治規(guī)劃，優(yōu)化村莊各層次的空間形態(tài)演變，實現(xiàn)村莊空間形態(tài)的可持續(xù)性重構。鄉(xiāng)村重構的實現(xiàn)路徑包括有空間重構、經濟重構、社會重構，而鄉(xiāng)村空間重構是優(yōu)化調整乃至根本性變革鄉(xiāng)村地域的“生產—生活—生態(tài)”空間的過程[5-7]。當前對鄉(xiāng)村多維空間重構理論及實踐模式仍需深化研究[31]，因此本文基于空心村土地整治潛力分區(qū)，探究各種類型區(qū)的適宜整治方向，提出助推鄉(xiāng)村“三生”空間優(yōu)化的重構策略。

3.1 生產空間重構

推進產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，而鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村生產空間重構息息相關，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展，在鄉(xiāng)村空間重構的進程中，應該按照產業(yè)集聚發(fā)展、集約經營的原則，廣泛運用適宜的生產技術，提高生產組織的社會化，加強生產管理的科學化水平，重構集約高效的生產空間。

Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)的昭仁鎮(zhèn)、亭口鎮(zhèn)，對外交通便捷，緊鄰福銀高速，資金流豐富，生產空間重構策略應優(yōu)先促進產業(yè)集聚。長武縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為蘋果種植業(yè)，但因其產業(yè)鏈短，品牌效應弱，產生的經濟效益較差，宜于在Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)布局諸如加工果汁、果醋、果脯等產品深加工工廠，延長產業(yè)鏈條，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市地域協(xié)調發(fā)展；長武縣又屬彬長大型煤礦待開發(fā)區(qū)，當前已探明的煤炭儲量31億t，主要分布在Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)的亭口鎮(zhèn)，政府相關部門應加強審核該類企業(yè)用地，加強監(jiān)督企業(yè)的日常生產活動，遏制因煤炭開采造成的土地挖損、塌陷、壓占等土地損毀，地下水體污染，水土流失等環(huán)境問題，維護其所處地區(qū)農村“三生”空間環(huán)境；Ⅱ類重點整治區(qū)和Ⅲ類一般整治區(qū)是長武縣傳統(tǒng)產業(yè)蘋果、核桃主要種植區(qū)域，隨著時代發(fā)展，傳統(tǒng)蘋果品種亟需改良，田塊較破碎，應積極開展農用地整治工作，在“三變改革”的背景下，將閑置的土地以流轉或入股方式，加入農村的產業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶等新型經營主體，興建蘋果標準化示范園或生態(tài)農業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新“三變”特色模式盤活集體資源，實現(xiàn)農業(yè)的產業(yè)化機械化規(guī)?；洜I活動。

3.2 生活空間重構

在推進城鎮(zhèn)化的前提下，應合理規(guī)劃農村聚落，通過有效的規(guī)劃調控，構建能提供完善的基礎設施和公共服務的村莊聚落，提高人居環(huán)境，推進農村人口適度集中居住。2018年長武縣鎮(zhèn)域人口空心化指數(shù)均值36.15，空心化指數(shù)最高的鎮(zhèn)昭仁鎮(zhèn)達到71.56，村莊中人口外流，獨門獨戶現(xiàn)象屢見不鮮，因此通過實施農村組織整合，既解決農村聚落分散布局的問題，也在一定程度上增強當?shù)鼗鶎咏M織管理及服務水平，重構宜居適度的鄉(xiāng)村生活空間[7]。

Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)中靠近縣城周邊的村莊，村莊人口受到城市的引力較大，在城市擴張下，應以就地城鎮(zhèn)化為主，在整治的過程中，同時開展搬遷村莊的舊宅基地騰退，提高土地資源的利用效率；Ⅱ類重點整治區(qū)的人均居民點面積較大，耕地面積較小，土地整治自然潛力較大，整理方式以遷村并點和閑置居民點復墾為主。農村居民點向中心村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，加快閑置、廢舊宅基地的騰退復墾，過程中結合工程措施防治水土流失，保障增加的土地盡可能轉化為園地，耕地等，為產業(yè)發(fā)展提供條件[32]；Ⅲ類一般整治區(qū)的地形多是殘塬斷壑，農村居民點布局分散，經濟落后，交通條件差，自然村莊布局散亂，其農村居民點整理應以“小集中，大分散”，小范圍遷村并點建設新村，大范圍保持分散居住原狀，主要工作以盤活村內廢舊宅基地，生態(tài)恢復為主。

3.3 生態(tài)空間重構

鄉(xiāng)村生態(tài)空間重構存在于生產空間重構，以及生活空間重構的過程中，三者關系牢不可分，協(xié)同作用。在生產重構進程中，在保證生境質量前提下建設綠色的基礎設施，同步開展土壤修復與環(huán)境治理，積極開展土地整治，提高土地資源利用率。具體表現(xiàn)為，在Ⅱ類重點整治區(qū)、Ⅲ類一般整治區(qū)空心村土地整治治理宜于布局生態(tài)農業(yè)園區(qū)，在其建設中要將生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先位置，控制減少使用對土壤及地下水易造成污染的化肥、農藥使用量，推廣使用有機肥、緩釋肥等回收率高的環(huán)境友好型肥料，形成精準施肥技術體系，建設成生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、綠色果蔬等生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)農業(yè)園區(qū)；Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)昭仁鎮(zhèn)、亭口鎮(zhèn)要結合工礦用地整治，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復，恢復土地損毀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量。

在生活空間重構的進程中，在各類土地整治區(qū)統(tǒng)籌開展山、水、林、田、村保護修復和環(huán)境治理，保證良好的生態(tài)環(huán)境。具體表現(xiàn)為，空心村土地整治后，需完善“中心村”基礎設施建設和公共服務設施，進一步配套生活垃圾回收、污水集中處理、農用地防護林帶等設施，優(yōu)化農村地區(qū)人居環(huán)境[33]；Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)靠近城區(qū)，在土地整治實踐中要融入生命共同體、生態(tài)保護修復、人文景觀保護等理念，修建以恢復生態(tài)環(huán)境為目的生態(tài)廊道，如濱河帶綠化、郊野濕地公園等，使得各種生態(tài)流在其中流動，并在周圍形成各種輻射區(qū)，筑牢生態(tài)安全屏障，還自然以寧靜、和諧、美麗。通過空心村土地整治工程，為農村產業(yè)發(fā)展提供清潔的生產空間，為農民提供健康優(yōu)美的生活空間，重構山清水秀的鄉(xiāng)村生態(tài)空間。

4 結 論

(1) 基于人口空心化綜合評測法，研究發(fā)現(xiàn)長武縣2010年、2014年和2018年人口空心化的程度逐年加深，在地域上長武縣人口空心化的程度由西向東逐漸增高，其中東部地區(qū)的人口空心化的變化最劇烈。

(2) 依據(jù)空心村土地整治潛力評價得分，將長武縣劃分為Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)、Ⅱ類重點整治區(qū)和Ⅲ類一般整治區(qū)3類整治類型，各區(qū)土地整治潛力平均分值依次為0.636，0.453，0.216。各鎮(zhèn)整治潛力呈現(xiàn)出以昭仁鎮(zhèn)為圓心向周圍遞減，潛力大小與當?shù)氐纳鐣洕l(fā)展水平和自然條件呈正向相關。

(3) 結合土地整治潛力分區(qū)的地域差異性，因鎮(zhèn)精準施策，提出鄉(xiāng)村空間重構策略。建議通過人為的調控及干預，制定合理的鄉(xiāng)村空間重構策略，優(yōu)化村莊各層次的空間形態(tài)演變，重構集約高效的生產空間，重構宜居適度的鄉(xiāng)村生活空間，重構山清水秀的鄉(xiāng)村生態(tài)空間，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“三生”空間可持續(xù)性重構，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)向良性轉變。