公路工程造價(jià)的影響因素研究

郜勇剛

摘?要： 在我國進(jìn)入21世紀(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，公路建設(shè)在不斷增多，在公路建設(shè)環(huán)境和公路造價(jià)不斷變化的背景下，研究公路工程造價(jià)的影響因素是全面公路造價(jià)管理的前提和基礎(chǔ)，公路造價(jià)管理具有多主體性、階段性、動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性等基本特征。公路工程造價(jià)管理的中心問題是要從系統(tǒng)的角度解決好公路工程造價(jià)的管理問題。

關(guān)鍵詞： 公路工程造價(jià);影響因素;公路造價(jià)管理

【中圖分類號(hào)】TU723.3?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）24-0144-01

引言：新形勢(shì)下，政府部門高度重視公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制，我國公路建設(shè)在改革開放后迅猛發(fā)展，為更好地促進(jìn)公路項(xiàng)目建設(shè)投資、管控好工程造價(jià)，必須對(duì)公路工程建設(shè)的全過程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制。因此，相關(guān)建設(shè)單位要結(jié)合當(dāng)前公路工程建設(shè)實(shí)際開展造價(jià)管控工作，深入探究項(xiàng)目造價(jià)的執(zhí)行情況，進(jìn)一步控制建設(shè)項(xiàng)目上的實(shí)施效率和質(zhì)量，提高公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1?公路工程造價(jià)的影響因素

1.1?公路工程造價(jià)的評(píng)判方法不符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律

自建國以來，我國經(jīng)歷了漫長的發(fā)展，已經(jīng)逐步形成了如今的公路工程定額方法。這種確定工程造價(jià)的方法稱為概預(yù)算定額。在我國工程造價(jià)管理的制度中，這種概預(yù)算定額的管理制度以概預(yù)算為中心，是非常重要的一項(xiàng)研究?jī)?nèi)容。在公路工程造價(jià)的編纂過程中，概預(yù)算定額是以各種定額材料作為最基本的設(shè)計(jì)依據(jù)，通過公路工程的定額可以有效反映出市場(chǎng)勞動(dòng)力的發(fā)展水平，以及通過利用社會(huì)生產(chǎn)力完成工程建設(shè)的某項(xiàng)產(chǎn)品與生產(chǎn)消費(fèi)之間的特殊關(guān)系。但是，這種定額方式限制了人工價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格不符合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的規(guī)律，因此很難適用到實(shí)際的工程管理當(dāng)中，從而違背了企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格形成企業(yè)定價(jià)的原則。

1.2?工程施工階段存在問題

公路工程建設(shè)的面積廣、工程量大，在施工階段需要大量的人力、物力資源，因此，也容易出現(xiàn)各種問題。施工階段的執(zhí)行合同與計(jì)量支付，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性，超前計(jì)量、超設(shè)計(jì)工程量問題嚴(yán)重影響到工程資金的合理配置和使用，增加了融資成本。并且施工材料受市場(chǎng)大環(huán)境影響，價(jià)格波動(dòng)幅度較大，在進(jìn)行施工材料采購時(shí)，沒有明確掌握市場(chǎng)行情，實(shí)效性滯后，缺乏對(duì)未來材料市場(chǎng)價(jià)格的科學(xué)預(yù)測(cè)，沒有和供應(yīng)商之間建立良好的合作關(guān)系，從而制約了各階段工程造價(jià)管控的關(guān)聯(lián)性，增大了工程造價(jià)的管控風(fēng)險(xiǎn)。

1.3?公路造價(jià)影響因素的邏輯維

本文主要按照公路工程造價(jià)的形成過程以及形成邏輯來劃分其邏輯維，公路工程造價(jià)的形成邏輯維主要考慮以下幾個(gè)方面：①項(xiàng)目建議書初步投資估算。②可行性研究報(bào)告投資估算。③初步設(shè)計(jì)概算。④施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算。⑤招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）及合同價(jià)。⑥中期結(jié)算、設(shè)計(jì)變更、索賠及價(jià)格調(diào)整。⑦工程結(jié)算。⑧竣工決算。

2?對(duì)策

2.1?投資決策階段造價(jià)控制

（1）前期資料準(zhǔn)備項(xiàng)目決策前期，相關(guān)資料應(yīng)準(zhǔn)備充分，前期準(zhǔn)備工作的質(zhì)量是后面項(xiàng)目進(jìn)展的有效保障。項(xiàng)目的決策應(yīng)充分依據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀，分析調(diào)查地形地質(zhì)和水文氣候資料，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通情況等多個(gè)方面，結(jié)合國家政策和現(xiàn)有技術(shù)水平，合理編制項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。（2）保證估算準(zhǔn)確性對(duì)投資進(jìn)行估算時(shí)，應(yīng)保證投資的合理性和準(zhǔn)確性，在實(shí)際造價(jià)管理中，要嚴(yán)格控制造價(jià)，要做到概算不超估算、預(yù)算不超概算、決算不超預(yù)算。同時(shí)，對(duì)比已有工程項(xiàng)目的投資估算編制，考慮地區(qū)發(fā)展水平和交通情況，用合理可行的技術(shù)手段保證投資估算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。（3）方案比選應(yīng)采用多方案比選方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體策劃與局部策劃兩手抓，保證總體策劃以及局部策劃都基于多個(gè)方案設(shè)計(jì)上進(jìn)行優(yōu)化必選，再選擇最佳方案。在進(jìn)行方案比選時(shí)，應(yīng)從規(guī)模、工藝方案、選址方案等方面擇優(yōu)而選，并且要包括技術(shù)方案比選和經(jīng)濟(jì)方案比選兩部分。同時(shí)，在選址時(shí)，應(yīng)做好路線規(guī)劃，對(duì)于途徑路段的拆遷成本和耕地情況進(jìn)行分析，要堅(jiān)持少拆遷，少占耕的原則，減少工程投資總投資，加快工程進(jìn)度。

2.2?招投標(biāo)階段工程造價(jià)

由于招投標(biāo)階段工程造價(jià)由合同文件產(chǎn)生，其與技術(shù)規(guī)范文件相對(duì)應(yīng)，因此需要對(duì)清單預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)檢查，避免不必要的損失出現(xiàn)，具體的控制措施如下。（1）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真編寫，除符合相關(guān)規(guī)定要求外，還要求此次改擴(kuò)建工程項(xiàng)目具有針對(duì)性;（2）合理制定項(xiàng)目的成本價(jià)與標(biāo)底，必要情況下可采用中介機(jī)構(gòu)審查，政府審定;（3）對(duì)招標(biāo)行為規(guī)范約束，可采用有效的方法防止暗箱操作，避免工程腐敗。（4）仔細(xì)審核中標(biāo)單位所制定報(bào)價(jià)書中的工程量、單價(jià)，判斷是否存在問題，以此控制不平衡的報(bào)價(jià)等。

2.3?加強(qiáng)管理實(shí)施全過程的造價(jià)控制

在決策階段，投資主管單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行審批，通過認(rèn)真地審查核算概算，從而確保整個(gè)估算范圍的準(zhǔn)確性。避免出現(xiàn)漏項(xiàng)少算或者高估多算的現(xiàn)象發(fā)生，從而使工程造價(jià)在整個(gè)建筑項(xiàng)目中起到控制建筑項(xiàng)目總造價(jià)的作用。公路工程的設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)和工程造價(jià)人員密切溝通，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算價(jià)格做出符合經(jīng)濟(jì)效益的多種方案，通過比較篩選出較為合理的設(shè)計(jì)方案。在公路工程投入施工的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行人員管理，在建筑的一切活動(dòng)施工的過程中應(yīng)當(dāng)以合同中的內(nèi)容作為最終的活動(dòng)依據(jù)，并且在合同的制定過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照我國《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范書》進(jìn)行制定，從而有效地避免在施工中出現(xiàn)的各種問題無計(jì)可施。由于公路工程的施工時(shí)間較長，所以會(huì)出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象，因此，對(duì)于工程變更的費(fèi)用應(yīng)該做好合理地規(guī)劃，從而控制好整個(gè)工程造價(jià)的價(jià)格波動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)工程變更方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性。通過完善的變更程序和手續(xù)，合理降低變更程序所作產(chǎn)生的費(fèi)用。

結(jié)語：綜上所述，公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在進(jìn)行各階段的造價(jià)管控時(shí)，要牢牢抓住各階段的造價(jià)控制要點(diǎn)，綜合各方因素全面考慮影響工程造價(jià)的原因，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，促進(jìn)工程質(zhì)量提升，采取科學(xué)的管理辦法推動(dòng)工程造價(jià)事業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展，確保在綠色建筑理念下能夠節(jié)省建設(shè)資金，優(yōu)化資源配置，提高項(xiàng)目效益。

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